<<

1.3. Анализ результатов опроса

Следует отметить, что ответы респондентов на ряд вопросов выявляют новые тенденции, либо же побуждают рассматривать уже сложившиеся представления с новой точки зрения.

К примеру, почти две трети респондентов (62%) на вопрос «Считаете ли Вы целесообразным упростить составы налоговых преступлений, исключив из формулировок статей 198 и 199 УК РФ указание конкретных способов совершения преступлений» либо затруднились ответить, либо ответили, что им неизвестно содержание указанных в вопросе статей. Если же принять во внимание, что по вопросу «Необходимо ли на данном этапе экономического развития страны отнести налоговые преступления к особо опасным» более 80% опрошенных ответили либо положительно (30%), либо отрицательно (51%), то можно утверждать, что проблема налоговых правонарушений побуждает у респондентов активную позицию. Вполне уместен вывод, что представления о налоговых преступлениях у профессиональных бухгалтеров имеют скорее умозрительную, нежели ясную правовую основу. Очевидно, в образовательных программах подготовки и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров в блоке правовой составляющей обучения основное внимание уделяется лишь тем вопросам, которые касаются непосредственно организации и ведения бухгалтерского учета. Вопросы же правового регулирования налоговых правонарушений и ответственности за налоговые преступления имеют третьестепенное значение, или же вовсе отсутствуют.

Анализ ответов на отдельную группу вопросов может свидетельствовать о состоянии масштабов адекватного отражения в бухгалтерском учете финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Так, более половины респондентов (54%), отвечая на вопрос «Ставит ли Вас в известность руководитель организации, если желает произвести финансово-хозяйственную операцию, которую, с его точки зрения, нецелесообразно отражать в бухгалтерских документах», фактически подтвердили предположение, что сегодня довольно часты случаи, побуждающие руководителей (по тем или иным причинам) отказываться от отражения отдельных финансово-хозяйственных операций в бухгалтерской отчетности. Это тем более очевидно, если проанализировать ответ на вопрос «Приходилось ли Вам когда-либо по своей инициативе или по чьей-либо просьбе подделывать (вносить изменения путем подчисток, поправок и т.д.) первичные документы, связанные с бухгалтерским

541

учетом, отчетностью и налогообложением». Оказывается, что 55% респондентов хотя бы один раз подделывали первичные документы, при этом почти каждый четвертый из них (24%) занимается этим регулярно. Кроме этого, 18% опрошенных (почти каждый пятый), не совершавшие подделок на момент анкетирования, ответили, что, в случае необходимости, готовы пойти на такой шаг.

Тем не менее, мы считаем поспешным делать однозначный вывод о том, что практически в половине предприятий существует криминогенная обстановка. Вполне вероятно (и это косвенно подтверждается систематическими публикациями в научной литературе и в прессе), что на такие действия руководителей и главных бухгалтеров предприятий помимо стремления сокрыть налоги толкает также и несовершенство существующей системы бухгалтерского учета как инструмента адекватного отражения финансово-хозяйственной (а в более широком смысле - экономической) деятельности предприятия.361

О потенциальной криминогенности в налоговой сфере можно судить по ответам на другую группу вопросов: «Давали ли Вы или Ваш руководитель взятки сотрудникам налоговой инспекции» и «Давали ли Вы или Ваш руководитель взятки сотрудникам налоговой полиции».

Оказывается, 39% респондентов хотя бы один раз давали взятки сотрудникам налоговой инспекции (причем 41% из них дает взятки регулярно); также 33% опрошенных хотя бы один раз давали взятки сотрудникам налоговой полиции (из них 33% -регулярно).

Не выявил преобладающей точки зрения ответ на вопрос «Какой способ определения налогооблагаемой базы физических лиц Вы считаете оптимальным»: по доходам гражданина - 27%; по расходам - 39%; по сравнению задекларированных доходов и расходов - 34%. При этом разногласия наблюдаются, в первую очередь, среди наиболее опытных респондентов. Так, распределение ответов у бухгалтеров со стажем свыше 5 лет фактически равномерное: 22%, 25% и 22% соответственно. Жизненный опыт также не дает ответа на поставленный вопрос: соответственно по 11% на каждый вариант ответа у респондентов в возрасте от 41 года до 50 лет. Уровень полученных знаний опять-таки не содействует прояснению ситуации - у лиц с высшим образованием нет очевидной позиции (23%, 25% и 27%). Наряду с этим, менее опытные бухгалтера склоняются к тому, что именно расходы являются оптимальным способом определения налогооблагаемой базы физических лиц. Почти половина респондентов из числа тех, кто имеет стаж менее 5 лет (48%), отметила именно этот способ.

Напротив, можно говорить о единстве взглядов на проблему необходимости учета характера происхождения дохода при квалификации уклонения от уплаты налогов. Положительно на этот вопрос ответили 69% респондентов, в то время как отрицательный ответ дали лишь 13%. Данный вопрос был задан для выяснения мнения респондентов о том, должны ли

Анкетирование проводилось в декабре 2001 года, т.е. до введения в действие 25-й главы Налогового кодекса РФ, вводящего в практику систему налогового учета.

542

подлежать налогообложению только законно полученные доходы или целесообразно прислушаться к опыту западных коллег, у которых налогообложению подлежат любые доходы (и легальные и криминальные). Данная тема актуальна еще и в связи с затронутыми проблемами совокупности налоговых преступлений и незаконного предпринимательства.

Определенный интерес может вызвать анализ ответа на вопрос о целесообразных путях борьбы с налоговыми преступлениям. Респондентам было предложено отметить три наиболее предпочтительных ответа из четырех предлагаемых. Если объединить полученные ответы по мере убывания их ранга, можно сформулировать тезис, что в целях более эффективной борьбы с налоговыми преступлениями было бы целесообразно «пойти по пути дальнейшей либерализации налоговой системы (45%), совершенствуя работу налоговых органов (38%) с одновременным ужесточением финансовых санкций за налоговые правонарушения (25%) и уголовных санкций за налоговые преступления (23%)».

Более половины респондентов (55%) не слышали за последний год о громких уголовных делах, связанных с уклонением от уплаты налогов. Если же учесть, что наряду с ними 25% опрошенных вообще не интересуются данной темой, то можно поставить под сомнение утверждения отдельных специалистов о том, что ряд «показательных» процессов якобы могут существенно улучшить ситуацию в рассматриваемой сфере. Очевидно, такие процессы могли бы как-то скорректировать общественное мнение, но не действия профессиональных работников. Это подтверждается и анализом ответа на очередной вопрос анкеты, целью которого было выявить возможные действия профессиональных бухгалтеров, если бы в стране прошло несколько крупных процессов по делам о налоговых преступлениях, закончившихся для обвиняемых лишением свободы. Половина опрошенных проконсультировалась бы с хорошим бухгалтером и юристом (50%) и только после этого, либо а) более ответственно стали бы подходить к уплате налогов (25%), либо б) в случае имеющегося сокрытия доходов, приняли бы дополнительные меры по безопасности и совершенствованию методов уклонения от уплаты налогов (24%). Лишь минимальное число опрошенных (14%) не допустили бы фактов уклонения от уплаты налогов с юридического лица, в котором они работают.

При этом у бухгалтеров существенно различается понимание таких идентичных понятий как «уклонение от уплаты налогов» и «налоговое преступление». И в том и в другом случаях для респондентов очевидно, что оба понятия связаны с нарушением налогового законодательства - именно этот ответ наиболее часто (49% - в первом случае и 59% - во втором случае) отмечался ими из числа шести предложенных вариантов. Но далее эти два понятия сильно различаются. Симптоматично, что под термином «уклонение от уплаты налогов» 39% опрошенных подразумевают «оптимальное построение бухгалтерского учета и минимизацию налогов» - это второй, по частоте, ответ. Идентификация уклонения от уплаты налогов с «обманом государства» - лишь на предпоследнем, пятом месте (19%), Это лишний раз подтверждает правомерность применения приведенной в начале данной работы модели:

543

предприятие воспринимает «внешнее» (со стороны государства) воздействие лишь применительно к своим «внутренним» целям.

Наоборот обстоит дело с восприятием термина «налоговое преступление». Здесь для респондентов нарушение налогового законодательства подразумевает «уголовно наказуемое деяние» (второй ответ -42%) и с обманом государства (третий ответ - 34%). Здесь «оптимальное построение бухгалтерского учета и минимизация налогов» на предпоследнем месте.362 При этом налоговый преступник у большинства опрошенных (в совокупности — 52%) ассоциируется с «человеком, заслуживающим сурового наказания» (26%) и «вором» (26%).

Интересно проанализировать ответы на группу из четырех вопросов, на первый взгляд, никак не связанных друг с другом.

На вопрос «Как Вы считаете, если все будут честно платить налоги, уровень жизни населения повысится?» абсолютное большинство респондентов (42 %) ответили отрицательно. Лишь 32 % ответили положительно при том, что 20 % вообще затруднились дать какой-либо ответ. Логично предположить, что отрицательный ответ дали представители негосударственных предприятий, а положительный - государственных. Ведь увеличение доходной части бюджета за счет роста регулярных налоговых поступлений, в первую очередь, должна ощущаться у работников государственных предприятий, финансируемых из бюджета. И, наоборот, - для представителей коммерческих негосударственных организаций рост налоговых выплат предприятия ведет к снижению дохода самого предприятия, а стало быть, - дохода работника, в нем работающего. Это предположение оказалось отчасти верным: 53 % представителей негосударственных предприятий (абсолютное большинство) дали отрицательный ответ (при 30 % положительных ответов в этой группе опрошенных) и 37 % представителей государственных организаций дали положительный ответ (при 16 % отрицательных ответов в этой группе опрошенных). Но во втором случае положительный ответ, в отличие от первого случая, не является «абсолютным лидером», т.к. большинство представителей государственных предприятий (47 %) вообще затруднились дать ответ на поставленный вопрос (у представителей негосударственных предприятий этот вопрос вызвал затруднения с ответом лишь у 15 %).

Другой вопрос из отмеченной группы - «как Вы считаете, ожидается ли в ближайшем будущем рост налоговых преступлений». Ответ для профессиональных бухгалтеров также, на первый взгляд, неожиданный: более половины опрошенных (56 %) дали положительный ответ и почти вдвое меньше (31%о) — отрицательный.

Это при том, что на третий вопрос: «будете ли Вы учить Ваших детей платить налоги» - 69 % респондентов ответили утвердительно, при 11 % отрицательных.

В обоих вопросах респонденты лишь в последнюю очередь рассматриваемые термины ассоциируют с «нанесением убытков владельцам предприятия» (9 % и б % ответов)

544

Ответ на четвертый вопрос не вызвал у опрошенных затруднений -81% из них считает, что уплата налогов, это «обязанность каждого».

Анализируя в совокупности ответы на четыре приведенных вопроса, вполне логично сделать вывод, что в среде профессиональных бухгалтеров устойчиво представление, что корень проблем, связанных с состоянием налоговой преступности, нередко лежит вне пределов их непосредственного воздействия. Даже имея устойчивое стремление растить своих детей законопослушными гражданами, даже проявляя готовность самим честно платить налоги (т.е. совершая зависящие от них действия) — они в целом проявляют пессимистические настроения относительно роста их благосостояния.

На вопрос «Считаете Вы целесообразным упростить составы налоговых преступлений, исключив из диспозиций статей 198 и 199 УК РФ указание на способы их совершения?» положительно ответили 17 % респондентов, отрицательно-18 %. Остальные респонденты затруднились с ответом. Из этого следует, что большинство бухгалтеров не имеют собственного мнения относительно целесообразности указания в объективной стороне налоговых преступлений конкретных способов их совершения. В тоже время, незначительное большинство считает, что в диспозициях «налоговых» статей УК должно быть указание на способ совершения преступления.

На вопрос «Будет ли введение дополнительного вида наказания «конфискация имущества», с Вашей точки зрения, являться рычагом предупреждения налоговой преступности и в итоге влиять на снижение ее уровня?» положительно ответили 28 % респондентов, отрицательно- 44 %. Результаты ответов на данный вопрос можно объяснить тем, что респонденты, отождествляя себя с субъектами уголовной ответственности по ч.2. ст. 199 УК РФ, таким образом, пытались оградить себя от подобной меры уголовно-правового воздействия. В тоже время, на вопрос «Должен ли размер санкций за совершение налогового преступления зависеть от размера сокрытых налогов?» положительно ответили 72 % респондентов, отрицательно - 8 %. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в сознании субъектов ответственности (в данном случае бухгалтеров) прочно имеется установка на то, что ответственность за уклонение от уплаты налогов на большие суммы должна быть более суровой, чем за совершение аналогичного деяния, причинившего небольшой ущерб, а также то, что дифференциация уголовных санкций за налоговые преступления должна происходить именно по размеру сокрытых налогов.

На вопрос «Справедливо ли освобождать от уголовной ответственности лицо, впервые уклонившееся от уплаты налогов в крупном размере?» положительно ответили 39 % респондентов, отрицательно - 35 %.

На вопрос «Справедливо ли освобождать от уголовной ответственности лицо, впервые уклонившееся от уплаты налогов в особо крупном размере или группой лиц по предварительному сговору или неоднократно?» положительно ответили 22 % респондетов, отрицательно - 56 %. Таким образом, вполне оправданными видятся новеллы УК РФ.

545

С положением о том, что обман государства путем занижения причитающихся к уплате налогов или незаконного возмещения налогов можно рассматривать как налоговое мошенничество согласна половина респондентов, а 22 % затруднились ответить на этот вопрос.

На вопрос «Как Вы считаете, ожидается ли в ближайшем будущем рост налоговых преступлений?» положительно ответили 56 % респондентов, отрицательно -31%. Полученные результаты свидетельствуют о значительном криминогенном потенциале сферы налоговых правоотношений, а также необходимости выработки основ уголовной политики государства в сфере налогообложения.

1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. Количество выявленных налоговых правонарушений - всего 21019 18633 48007 38720 40525 В том числе: І В крупном и особ крупном 7087 7552 23879 28572 30238 Сумма ущерба по выявленным налоговым правонарушениям - всего (тыс. рублей) 10434575 27400541 61524402 98268490 Возбуждено уголовных дел - всего 5686 6131 16529 32167 36400 23703 из них: пост. 198 УК России 764 1329 3588 6748 7011

в том числе: часть 1 349 4281 4334

часть 2 415 2467 2677

пост. 199 УК РФ 2941 2630 8232 15884 17369

в том числе: часть 1 2750 10280 7633

часть 2 191 5324 9736 Окончено уголовных дел - всего 3648 4498 11777 26217 32756 22974 из них: пост. 198УК России 2883 6064 7129

в том числе: часть 1 4030 4779

часть 2 2034 2350

пост. 199 УК РФ 6266 14030 16360

в том числе: часть 1 9777 9714

часть 2 4253 7046 Прекращено уголовных дел - всего 2254 2407 7979 20672 24670 12360 Прекращено уголовных дел без повторно оконченных - всего 2140 2187 7010 193341 22910 из них: пост.198ч.2УКРФ 144 358 802 1750 1952

пост.199ч.2УКРФ 1077 1335 2843 5867 7143 Прекращено уголовных дел по ст. Ст. 26, 28 УПК России 416 1495 5114 12941 18009 Прекращено уголовных дел за отсутствием события и состава преступления (ч.1, п. 1,2, ст.24 УПК России) 899 1332 1996 3119 2507 Прекращено уголовных дел за отсутствием события и состава преступления без повторных (ч.1, п. 1,2

ст.24 УПК России) 1481 901 1123 1861 2725 из них: пост.198ч.2УКРФ 98 112 176 244 278

пост.199ч.2УКРФ 792 589 535 535 879 Направлено уголовных дел (без повторных), направленных прокурорами в суд - всего 1129 1819 2747 3989 5449 10614 из них: пост.198ч.2УКРФ 124 297 426 438 558

пост.199ч.2УКРФ 698 910 868 1146 1404 Число обвиняемых по направленным в суд делам (без повторных) 1343 2062 3110 4629 6128 из них: пост.198ч.2УКРФ 134 325 453 457 567

пост.199ч.2УКРФ 846 1064 1075 1431 1618 Ущерб, в причинении которого предъявлено обвинение на сумму (тыс. рублей) следователи 909369 924664 1430386 2905708 4989100

дознаватели 563 4068 14743 6523 12880 Возмещен ущерб до направления дела в суд на сумму (тыс. рублей) следователи 330951 438401 745014 1808797 2588044

дознаватели 259 1336 5437 3261 4185 Ущерб по прекращенным делам либо материалам об отказе в

возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим

основаниям (тыс. рублей) причиненного следователи 942548 1212105 2569280 9112153 30999281

дознаватели 2339 42660 59597 246704 1005339

возмещенного следователи 256360 595288 2229118 8008016 25379560

дознаватели 732 6887 46673 153484 97341 Приложение 4. Результаты работы подразделений по налоговым преступлениям МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации за второе полугодие 2003 года.

Территориа льный орган Выявлено преступлений Сумма причиненно

го материальн ого ущерба

по

возбужденн

ым УД

(тыс. рублен) Сумма возмещен

НОГО

ущерба

ПО

возбужден ным УД

(тыс рублей) % возмещен

ия ущерба Напр

авлен

о в

суд

УД

по

налог

овым

преет

уплен

иям Направ лено в суд УД по ст.ст.

198 ч.2,

199 ч. 2 Направлено в суд УД по

иным составам преступлений при условии возбуждения по налоговым составам Привлечено лиц к

уголовной

ответственности

Всего по

ст.198

ч.2 По

ст.199

4.2 по ст.159 ч.2,3 по ст.210 всего Всего Всего Всего Всего Всего Всего ЦФО 794 92 175 117 3 3003009 1193268 . 39,7 236 97 - А2 338 ЮФО 586 79 157 89 0 1076952 313096,7 29,1 101 60 25 122 СФО 321 56' 74 22 0 1490820 1309418 67,8 28 15 16 38 УФО 156 16 53 16 0 250702 59925.9 23,9 31 20 15 33 ПФО 372 40 92 51 0 1271655 367991,5 28,9 63 22 15 57 СЗФО 187 22 43 6 0 565152 53933.4 9,5 37 14 2 44 ДФО 93 17 • 20 7 0 149710 19252,1 12,9 19 13 3 18 итого 2509 322 614 308 3 7808000 3316886 42,5 515 241 118 650

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< |
Источник: Соловьев Иван Николаевич. Реализация уголовной политики России в сфере налоговых преступлений: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]: Дис. .. д-ра юрид. наук : 12.00.08 .-М.: РГБ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). 2005

Еще по теме 1.3. Анализ результатов опроса:

  1. Бойко А.В. СМЕРТЕЛЬНЫЕ ОТРАВЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ЗА 2001-2005 гг. ПО ДАННЫМ СПб ГУЗ БСМЭ, ИХ АНАЛИЗ И ДИАГНОСТИКА
  2. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЛЕЧЕНИЯ ТРАВМЫ ЖИВОТА И ОРГАНОВ БРЮШНОЙ ПОЛОСТИ В СОЧЕТАНИИ С ВНЕАБДОМИНАЛЬНЫМИ ПОВРЕЖДЕНИЯМИ
  3. Результаты анкетирования (интервьюирования) практических работников правоохранительных органов.
  4. Приложение 2. Результаты экономико-правового исследования криминологических характеристик налоговой преступности.
  5. 1.2. Содержание и результаты опроса.
  6. 1.3. Анализ результатов опроса
  7. ОПРОС в связи с проведением научного исследования по теме «ПРАВОВЫЕ И ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ»
  8. Сущность политического анализа
  9. СИСТЕМНЫЙ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДОКТРИНЫ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА
  10. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОЩЕНИЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 260 И 261 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)
  11. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ И СПЕЦИАЛИСТА ПО ПОДБОРУ ПЕРСОНАЛА
  12. Результаты экспертного опроса Период проведения опроса апрель-июль 2012 года.
  13. 2. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ О ВЫСОКОЙ УВЛЕЧЕННОСТИ ПОДРОСТКОМ КОМПЬЮТЕРНЫМИ ИГРАМИ
  14. Приложение № 2 АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам опроса сотрудников предварительного следствия и дознания по проблемам расследования нераскрытых преступлений прошлых лет в Республике Таджикистан
  15. § 1. Проблемы реализации в уголовном судопроизводстве результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных с применением специальных познаний
  16. Приложение 3. Анкета и результаты опроса сотрудников экстренных служб
  17. Методология обобщения и анализа административноделиктологических исследований. Особенности исследования латентной формы административной деликтности
  18. Оперативно-розыскные мероприятия, результаты которых используются в доказывании по уголовным делам о взятках
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -