ВВЕДЕНИЕ
Для повышения качества правовых документов, их эффективности большое значение имеет юридическая техника.
Термином «техника» в настоящее время обозначаются два связанных между собой, но различных явления.
Это, во-первых, техника как совокупность средств человеческой деятельности, созданных для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества. И, во-вторых, техника как совокупность способов, приемов, навыков в каком-либо виде деятельности.Рассмотрим некоторые определения рассматриваемого понятия из современных учебников. M.M. Рассолов полагает, что «юридическая техника - это выработанные на практике навыки и приемы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов».[1] Таким образом, указанный автор рассматривает юридическую технику лишь применительно к правотворчеству - принятию нормативных правовых актов.
B свою очередь M. И. Абдуллаев, С. А. Комаров рассматривают юридическую технику несколько шире и считают, что «юридическая техника - совокупность средств и приемов, используемых в соответствии C принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства». [2] [3] B круг юридической деятельности, осуществляемой при помощи правил юридической техники, включен не только процесс правотворчества, HO и систематизации законодательства.
Еще более широко рассматривает юридическую технику B.M.
Сырых, полагающий, что «юридическая техника - совокупность приемов,
правил и способов по подготовке и оформлению юридических ^
документов». При этом автор указывает, что юридическую технику принято подразделять на правотворческую и правоприменительную.
Подобным образом высказывается и А.Ф. Черданцев, который считает, что «юридическая техника - это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета».[4]
Наиболее системно широкий подход к пониманию юридической техники изложен в трудах C.C.
Алексеева, который считает, что «юридическая техника - это совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов, иных правовых актов, обеспечивающий их совершенство, эффективное использование. Юридическая техника охватывает не только нормативные, но и индивидуальные акты. Например, технико-юридические средства, приемы, правила при выработке судебных актов, договоров».[5] [6]Аналогично рассматривает юридическую технику и B.H. Протасов, который в рамках юридической техники особо выделяет законодательную технику3. Следует отметить, что в работах A.H. Головистиковой[7], A.C. Пиголкина[8] рассматривается исключительно законодательная техника, что, по сути, представляет собой рассмотрение юридической техники исключительно в узком ее понимании.
Нельзя сказать, что кардинально иначе понимают юридическую технику зарубежные ученые. Например, французский ученый П. Сан- Девуар различает юридическую технику в широком смысле (совокупность средств и методов, с помощью которых цели государственных органов укладываются в русло правовых норм и достигаются путем действенного их исполнения) и в узком смысле (это условия использования юридических рассуждений, а также различных технических приемов, средств и правил).[9]
Таким образом, в юридической науке сложилось два основных подхода к пониманию юридической техники. Однако, кроме этого, нет единого мнения и о том, что следует относить к приемам, средствам юридической техники. Более того, некоторые авторы не видят разницы между средствами, приемами, способами и методами. Bce это касается понятия «юридическая техника» и является составляющими ее юридическими инструментами.
Помимо объективных и субъективных факторов, опосредующих правовое регулирование, следует принимать во внимание факторы собственного внутреннего развития системы права. B этих факторах выражаются присущие правовой системе принципы построения и функционирования, а так же внутрисистемные связи и зависимости.
Игнорирование этих факторов делает законодательство внутренне противоречивым и структурно не упорядоченным, порождает юридические коллизии, процесс толкования права при этом становится субъективным, а правореализация осуществляется хаотично и произвольно.Исходя из обозначенной проблематики целью учебного пособия является изложение необходимого для изучения дисциплины «Юридическая техника» материала, подготовленного на основе глубокого
^r u о
анализа учебной и научной литературы, а также нормативного материала, регулирующего процедуры нормотворчества. Материал излагается с учетом подготовленности студентов по общеюридическим дисциплинам, а также наличия общих знаний правотворческого и правоприменительного процесса из курса «Теория государства и права». При разработке пособия учитывались требования федеральных государственных образовательных стандартов по юриспруденции и правовому обеспечению национальной безопасности в части формирования у выпускников профессиональных компетенций, позволяющих им осуществлять деятельность в сфере нормотворчества (правотворчества) и правоприменения.