<<
>>

§2 Анализ средств правоприменительной техники

Правовая система не является застывшим, однозначно сформировав- шимся образованием, а находится в постоянном развитии и движении, по- рождая многообразие видов и средств юридической деятельности.

Это, а также разнообразие объективных (место, время проведения правопримени- тельного действия, например судебного расследования, механизмы развития указанного действия, характер его отражения в окружающей среде и т. п.) и субъективных (уровень профессиональной подготовки правоприментеля: судьи, следователя; поведение лиц, участвующих в правоприментельном действии: истцы, ответчики в рамках судебного заседания, понятые при про- ведении обыска и т. п.) факторов предопределяет многочисленность и разно- плановость инструментария юридической техники, элементами которого яв- ляются в том числе и средства правоприменительной техники. Учитывая, что состав юридической техники предопределен уровнем регулирования обще- ственных отношений – социального, правового, индивидуального, считаем целесообразным произвести функциональное построение инструментария

юридической техники по примеру выстроенной С.С. Алексеевым 105 иерар-

хии, то есть по принципу «каждый следующий уровень опирается в своем развитии на предыдущий»106.

Исходя из того, что правоприменительная техника является видом юридической техники, анализировать ее состав следует, опираясь на струк- туру последней. В свою очередь, юридическая техника не может использо- ваться изолированно от техники собственно не юридической, но используе- мой в юридической деятельности, иначе – социальной (например, информа- ционные технологии). Следовательно, в правоприменении используются как собственно правоприменительная техника, так и юридическая и социальная.

Таким образом, позиционируя правоприменительную технику в каче-

стве вида юридической техники, следует анализировать средства правопри-

105 Алексеев С.

С. Общая теория права. Курс в 2 т. Т. 2. С. 267, 271.

106 Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. С. 107.

менительной техники, опираясь на выводимый из сущности правового регу- лирования трехуровневый элементный состав юридической техники (методы, способы, правила, приемы и средства): социальный, правовой, индивидуаль- но-правовой.

Элементы социального, правового и индивидуального правового ре- гулирования, представляющие состав правоприменительной техники, в со- вокупности и взаимодействии обеспечивают высокий уровень эффективно- сти государственно-правовой деятельности, а на уровне правового и инди- видуального правового регулирования создают эффективные механизмы правореализации. В данном контексте следует упомянуть Р. Иеринга, кото- рый в техническом аспекте правореализации видит облегчение права путем возможно большего количественного и качественного его упрощения и

применения права к конкретному случаю 107. Рассмотрим указанное более

подробно.

Социальная техника многолика и многочисленна, так как обеспечивает техническое сопровождение практически всех процессов и явлений, ведь в современном мире все стороны жизни общества технически обеспечены. Вместе с тем имеются и такие инструменты социальной техники, которые оказывают непосредственное воздействие на правоприменение, обеспечивая его эффективность на социальном уровне регулирования общественных от- ношений. При этом отождествлять существующие элементы, на наш взгляд, не всегда целесообразно, учитывая их различное предназначение и сущность.

Так, метод (от греч. «путь исследования, теория, учение») – это способ достижения цели, совокупность приемов, операций практического или теоре- тического познания действительности 108; научно-техническая основа 109.

Способ – это порядок действий, используемых для решения поставлен-

ных задач, путь достижения поставленных методом целей (метод – это алго-

107 Иеринг Р.

Юридическая техника. С. 25.

108 Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. М., 1989. С. 808.

109 Там же.

ритм, а способ – набор действий по его реализации, один и тот же алгоритм может быть реализован несколькими различными способами).

Правила – производные от методов элементы, воплощающие уже по- знанные и практически подтвержденные методологические закономерности юридической техники (правила формируются на основе полученных метода- ми и способами знаний и представляют стандарт, принцип юридической дея- тельности).

Прием означает конкретное познавательное (техническое) действие 110

(сравнение, аналогия) уполномоченного субъекта по реализации правил, опе- раций юридической техники.

Под средствами понимаются предметы и явления, обеспечивающие получение необходимых результатов (юридические понятия, термины, кон- струкции, презумпции, перечисления, фикции и символы).

Следовательно, состав социальной техники представляет собой сово- купность методов, способов, правил, приемов и средств, используемых в раз- личном вариативном сочетании, что предусмотрено целью и задачами со- циального регулирования.

Дискуссия о составе юридической техники вытекает из проблемы мно- гочисленности ее элементного содержания. Учитывая, что «состав» – это предмет, включающий в себя множество частей (компонентов), включая опи- сание их качества, количества и иных характеристик, состав юридической техники – это «бесконечное множество»111 научно обоснованных и практи- чески подтвержденных элементов: методов, способов, правил, приемов и средств 112. Например, элементы юридической техники законотворчества

объединяются в такие группы и подгруппы 113, как:

110 Вопленко Н.

Н. Толкование права // Общая теория права : курс лекций / под общ. ред. проф. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 374.

111 Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990 ; Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993.

112 Чигидин Б. В. К вопросу о понятии юридической техники.

113 Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина ; Власенко Н. А. Язык права : монография. Иркутск, 1997.

а) элементы разработки правовых актов;

б) элементы, используемые для внешнего оформления правовых актов (элементы рациональной организации структуры, стиля, логико-языкового построения содержания нормативно-правовых и индивидуально-правовых предписаний; элементы, отражающие единство формы и содержания норма- тивно-правовых и индивидуально-правовых предписаний);

в) элементы систематизации и учета правовых актов;

г) элементы опубликования правовых актов 114.

По мнению М.Л. Давыдовой, дискуссия о составе юридической техни- ки обусловлена двумя факторами 115: во-первых, перечислением различного набора элементов – средств, приемов и правил (С.С. Алексеев, Л.Д. Воево- дин, В.Н. Карташов, И.Д. Шутак, А.Ф. Черданцев, А.С. Пиголкин, Г.И. Денисов); во-вторых, в одни и те же понятия часто вкладывается раз- личный смысл (у одних авторов, правовые конструкции, презумпции, фик- ции – это приемы 116, у других – средства 117, у третьих – правила 118; нередко их технологические различия опускаются 119). Отсюда достаточно распро-

странена практика неразграничения или отождествления элементов юриди-

114 Конституция РФ от 12.12.1993, ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», а также соответствующие нормативные акты субъектов РФ и местного самоуправления, например, Решение Киквидзенской районной думы Волгоградской области от 08.04.2011 № 138/16

«Об утверждении Положения о порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов», ФЗ РФ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части размещения полных текстов всех решений (приговоров после их вступления в силу, тексты иных судебных решений – после их принятия), а также сведений об их обжаловании и о его результатах на интернет-сайтах судов.

115 Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. С. 105.

116 Баранов В. М., Варьяс М. Ю., Салыгин Е. Н. Инициативная программа спецкурса «Юри- дическая техника» // Проблемы юридической техники : сб. ст. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 740.

117 Воеводин Л. Д. Юридическая техника в конституционном праве. С. 21.

118 Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник. С. 100–103.

119 Денисов Г. И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права.

2005. № 8.

ческой техники (Д.А. Ковачев), их разграничения (В.Н. Карташов, С.С. Алек- сеев, Ю.А. Тихомиров, Д.А. Керимов) или перечисления некоторых элемен- тов юридической техники в качестве синонимов.

При этом необходимо учесть, что обособление каждого элемента по- лезно теоретически, в определенном статическом состоянии. Юридическая же деятельность динамична, целенаправленна и обусловлена особенностями юридической техники. Поэтому провести четкое разграничение элементов юридической техники не всегда возможно. Например, фикция как инстру- мент юридической техники может рассматриваться в зависимости от целей использования и применения и как определенное правило, и как прием или средство; презумпция является при определенных условиях как приемом, так и средством, иногда сложно провести границу между языком как средством, приемом или языковым правилом. Однако, подводя определенный элемент под конкретные виды юридической деятельности (правотворчество, толкова- ние, правоприменение, систематизацию, контроль и надзор), нельзя ограни- чивать его возможности, так как это нецелесообразно для юридической дея- тельности в целом. Так, познанное определенными методами и способами влияет на содержание правил, соблюдение которых достигается использова- нием приемов, представляющих выбор конкретных средств, необходимых

для решения определенной правоприменительной задачи 120.

Следовательно,

терминологически обособляя каждый элемент юридической техники (метод, способ, правила, приемы и средства), следует иметь ввиду его практическое сквозное действие и предназначение, особенность функционирования. Под- тверждением этого является то, что юридическая техника – это понятие ем- кое и собирательное, при этом общность элементов, включаемых в ее содер- жание, исследователями не поддерживается, предполагая наличие совокуп- ности (комплекса) средств и приемов, правил, правил и приемов; средств,

правил и приемов; принципов, средств и правил; средств и операций; и т.

120 Чигидин Б. В. К вопросу о понятии юридической техники. С.34

д.121 Таким образом, состав юридической техники представляет собой тео- ретически обособленное, практически-ориентированное вариативное соче- тание таких базовых элементов, как методы, способы, правила, приемы и средства, что предусмотрено целью и задачами правового регулирования.

Состав правоприменительной техники выводится из социального и юридического структурного наполнения, учитывая следующее:

а) правоприменительная техника – это вид юридической техники;

б) состав правоприменительной техники обеспечивает цель и задачи индивидуального правового регулирования;

в) правоприменительная техника отражает результат юридической дея- тельности (правотворчества, толкования, систематизации и т. п.);

г) достаточно часто методы и способы, правила и приемы, приемы и средства отождествляются или, по крайней мере, на их существенном разли- чии внимание не заостряется.

Следовательно, вариативность элементов состава правопримени- тельной техники в деятельностном аспекте обусловлена спецификой инди- видуального регулирования.

Представим указанное выше тремя уровнями элементов юридической техники (третий уровень – это специфические элементы, представляющие собственно технику правоприменения):

I. Социальная техника, обеспечивающая функционирование общесоци- ального уровня регулирования общественных отношений; может быть представлена следующими элементами.

1. Научно-познавательные элементы познания социума, оказывающие влияние на общественное развитие.

1.1. Совокупность методов (постулатов) и способов (алгоритмов),

присущих всем наукам, познающим окружающую действительность, исполь- зуемых в том числе и при социальном регулировании общественных отно-

121 Кругликов Л. Л. О средствах законодательной техники в уголовном праве // Проблемы юридической техники в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве : сб. науч. ст. Ярославль, 1996. С. 5.

шений. В юриспруденции это методы и способы междисциплинарного взаи- модействия (юриспруденция базируется на методах философии, истории, по- литологии, социологии, психологии, филологии, и др). При этом их приме- нение осуществляется согласно «принципу перевернутой пирамиды (от об- щего к частному) в зависимости от степени их универсальности»122. Это:

а) методы-принципы (категории и законы диалектики – объективность,

гуманизм, научная обоснованность и др.);

б) общенаучные методы (способы) познания (анализ и синтез, индук- ция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование).

1.2. Правила или основополагающие начала, принципы познания или принципы рассуждения, на основе которых производятся умозаключения и выводы, – принципы научности, достоверности, верификации и т. д.

1.3. Средства – предметы и явления познания, и приемы их использо- вания. Если средства познания – это «все материальные образования, кото- рые использует субъект для познания объекта»123, то приемы – это то, как ис- пользуются эти средства, при этом совокупность приемов может образовы- вать метод или способ познания. К ним относятся наблюдение, эксперимент, моделирование, теории, гипотезы.

2. Социальные регуляторы общественных отношений.

2.1. Методы (способы) регулирования общественных отношений, например, «религиозные, классовые, бихевиористские (от англ. behavior – поведение), кибернетические (воздействие на общественные отношения, со- циальные процессы, системы, которое придает объекту регулирования обу- словленные характеристики, параметры)»124, с одной стороны, и методы по- буждения (в основе воздействия лежит стимулирование, преимущественно материальное, определяющее социально необходимое, желаемое поведение)

и принуждения (социально необходимое поведение достигается возможно-

122 Чигидин Б. В. К вопросу о понятии юридической техники. С. 37.

123 Некрасов С. И., Некрасова Н. А. Философия науки и техники : тематический словарь-

справочник. Орел, 2010. С 113.

124 Венгеров А. Б. Теория государства и права. С. 314.

стью применения насилия) – с другой. При этом принуждение «как необхо- димый компонент социальной нормы может быть различным – государ- ственным (при нарушении юридической нормы), моральным (общественное осуждение при нарушении моральных норм), общественно-бытовым (при нарушении норм приличия, правил общежития и т. д.)»125.

2.2. Правила регулирования общественных отношений – основопола-

гающие постулаты, принципы регулирования общественных отношений. При использовании религиозных методов (способов) руководствуются религиоз- ными правилами-принципами, например такими, как «не убий», «не укради»,

«не прелюбодействуй»; при использовании классового способа регулирова- ния руководствуются такими принципами, как воля господствующего, экс- плуататорского класса, а также правовыми, моральными нормами (коммуни- стическая мораль, мораль демократии). Бихевиористский способ регулирова- ния оснащен правилами, признанными обществом или государством, напри- мер, по определению границ дозволенного поведения. Кибернетический ме- тод социального регулирования обусловлен конкретными характеристиками, параметрами.

2.3. Приемы и средства регулирования общественных отношений – это конкретные средства и действия по их использованию, обеспечивающие воз- действие на общественное поведение. К ним в широком смысле можно отне- сти власть, мораль, право, обычаи, традиции, в узком же понимании – язык, части речи, знаки, буквы, цифры, понятия, суждения, символы, социальные нормы и т. д.

3. Промышленно-технические элементы, обеспечивающие социальное регулирование общественных отношений. Здесь мы можем говорить пре- имущественно о средствах общественного развития, таких как научно- технический прогресс (НТП), модернизация, повсеместная информатизация и

т. п.

125 Братусь С. Н. Юридическая ответственность и сознание долга // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1983. С. 45.

II. Состав юридической техники, обеспечивающий правовое регулиро- вание общественных отношений.

1. Научно-познавательные или элементы познания юридической дея- тельности

1.1. Совокупность частно-научных методов (постулатов) и способов (алгоритмов) познания окружающей действительности или специально- юридических методов. Это основы и алгоритмы познания, используемые юридической наукой, например, формально-юридический метод, согласно которому все явления правовой действительности рассматриваются в един- стве формы и содержания, а также методы юридической техники и догмати- ческий, сравнительно-правовой. Иначе, методы – это «система способов научного познания, с помощью которой наука юридическая техника изучает

свой предмет»126. В соответствии с мыслительными процессам выделяют ра-

циональные (основанные на мышлении) и иррациональные (основанные на интуиции) методы познания, которые различаются в зависимости от вида де- ятельности (научной или практической).

1.2. Правила – совокупность теоретических принципов, постулатов, стандартов использования того или иного способа познания юридической де- ятельности.

1.3. Средства – аппарат инструментов познания юридической деятель- ности: материальные и нематериальные инструменты сбора, хранения, обра- ботки, анализа и обобщения данных, полученной информации.

2. Специально-юридические элементы правового регулирования, харак- терные для любого вида юридической деятельности (правотворчества, пра- воприменения, систематизации и т. п.).

2.1. Метод правового регулирования – совокупность способов и прие- мов регулирования отношений между субъектами правоотношений. При этом каждая отрасль права имеет свой специфический метод правового регу-

лирования. Выделяют как частные, или специальные, методы правового ре-

126 Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. С. 109.

гулирования – метод согласования, метод рекомендаций, метод обязательных предписаний, метод запретов 127, так и общие, или основные, – императивный и диспозитивный.

2.2. Правила и средства правового регулирования – нормативно- правовые предписания, правовые принципы, правовые декларации, правовые нормы – как юридически обязательные правила поведения. Их совокупность образует механизм правового регулирования 128. С.С. Алексеев охарактери- зовал правовое регулирование как осуществляемое при помощи права и всей совокупности правовых средств юридическое воздействие на общественные отношения, в механизме которого он выделяет такие элементы, как норма- тивная основа, нормативные акты, правоотношения, индивидуальные акты, правосознание и правовая культура 129. При этом центральным звеном меха- низма правового регулирования являются правовые средства – правовые яв- ления, выраженные в инструментах (установлениях) и деяниях (технологи- ях), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обес- печиваются достижения социально-полезных целей 130. Например, к право- вым средствам можно отнести акты, санкции, нормы, договор, штраф, право- вые символы, и т. п.

Исходя из того, что включать в перечень элементов данного подуровня разнопорядковые категории как предельно широкого (язык, тексты), так и конкретного (характерного для, например, правоприменения) значения (пре- зумпции, фикции), затрагивающие содержательную сторону права (правовые аксиомы) и сугубо формальные аспекты (примечания, приложения) 131, не

всегда оправдано, разграничим специально-юридические элементы на:

127 Востриков Г. Г. Программа курса «Предпринимательское право» [Электронный ресурс].

URL: bibliotekar.ru/ kodex-7/ index.html (дата обращения: 18.08.2012).

128 Малько А. В. Механизм правового регулирования : лекция // Правоведение.1996. № 3

(214). C. 54–62.

129 Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе.

130 Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 66–77.

131 Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. С. 108.

– общеправовые, характерные для всей юридической деятельности в целом (правовые аксиомы, юридические конструкции, язык права, юридиче- ские тексты, символы, презумпции, фикции, преюдиции, классификации, пе- речни, примечания, приложения, оговорки 132);

– юридико-отраслевые – относящиеся к конкретному виду юридиче-

ской деятельности: законодательные, интерпретационные (толкования), правоприменительные, систематизационные элементы.

3. Элементы юридической техники, или элементы, обеспечивающие правовое регулирование, влияющие на эффективность юридической дея- тельности.

3.1. Средства. Собственно технико-юридические средства делятся на три группы 133:

– общесоциальные (язык, части речи, знаки, буквы, цифры, понятия, суждения, символы, социальные нормы и т. п.);

– специально-юридические (юридические конструкции, правовые по- нятия, термины, нормативные предписания и др.);

– технические (компьютеры, оргтехника).

Однако С.С. Алексеев средства, приемы и правила разделяет на само- стоятельные элементы юридической техники:

а) технико-юридические средства – юридические конструкции, терми- ны и т. п.);

б) технико-юридические приемы-способы использования средств (ана- логия права и аналогия закона, система отсылок и т. п.);

в) технико-юридические правила – разработанные наукой нормы, опре- деляющие порядок применения средств и приемов юридической техники. Например, Т.В. Кашанина выделяет такие правила юридической техники, как

правила достижения социальной адекватности (содержательные правила);

132 Баранов В. М., Варьяс М. Ю., Салыгин Е. Н. Инициативная программа спецкурса «Юри- дическая техника». С. 740.

133 Карташов В. Н. Правосистематизирующая технология (краткий очерк) // Систематизация законодательства в России. Н. Новгород, 2008. С. 284–296.

правила обеспечения логики права; структурные правила; языковые правила; формальные (реквизитные) правила; процедурные правила 134. Учитывая, что юридическая техника есть система правил познавательно-логического и нор- мативно-структурного формирования правового материала, правила разде- ляют на шесть взаимосвязанных групп: познавательно-юридические, норма- тивно-структурные, логические, языковые, документально-технические, процедурные, – каждая из которых состоит из совокупности конкретных пра- вил, предусматривающих определенные действия и использование прие- мов 135.

Следует также учесть, что все категории, традиционно рассматривае-

мые в качестве элементов юридической техники и призванные показать, как используются средства (приемы, методы, правила, способы), В.Н. Карташов не включает в понятие юридической техники, вводя для их обозначения тер- мин «юридическая тактика»136.

III. Уровень индивидуально-правового регулирования, оснащенный эле- ментным составом правоприменительной техники.

1. Научно-познавательные элементы индивидуального правового регулирования не уникальны и не отличаются от предыдущих уровней, то есть следует говорить о применении элементов, аналогичных методам, спо- собам, правилам и средствам научного познания общесоциального и право- вого регулирования. Например, используются логический, «диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический методы познания»137.

2. Специально-юридические отраслевые элементы индивидуального

правового регулирования.

2.1. Методы индивидуально-правового регулирования – это совокуп- ность использования правовых средств, приемов и способов воздействия на

134 Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник. С. 100–103.

135 Законодательная техника : науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.

136 Цит. по: Давыдова М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. С. 106.

137 Березовская Е. В. Правотолкование и индивидуально-правовое регулирование : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005. 34 с.

общественные отношения в индивидуальном порядке. На данном уровне можно выделить следующие виды: индивидуально-правовой и государствен- но-властный, а также «метод диспозитивно-субординационный (правопри- менительный) и метод диспозитивно-автономный (договорный)»138.

2.2. Правила индивидуально-правового регулирования – это основопо-

лагающие принципы, на основе которых строится правоприменение (гласно- сти, состязательности, законности, независимости судей, язык судопроизвод- ства и др.).

2.3. Средства индивидуально-правового регулирования – это инстру- менты правоприменения, которые можно объединить в три группы 139: а) индивидуальные средства (индивидуально-правовой акт); б) нормативно- индивидуальные средства (результаты индивидуального регулирования, об- лаченные в нормативную форму); в) нормативные средства – правовые сред- ства, выступающие основой для осуществления индивидуально-правового регулирования.

3. Юридико-технические элементы индивидуального правового ре- гулирования. Здесь следует упомянуть, не выделяя в качестве специфических, характерные для предыдущих уровней, но все же на уровне правоприменения приобретающие некоторые особенности, следующие элементы:

3.1. Методики (совокупность методов и способов) – структуризации, логического и языкового изложения, построения правового материала по степени обобщенности (абстрактный, казуистический); способы связи между нормативными правовыми актами (В.Н. Карташов, С.С. Алексеев, Ю.А. Тихомиров, Д.А. Керимов), способы аналогий, сопоставления всту- пивших в силу решений суда. Также на уровне индивидуального правового регулирования широко используются методы и способы общеюридического значения (метод научного эксперимента, статистический, историзма, сравни-

тельный, социологический).

138 Минникес И. А. Индивидуальное правовое регулирование (теоретико-правовой анализ) :

автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 54 с.

139 Там же.

3.2. Правила. «Согласно школе Стучки – Пашуканиса право – это тех- нические правила»140, производные от методов элементы, в которых вопло- щены уже познанные и практически подтвержденные методологические за- кономерности юридической техники. Они обусловлены методом и реализу- ются через приемы и средства. Нередко правила юридической техники сме- шивают с ее средствами, методами, приемами 141. Считаем, что на уровне ин- дивидуально-правового регулирования правила – самостоятельный элемент, находящийся в тесной взаимосвязи с иными составляющими юридической техники, особенность которых заключается в том, что они санкционированы государством и носят традиционный, унифицированный характер с учетом области и сферы применения права. При этом считаем, что правила в право- применительной деятельности проецируются с правил законотворческой техники – логики, грамматики и синтаксиса, ровного, спокойного стиля, яс- ности закона, точности законодательного текста, краткости и понятности языка закона 142 (имеется в виду использование профессионального языка и стиля наряду с простотой, ясностью и доступностью конкретному лицу, ко- торому правоприменительный акт будет адресован, сочетание лаконичности с необходимой смысловой содержательностью, конкретности с требуемой абстрактностью); последовательность в изложении юридической информа- ции; взаимосвязь, согласованность и внутренне единство правового материа- ла 143; надлежащее внешнее оформление актов-документов, что выражается в реквизитах документа: названии, времени и месте принятия, указании, к кому

обращен документ, подписях соответствующих должностных лиц, печати;

140 Александров А. С. Юридическая техника – судебная лингвистика – грамматика права // Проблемы юридической техники : сб. ст. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 101–108.

141 Косов Р. В. Актуальные проблемы теории государства и права. Тамбов, 2008. С. 34.

142 Керимов Д. А. Законодательная техника : науч.-метод. и учеб. пособие. М., 2000. С. 121.

143 Доржиев Ж. Б. Теория государства и права : учеб.-метод. пособие для студентов. Улан-

Удэ, 2005. С. 97.

регламентация процессуальных действий, особенно в судебной деятельно- сти 144 и др.

Представленное многообразие правил правоприменительной деятель- ности можно объединить, с одной стороны, в три относительно самостоя- тельные, но взаимосвязанные группы – лингвистические (языковые), логиче- ские (законы формальной логики) и гносеологические (достижение тожде- ства категорий сущего и должного в акте с объективными реалиями матери- ального мира) 145. С другой стороны, учитывая конкретную специфику пра- воприменительных действий, можно производить и более дробное деление, выделяя: правила логики, содержательные, структурные, языковые, фор- мальные (реквизитные), процедурные 146.

Что касается правоприменительной деятельности в рамках индивиду-

ально-правового регулирования, то, исходя из этого, можно выделить про- цессуальные (процессы судопроизводства: гражданский, арбитражный про- цесс; процессы принятия решений) и процедурные правила (процедура про- ведения судебной экспертизы, процедуры исследования доказательств, про- цедуры голосования, процедура увольнения сотрудника организации).

3.3. Приемы, используемые в рамках индивидуально-правового регу- лирования, многочисленны и разноплановы. Так, можно выделить следую- щие группы приемов:

– в зависимости от методов – грамматический (текст, его морфологиче- ская и синтаксическая структура, анализ терминов, смысла предложения, ис- следование общей грамматической и смысловой структуры), систематиче- ский, логический, историко-политический, специально-юридический, телео- логический и функциональный;

– по степени обобщения норм – абстрактный и казуистический;

144 Например, глава 16 ГПК РФ регулирует такие вопросы, как форма решения суда, его содержание, исправление описок и явных арифметических ошибок.

145 Чигидин Б. В. К вопросу о понятии юридической техники С. 37; Косов Р. В. Актуальные проблемы теории государства и права. С. 34.

146 Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник. С. 68–134.

– по способу изложения норм – прямой, бланкетный, ссылочный 147;

– к приемам также относят: определение, классификацию, юридиче- скую конструкцию, презумпцию и фикцию; сравнение, аналогию, вывод од- них знаний из других.

На наш взгляд, многочисленные приемы в рамках правоприменитель- ной деятельности логично объединить в две группы:

а) приемы, относящиеся к созданию текста правоприменительного акта, определению его структуры (вводная часть, фабула дела, установление юридических фактов, мотивировочная и резолютивная части), которые мож- но подразделить на две подгруппы: приемы, относящиеся к лингвистико- логическому строению акта (выбор лексических и синтаксических средств, дефинирование, перечисление), и приемы, связанные с решением содержа- тельно-познавательных задач (использование конструкций, презумпций и фикций);

б) приемы, связанные непосредственно с правоприменительной дея- тельностью, несомненно, специфичные, что обусловлено объектом и мето- дами индивидуального правового регулирования. К примеру, в правоприме- нении важно учитывать, что в конституционном законодательстве больше применяется норм-дефиниций, норм-целей и норм-принципов, а сами нормы нередко состоят лишь из диспозиций. В гражданском и уголовном законода- тельстве традиционной является строгая и детальная структуризация инсти- тутов и норм. Однако неизученными остаются вопросы разработки универ- сальных технических приемов их применения.

3.4. Средства. Стоит отметить, что на уровне индивидуального право- вого регулирования могут применяться такие средства социального и право- вого регулирования, как:

– формально-атрибутивные (реквизиты документа, символы);

– логические (структура правоприменительного акта-документа в це-

лом);

147 Алексеев С. С. Общая теория права. Курс в 2 т. Т. 2. С. 282–284.

– языковые (весь комплекс выразительных языковых средств, включая специальную терминологию, речевые клише, метафоры, символы и т. д.).

В некотором смысле можно обнаружить практическое смешение прие- мов и средств. Имеются ввиду пробелы, аналогия права и закона 148, прею- диции, фикции 149, презумпции 150, исключения 151, аксиомы; юридические термины (понятия, словосочетания используемые при изложении содержания правоприменительного акта), юридические конструкции как специфическое строение материала, складывающееся из определенного сочетания прав,

льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний. В данном случае указанные средства в правоприменительной деятельности ис- пользуются как идеальные модели, схемы, шаблоны структурного построе- ния прав, обязанностей, ответственности и иных элементов, используемых правоприменителем для производства и формулирования правопримени- тельных актов.

Таким образом, средства правоприменительной техники абсорбируют инструменты всех уровней регулирования общественных отношений, вклю- чая промышленно-технические (обеспечительные) средства социального и правового регулирования. Ярким примером может служить и использование компьютерной, факсимильной и оргтехники, электронного документооборо- та, электронных подписей, средств Интернета, специализированного про- граммного обеспечения в правоприменительной деятельности. Это ГАС

«Правосудие», «Делопроизводство», автоматизированные рабочие места

«ЭЦП», электронные замки и сертификаты, видеосвязь, преимущественно в судопроизводстве по экономическим спорам, банки судебных решений,

148 Ст. 6 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 7 Жилищного кодекса РФ от

29.12.2004 № 188-ФЗ.

149 Ст. 42 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 45 Гражданского кодекса РФ

от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

150 Ч. 3 ст. 15, ст. 40 Конституции РФ от 12.12.1993, ст. 14 Уголовно-процессуального ко- декса РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ, ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

151 Суменков С. Ю. Целевое предназначение исключений в праве // Вестник Саратовской

государственной академии права. 2009. № 5. С. 30–33.

справочно-правовые системы «Гарант», «Констультант Плюс» и др. Соответ- ственно, специфичность состава правоприменительной техники предопреде- ляется совокупностью элементов трехуровневого регулирования обществен- ных отношений 152, а эффективность правоприменения зависит от конкретно- го «набора» средств, использование которых демонстрирует, что правопри- менительная техника – это прикладная основа и обеспечительная база право- применения. Вместе с тем «структурное наполнение» каждого из рассмат- риваемых уровней общественного регулирования представлено сходным набором инструментов, проявляемым на каждом уровне специфично прак- тически идентичными инструментами – методами, способами, правилами, приемами и средствами. В зависимости от уровня применения «элементный

набор» приобретает характерные особенности и специфические черты. При этом вариативность выбора средств и их наполнение зависит от уровня регу- лирования. Представленные выше элементы подтверждают это. Если на уровне правового регулирования наиболее значимыми выступают правила (логические, позволяющие добиться выводов, очевидных для других лю- дей 153; лингвистические, от которых зависит точность, обоснованность, объ- ективность и непротиворечивость правовых актов и действий; гносеологиче- ские и др.), приемы и средства юридической техники (аналогии права и зако- на, преюдиции, фикции, презумпции, исключения, аксиомы), то наибольшее юридико-техническое значение в индивидуальном правовом регулировании отдается правовым средствам, под которыми следует понимать правовые

инструменты, предметы, явления, рассматриваемые диссертантом не столько с позиции нужд юридической практики, сколько в ракурсе функционального предназначения.

Правовые средства – это категория, достаточно обстоятельно обосно-

вываемая специалистам общей теории права 154. Правовым средствам инди-

152 См. Приложение 3 «Трехуровневый состав (элементы) правоприменительной техники».

153 Виноградов С. Н. Логика : учебник для средней школы / под ред. А. А. Чудова. М., 1947.

154 Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Со- ветское государство и право. 1987. № 6. С. 12–19 ; Малько А. В. Правовые средства как

видуального правового регулирования уделяется внимание в рамках соответ- ствующих исследований 155. Например, Т.В. Кашанина отмечает, что набор средств индивидуального регулирования велик (факультативные, альтерна- тивные нормы, нормы-перечни, нормы, допускающие исключения, нормы, дающие ориентир, субсидиарное применение права, договоры, аналогия пра- ва) 156, при этом указанный перечень составлен по нарастающей доле свобо- ды, то есть от субординационного и далее координационного до автономного регулирования. И.А. Минникес выделяет такие группы средств, как норма- тивные (нормы права, нормативно-правовые акты, акты официального нор- мативного толкования), нормативно-индивидуальные (нормативные догово- ры, прецеденты, акты нормативно-казуального толкования – например, обзо- ры судебной практики), индивидуальные (односторонние акты, договоры, правоприменительные акты, аналогия закона, субсидиарное применение пра- ва) 157.

Учитывая изложенное, считаем, что логичнее в состав правопримени-

тельной техники, обеспечивающей эффективность индивидуально- правового регулирования, включать преимущественно правовые средства. В этой связи особым, отвечающим тенденциям становления информацио н- ного государства и общества средством правоприменительной техники я в- ляются правовые символы – средства правового воздействия, обеспечива-

ющие эффективность индивидуально-правового регулирования.

общетеоретическая проблема // Известия ВУЗов. Правоведение. 1999. № 2. С. 4–16 ;

Сапун В. А. Теория правовых средств в механизме реализации права. СПб., 2002 ; и др.

155 Минникес И. А. Индивидуальное правовое регулирование (теоретико-правовой анализ). С. 53 ; Кашанина Т. В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Советское госу- дарство и право. 1992. № 1. С. 127–128 ; Пугинский Б. И. Теория и практика договорного регулирования. С. 182.

156 Кашанина Т. В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере.

157 Минникес И. А. Индивидуальное правовое регулирование: проблемы теории и практики. С. 55.

<< | >>
Источник: ШАРНО Оксана Игоревна. ПРАВОВЫЕ СИМВОЛЫ КАК СРЕДСТВА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2014. 2014

Еще по теме §2 Анализ средств правоприменительной техники:

  1. §3. Методология юридической техники
  2. 2. Правила документального оформления юридической деятельности
  3. § 3. Анализ и оценка природоресурсного законодательства Российской Федерации
  4. §2. Понятие и классификация методов технико-криминалистической экспертизы документов
  5. § 1. Незаконное использование средств индивидуалшалии юридического лица, средств индивидуализации товаров, работ или услуг
  6. § 2.2. Роль средств законодательной техники в обеспечении техники — юридического качества законов субъектов Российской Федерации
  7. Юридическая техника в нормотворческой деятельности государства: сущность и правовая природа
  8. Юридическая техника, законодательная техника, юридическая технология: соотношение понятий
  9. Глава IV. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И СРЕДСТВА СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОЙ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
  10. Содержание
  11. Введение
  12. §1 Понятие и основные виды правоприменительной техники
  13. §2 Анализ средств правоприменительной техники
  14. §2 Функции правовых символов в правоприменительной деятельности
  15. §3 Классификация правовых символов как средств правоприменитель- ной техники
  16. §1 Атрибутивно-изобразительные правоприменительные символы
  17. Глава 1. Общая характеристика юридических запретов: теоретико- правовой анализ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -