Раздел 1.2 Элементы юридической техники

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов наиболее рациональной организации и логической последовательности процесса подготовки, формирования и изложения, а также систематизации и толкования правового материала для обеспечения его совершенства и эффективности правореализации.

Технические средства правотворчества включают юридические термины и юридические конструкции правовых норм, а также специальные юридические средства.

Юридические термины - словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания юридической нормы и правовых актов в целом.

Юридическая терминология - словесное обозначение явлений и объектов понятий. Она имеет своеобразную классификацию и состоит из определенных подвидов:

- общеупотребительная терминология;

- специальная юридическая терминология;

- специальная неюридическая терминология.

Юридическая терминология должна отвечать требованиям точности, краткости и простоты.

Глобализация, расширение международных контактов, однотипность многих юридических процедур с неизбежностью ведут к выработке своеобразного юридического «эсперанто», широкому употреблению международной правовой терминологии, иностранной лексики. Общее правило здесь сводится к тому, что использование иностранных терминов допустимо в тех случаях, когда они понятны и когда отсутствует соответствующий термин в русском языке.

Юридические конструкции - идеальные модели, схемы, шаблоны правовых актов, способы нормативного и системного построения материала по определенному типу связи между его элементами. Юридические конструкции подразумевают: средства словеснодокументального изложения и структурную организацию актов.

Средства словесно-документалъного изложения содержания правовых актов: текст документа с его реквизитами, наименованием, датой принятия, подписями.

Структурная организация: общая и особенная части, преамбула, статья с её подразделениями, включая части, абзацы, пункты, подпункты.

Структурная организация нормативно-правового документа отражает целесообразность расположения в нем информационноправового материала.

Структура документа занимает важное место в законодательной технике и имеет существенное практическое значение. Она обусловливает четкость, логичность акта, помогает быстро ориентироваться в его содержании, обеспечивая, таким образом, высокое качество документа и эффективное его применение.

K примеру, структура нормативно-правового акта, как правило, должна включать в себя следующие элементы:

1. Вид источника (формы) права.

2. Наименование правотворческого субъекта.

3. Название документа.

4. Преамбула.

5. Постановляющая часть (основная). Она структурно может разделяться на разделы, статьи, пункты и т. п.

6. Указание на отмену других документов или их структурных элементов.

7. Указание на действие документа во времени.

8. Подпись должностного лица, дата.

Кроме того, в составе юридической техники выделяют специальные средства или нетипичные построения и предписания. K ним относят: правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, правовые символы.

Правовые презумпции - это подтверждаемые или опровергаемые в процессе исследования предположения о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, которые изначально принимаются за юридический факт: презумпция отцовства (ч. 2 ст. 48 CK РФ), презумпция справедливости закона априори предполагает, что принятый закон справедлив, несмотря на неоднозначность такого подхода.

Классическим примером является презумпция невиновности, которая заключается в том, что субъект предполагается добропорядочным и невиновным пока не будет в установленном порядке доказано иное.

От презумпций необходимо отличать фикции, версии и гипотезы, которые также представляют собой предположения.

Версия - это одно из нескольких предположений, касающихся конкретной проблемы. Она распространяется на одно дело.

Гипотеза - это предположение, выдвигаемое в процессе исследования какого-либо явления или круга явлений и требующее теоретического обоснования и практической проверки.

B юридической литературе можно встретить выражение «Презумпция знания закона». Представляется неверным такое толкование важного правового принципа. Это положение можно с большим основанием назвать правовой фикцией. Даже если в процессе исследования будет установлено, что лицо не знало положения законодательства, оно не освобождается от ответственности.

Правовые фикции - сформулированные в законодательстве положения о несуществующих фактах, которые признаются существующими, а потому имеющими определенные юридические последствия. Классическим примером фикции в гражданском праве является начало исчисления срока для признания гражданина умершим (ст. 45 ГК РФ) или безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ). K примеру, статья 45 ГК РФ гласит: «Гражданин может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течении пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течении шести месяцев.. .>>^[15].

Правовые аксиомы - это положения, которые не требуют доказательств в юридическом процессе. Они так же, как и презумпции, взаимосвязаны и очень схожи с принципами права, хотя и не тождественны с ними. Многие аксиомы были известны с глубокой древности: никто не может быть судьей в собственном деле; никто не может передавать другому больше прав, чем имел бы сам; никто не обязан сам себя обвинять; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого и т.д.

т—Г W KJ KJ

Правовой символ - создаваемый или санкционируемыи государством

kj· ^¹ U L* ^* KJ

условный образ, отличительныи знак, представляющии собой видимое или слышимое образование, которому придается политико-правовой смысл, используемый для передачи правовой информации адресату: Государственный флаг, Государственный гимн, Государственный герб, сигналы светофора при регулировании дорожного движения, дорожные знаки, логотипы и т.д.

За юридический факт принимается и преюдиция.

дознавателем без дополнительной проверки. При этом такие приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.

Правовые презумпция, фикция, аксиома и преюдиция - это специфические разновидности правил, выработанных юридической практикой и получивших теоретическое обоснование. По сути, они также являются элементами юридической техники.

Конкретное содержание правовых актов определяется правилами юридической техники.

Технические правила — система требований к форме и содержанию правового акта. K числу основных общих правил юридической техники чаще всего относят:

- ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов;

- наиболее полное, адекватное выражение воли составителя;

- сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

- нежелательность использования выражений и т. д. и т. п. и др.;

- рациональную организацию и логическую последовательность изложения юридической информации, помещаемой в правовом акте;

- недопустимость эмоциональности;

- отсутствие пробелов и противоречий;

- сведение к минимуму количества правовых актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости правового материала, облегчения пользования им;

- взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Разумеется, перечень общих правил не является исчерпывающим и может быть дополнен.

Юридическая техника правотворчества предполагает логически последовательное изложение текста документа, строго выраженные профессиональные стиль и язык закона и вместе с тем его простоту, понятность, доступность.

Сложилось общее требование, что название документа должно отражать предмет правового регулирования, т. e. определять круг регулируемых общественных отношений. При этом название должно быть максимально кратким. Слишком пространное название загромождает законодательство и усложняет поиск необходимой нормы в процессе правоприменения и иной правореализации.

Преамбула не является обязательным атрибутом нормативного документа. Однако во многих случаях она необходима как водная часть документа. Она призвана изложить мотивы принятия документа, его цели и задачи. Также, в преамбуле могут излагаться нормы-дефиниции, т. e. нормы, определяющие содержание наиболее важных понятий и категорий, используемых в документе.

Постановляющая часть документа содержит конкретные правовые предписания, дозволения, запреты, санкции. Это основная часть, она имеет нормативно-правовое содержание. Правила законодательной техники требуют, чтобы эта часть была логически последовательной, каждый её элемент (раздел, глава, статья) имел своё наименование, каждый последующий элемент должен быть логическим продолжением предыдущего. Таким образом, нормативно-правовой документ должен представлять целостную систему, каждый элемент которой дополняет, конкретизирует или развивает предыдущий и одновременно служит основой для изложения положений последующих элементов. Текст документа не может быть неоконченным, оставляющим возможность его произвольного толкования.

Технические приемы (способы) построения нормативного материала:

- абстрактный (обобщающий), когда правило поведения излагается в общей форме («лицо освобождается из мест заключения», «отсутствие вины»);

- казуистический способ, когда реализация конкретного правила поведения связывается с наличием определенных условий («грузоотправитель освобождается от ответственности при наличии явлений стихийного характера»), либо норма права излагается путем перечисления KOHKpeTHbDt предметов, действий и явлений.

K техническим приемам относятся также прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения норм права в статьях нормативноправовых актов.

Нормы права находят свое реальное воплощение в конкретных статьях нормативно-правовых актов и других источников. Однако норма права не тождественна статье нормативно-правового документа, их структура, как правило, не совпадает. Это определяется целым рядом обстоятельств. B одной статье закона (а иногда и в одном нормативноправовом акте) не всегда могут быть выражены все элементы, из которых состоит правовая норма. При издании нормативно-правового акта правовой материал по правилам законодательной техники группируется таким образом, чтобы акт был компактен, а его предписания легко воспринимаемы. B начале многих нормативно-правовых актов обозначаются положения, имеющие отношение ко всем последующим разделам. Объединение близких по своим предписаниям частей различных норм в одну статью позволяет избежать повторений и длиннот.

Основные способы изложения норм права в статьях нормативноправовых актов: прямой, отсылочный и бланкетный.

Прямой - статья нормативно-правового акта полностью совпадает с нормой права (в одну статью входят гипотеза, диспозиция и санкция). Данный способ в современном нормативном материале встречается крайне редко.

Отсылочный - норма права, её логическая структура излагается в двух статьях одного нормативно-правового акта. Например, норма, содержащаяся в ч.І ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях: «1. O совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса». Данная норма отсылает нас к нормам, содержащимся соответственно в ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 того же Кодекса.

Блаикетный - предусматривает изложение какого-либо элемента логической структуры нормы права в других источниках права. Например, указание в статьях 12 главы Кодекса об административных правонарушениях на Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090

Таким образом, основным объектом юридической техники является лингвистический текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно, чтобы содержание (дух) и текст (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Формирование правового поля не только предполагает наличие у субъектов общей культуры, но и требует от них специальных знаний, определенных навыков, владения искусством формирования правовых актов. «Уровень юридической техники, - считает C.C. Алексеев, - один из показателей уровня юридической культуры в стране» ¹ . Недооценка структурно-композиционного построения, внешнего оформления,

требований логики, стиля изложения ведет к декларативности, противоречивости, неясности правовых актов, что создает благоприятные возможности для различных манипуляций с ними и, в конечном итоге, - к снижению уровня законности и правопорядка.

Контрольные вопросы

1. Понятие содержания юридической техники.

2. Правила достижения социальной адекватности юридических документов (содержательные правила).

3. Правила обеспечения логики юридических документов.

4. Правила составления юридических документов (структурные, языковые, реквизитные, процедурные).

‘Алексеев C.C. Общая теория права: B 2 т. T. 2. M., 1981. - С. 270.