Результаты экспертного опроса Период проведения опроса апрель-июль 2012 года.

1.Состав экспертной группы:

Сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (120 человек)

Сотрудники следственного комитета по Санкт-Петербургу и

Ленинградской области (80 человек).

Общее распределение экспертов по специальным званиям

_{· полковников – 42 человек - 21%,}

_{· подполковников 94 человека – 47%,}

· майоров 60 человека – 30%,

_{· капитанов 4 человека – 2%.}

2. Правила проведения исследования:

- прочитав вопрос, ознакомьтесь со всеми вариантами ответа (если они

имеются), ответьте вариант ответа соответствующий вашему мнению.

- в вопросах, выделенных курсивом, необходимо определить значимость каждого из предложенных вариантов ответов по шкале от 1 до 7 баллов. Вы можете также предложить собственный вариант ответа (строка

«Иное») и оценить его наравне с другими.

3. Анализ результатов исследования:

Вопрос 1. По вашему мнению, незаконные корпоративные захваты (рейдерство) представляют угрозу для экономической безопасности государства?

Варианты ответов:

а.) 93% экспертов – Да, рейдерство представляет угрозу экономической безопасности государства.

б.) 2% экспертов - Нет, рейдерство не представляет угрозы экономической безопасности государства, т.к.

в.) 5% экспертов - Затрудняюсь ответить.

Вопрос 2. Какое из нижеперечисленных определений незаконного корпоративного захвата (рейдерства) Вы считаете наиболее верным?

Варианты ответов:

а.) 25% экспертов - Системная проектная деятельность на рынке корпоративного контроля, на целенная на не силовое правовое и не правовое

силовое получение контроля над активами других субъектов экономической деятельности с нанесением им экономического и иных видов ущерба;

б.) 32% экспертов - Противоправные действия, направленные на приобретение и установление контроля над активами юридического лица и/или подчинение и ограничение его деятельности помимо воли собственника, под какой-либо угрозой.

в.) 53% экспертов - Комплекс последовательных действий направленных на противоправное завладение чужой собственностью, включающий незаконный насильственный или ненасильственный деяния, причиняющие ущерб имущественным и не имущественным правам хозяйствующих субъектов и нарушающие складывающиеся в российском обществе рыночные механизмы и правоотношения, связанные с собственностью и угрожающей.

Вопрос 3. Как вы считаете, принятие 01 июля 2010 г. Федерального закона № 147 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации повлияет на ситуацию с рейдерством в России?

Варианты ответов:

а) 31% экспертов - Да, рейдерских акций стало значительно меньше;

б) 43% экспертов - Рейдерских акций стало меньше, но проблема осталась нерешенной;

в) 15% экспертов - Нет, ситуация осталась прежней;

г) 11% экспертов - Нет, но изменился характер рейдерства, но не снизилась его общественная опасность.

Вопрос 4. Считаете ли Вы целесообразным формулирование новой уголовно- правовой нормы, предусматривающей специальную уголовную ответственность за рейдерство?

Варианты ответов:

а) 29% экспертов - Да, т.к. (обобщение наиболее часто встречающихся вариантов): существующих норм недостаточно для эффективного противодействия рейдерству.

б) 69% экспертов - Нет, т.к. (обобщение наиболее часто встречающихся вариантов) рейдерство это сложносоставное деяние которое невозможно ограничить одной статьей.

в) 2% экспертов затрудняюсь ответить.

Вопрос 5. Что на Ваш взгляд является основным препятствием в борьбе с незаконными корпоративными захватами (рейдерством)?

Варианты ответов:

а) 26 % экспертов - нехватка эффективных нормативно-правовых актов регламентирующих противодействие рейдерству и предусматривающих ответственность за него;

б.) 21 % экспертов - недостаточность у субъектов противодействия рейдерству полномочий, компетенции и ресурсов;

в.) 27 % экспертов - слабое взаимодействие между субъектами противодействия рейдерству;

г.) 21 % экспертов - масштабы коррупции;

д.) 4 % экспертов - затрудняюсь ответить.

Вопрос 6. Расставьте по степени значимости (от 1-го до 7-ти) направления государственной политики, развитие которых будет способствовать противодействию незаконным корпоративным захватам (рейдерству).

Варианты ответов: (обобщение наиболее часто встречающихся вариантов)

а.) 1. дальнейшее совершенствование уголовного законодательства;

б.) 3. усиление борьбы с коррупцией и организованной преступностью;

в.) 4. обеспечение равной правовой защиты субъектов экономической деятельности;

д.) 2. повышение уровня квалификации сотрудников правоохранительных органов, контрольных и судебных органов;

е.) 5. привлечение внимания общественности к проблеме рейдерства;

ж.) 6. создание целевых программ на федеральном и региональном уровне по противодействию незаконным корпоративным захватам (рейдерству);

з.) 7. развитие системы предупреждения и профилактики рейдерства.

Вопрос 7. Какие методы контроля наиболее эффективны для выявления незаконного корпоративного захвата (рейдерства)?

Варианты ответов:

а.) 39% экспертов - контрольно-надзорные методы (прокурорский, судебный контроль и т.д.)

б.) 34% экспертов - оперативно-профилактические методы

(правоохранительные органы, налоговые органы)

в.) 20% экспертов - общественные и гражданско-правовые методы (общественный контроль, контроль со стороны профессиональных сообществ)

г.) комплексные (комбинированные)

д.) 7 % экспертов - затрудняюсь ответить

Вопрос 8. Из каких источников может быть получена информация о подготовке и проведении рейдерских действий?

Варианты ответов:

а.) 54% экспертов - заявление руководства и/или участников юридических лиц ставших объектами рейдерских захватов;

б.) 27% экспертов результаты оперативно-розыскной деятельности осуществляемой ОВД;

в.) 15% экспертов - сообщение контролирующих органов г.) 4% экспертов - затрудняюсь ответить

Вопрос 9. Оцените эффективность деятельности ОВД по противодействию незаконному корпоративному поглощению (рейдерству)?

Варианты ответов:

а) 28% экспертов - деятельность ОВД по противодействию рейдерству достаточно эффективна и не требует улучшения;

б) 52% экспертов - деятельность ОВД по противодействию рейдерству не достаточно эффективна в силу объективных причин и нуждается в совершенствовании;

в) 20% экспертов - деятельность ОВД по противодействию рейдерству не эффективна т.к.

Вопрос 10. Назовите субъекты, взаимодействие ОВД с которыми будет способствовать повышению эффективности противодействия рейдерству?

Варианты ответов:

а.) 40 % экспертов - Федеральная налоговая служба (ФНС)

б.) 16% экспертов - Профессиональные союзы (СРО, ассоциация арбитражных управляющих);

в.) 5% экспертов Торгово-промышленные палаты регионов;

г.) 27% экспертов - Непосредственно юридические лица, включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета

г.) 12% экспертов - Федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти;

Приложение 2

Са нкт -Пет ербу ргский Университ ет МВД Ро ссии. Уважаемый коллега!

В рамках исследования, незаконных корпоративных захватов (рейдерства), проводится экспертный опрос. В связи с этим просим Вас выступить в качестве эксперта по данной проблематике и ответить на предлагаемые вопросы. Ваше мнение весьма значимо, так, как Ваши ответы позволят наиболее полно исследовать современную ситуацию вокруг незаконных корпоративных захватов (рейдерства) и определить наиболее перспективные направления противодействия им.

Полученные от Вас сведения будут использованы исключительно в научных целях и представлены в нашем исследовании в обобщенном виде.

Правила заполнения анкеты:

- прочитав вопрос, ознакомьтесь со всеми вариантами ответа (если они имеются), отметьте вариант ответа соответствующий вашему мнению.

- в вопросах, выделенных курсивом, необходимо определить значимость каждого из предложенных вариантов ответов по шкале от 1 до 5 баллов. Вы можете также предложить собственный вариант ответа (строка

«Иное») и оценить его наравне с другими.

1. Какое из нижеперечисленных определений незаконного корпоративного захвата (рейдерства) Вы считаете наиболее верным?

а.) системная проектная деятельность на рынке корпоративного контроля, нацеленная на не силовое правовое и не правовое силовое получение контроля над активами других субъектов экономической деятельности с нанесением им экономического и иных видов ущерба;

б.) противоправные действия, направленные на приобретение и установление контроля над активами юридического лица и/или подчинение и ограничение его деятельности помимо воли собственника, под какой-либо угрозой.

в.) комплекс последовательных действий направленных на противоправное завладение чужой собственностью, включающий незаконный насильственный или ненасильственный деяния, причиняющие ущерб имущественным и не имущественным правам хозяйствующих субъектов и нарушающие складывающиеся в российском обществе рыночные механизмы и правоотношения, связанные с собственностью и угрожающей.

2. По вашему мнению, незаконные корпоративные захваты (рейдерство) представляют угрозу для экономической безопасности государства?

а.) Да, рейдерство представляет угрозу экономической безопасности государства, т.к.

б.) Нет, рейдерство не представляет угрозы экономической безопасности государства, т.к.

в.) затрудняюсь ответить.

3. Как вы считаете, принятие 01 июля 2010 г. Федерального закона

№ 147 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации повлияет на ситуацию с рейдерством в России?

а) да, рейдерских акций стало значительно меньше;

б) рейдерских акций стало меньше, но проблема осталась нерешенной;

в) нет, ситуация осталась прежней;

г) нет, но изменился характер рейдерства, но не снизилась его общественная опасность.

4. Считаете ли Вы целесообразным формулирование новой уголовно- правовой нормы, предусматривающей специальную уголовную ответственность за рейдерство?

_{а)да,т.к}

;

б)нет,т.к._

;

_{в) затрудняюсь ответить.}

4.

а) нехватка эффективных нормативно-правовых актов регламентирующих противодействие рейдерству и предусматривающих ответственность за него;

б.) недостаточность у субъектов противодействия рейдерству полномочий, компетенции и ресурсов;

в.) слабое взаимодействие между субъектами противодействия рейдерству;

г.) масштабы коррупции;

_{д.) иное}

д.) затрудняюсь ответить.

5. Расставьте по степени значимости (от 1-го до 7-ти) направления государственной политики, развитие которых будет способствовать противодействию незаконным корпоративным захватам (рейдерству).

а.) – дальнейшее совершенствование уголовного законодательства;

б.) – усиление борьбы с коррупцией и организованной преступностью;

в.) - обеспечение равной правовой защиты субъектов экономической деятельности;

д.) - повышение уровня квалификации сотрудников правоохранительных органов, контрольных и судебных органов;

е.) – привлечение внимания общественности к проблеме рейдерства;

ж.) - создание целевых программ на федеральном и региональном уровне по противодействию незаконным корпоративным захватам (рейдерству);

з.) – развитие системы предупреждения и профилактики рейдерства;

6. Какие методы контроля наиболее эффективны для выявления незаконного корпоративного захвата (рейдерства)?

_{а.) контрольно-надзорные методы (прокурорский, судебный контроль и}

т.д.)

_{б.) оперативно-профилактические методы (правоохранительные органы,}

налоговые органы)

в.) общественные и гражданско-правовые методы (общественный контроль, контроль со стороны профессиональных сообществ)

г.) комплексные (комбинированные)

д.)иное_

е.) затрудняюсь ответить

7. Из каких источников может быть получена информация о подготовке и проведении рейдерских действий?

а.) заявление руководства и/или участников юридических лиц ставших объектами рейдерских захватов;

б.) результаты оперативно-розыскной деятельности осуществляемой

ОВД;

в.) сообщение контролирующих органов

г.) иное_

д.) затрудняюсь ответить

8. Оцените эффективность деятельности ОВД по противодействию незаконному корпоративному поглощению (рейдерству)?

а) деятельность ОВД по противодействию рейдерству достаточно эффективна и не требует улучшения;

б) деятельность ОВД по противодействию рейдерству не достаточно эффективна в силу объективных причин и нуждается в совершенствовании;

в) деятельность ОВД по противодействию рейдерству не эффективна т.к. данному направлению не уделяется должного внимания.

9.Назовите субъекты, взаимодействие ОВД с которыми будет способствовать повышению эффективности противодействия рейдерству?

а.) Федеральная налоговая служба (ФНС)

б.) Профессиональные союзы (СРО, ассоциация арбитражных управляющих);

в.) Торгово-промышленные палаты регионов;

г.) Непосредственно юридические лица, включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета

г.) Федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти;

д.) иное