<<
>>

П.В. Перепелкина кандидат юридических наук, доцент Поволжской академии государственной службы (Саратов) ДЕПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

В настоящее время приватизация жилья не является чем-то новым и неизвестным для жителей нашей страны, т.к. Закон о приватизации жилищного фонда в Российской федерации действует более 13 лет.

В исследуемый Закон неоднократно вносились изменения и дополнения, и каждый раз, принимая решение о внесении изменений и дополнений, законодатель решал наиболее актуальные вопросы в области приватизации жилищного фонда. В настоящее время к такому вопросу относится деприватизация жилья, или расторжение договора приватизации жилого помещения.

До 19 апреля 2002 г. расторжение договора передачи жилья в собственность граждан предусматривалось не Законом о приватизации, а подзаконными нормативными актами «например, Положением о приватизации жилищного фонда в городе Саратове, Положением о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в г. Москве и т.д.), анализ которых показал, что в регионах к вопросу о деприватизации подходили по-разному.

Практика пошла по пути признания того, что при деприватизации жилого помещения имеет место расторжение договора о передаче этого помещения в собственность граждан и возвращение им правового положения нанимателей1.

Прежде всего необходимо четко понимать, что договор приватизации жилого помещения представляет собой двустороннюю безвозмездную сделку, а, следовательно, как считают некоторые авторы, она может быть либо расторгнута по соглашению сторон, как и любой другой договор, либо признана в установленном порядке недействительной2.

Некоторые авторы считают, что восстановление права приватизации законодательством не предусматривается, но в то же время сохраняется возможность реституции, в т.ч. права на приватизацию по взаимному соглашению сторон3. В подобных ситуациях «для восстановления права граждан на приватизацию жилья необходимо заключить соответствующее соглашение с другой стороной договора о недействительности сделки приватизации жилого помещения»4.

Интересно, что А.А.Соловьев, анализируя расторжение договора приватизации, пишет о недействительности сделки, а это, как известно, разные вещи. Кроме того, реституция, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, — это установленное законом последствие признания сделки недействительной из-за ее оспоримости или ничтожности, поэтому, на наш взгляд, снова нельзя согласиться с мнением А.Л.Соловьева о применении реституции «права на приватизацию) по соглашению сторон.

В.Г.Шабалин различает понятия «деприватизация)? и «расприватизация». Под первым он подразумевает «расторжение договора в административном порядке по соглашению сторон»5, под вторым — «признание договора приватизации недействительным на основании статей 168-172 и 175-179 ГК РФ»6. Этот вариант, конечно, интересен, но представляется, что «деприватизация» и «расприватизация» — это слова-синонимы, означающие расторжение договора передачи жилья в собственность граждан. На наш взгляд, термин «деприватизация» является более грамотным.

В отношении вопроса о расторжении договора приватизации на основании ст. 450-453 ГК РФ необходимо поддержать мнение О.В. Поспелова7. Думается, что применение указанных статей Гражданского кодекса о порядке расторжения договора по соглашению сторон в отношении договоров приватизации неправомерно, поскольку они регулируют порядок расторжения длящихся договоров, по которым обязательства сторон еще не исполнены. Договор приватизации жилого помещения согласно ст. 7 Закона о приватизации исполняется после передачи помещения в собственность граждан и регистрации права в едином государственном реестре учреждениями юстиции, после чего гражданин становится собственником и отношения сторон по договору прекращаются. Следовательно, и право на приватизацию жилого помещения будет считаться использованным, а т.к. оно предоставляется только один раз. то и повторной приватизации быть не может.

Предложение О.В. Поспелова о выделении на основании ст. 166-181, 421 ГК РФ двух форм деприватизации жилья (судебной и договорной)8 представляется ошибочным.

Расторжение договора приватизации (деприватизация) отличается от признания его недействительным. Договор приватизации жилого помещения является сделкой, которую можно признать недействительной по общим основаниям для недействительности сделок в соответствии со ст. 166-181 ГК РФ. Итогом судебного заседания для обеих групп сделок по приватизации жилых помещений (и оспоримых и ничтожных) при положительном решении станет приведение сторон в первоначальное состояние, т.к. недействительная сделка является таковой с момента ее заключения, следовательно, гражданин будет считаться не использовавшим свое право на приватизацию жилого помещения.

19 апреля 2002 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"», в соответствии с которым появилась статья9 раскрывающая сущность деприватизации жилых помещений.

Указанной статьей устанавливается, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Для того, чтобы расторгнуть договор приватизации необходимо соблюдение ряда условий:

  1. деприватизируемое жилое помещение должно являться для граждан единственным местом постоянного проживания;
  2. деприватизируемое жилое помещение должно быть свободно от каких-либо обязательств.

Поскольку приватизация жилья носит заявительный характер, то законодатель очень логично сохранил его и

30

для деприватизации, т.к.

соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять жилые помещения в собственность и заключить с гражданами договоры социального найма в отношении указанного жилья.

Таким образом, на федеральном уровне урегулированы отношения по расторжению договора приватизации жилого помещения или деприватизации. Деприватизация должна осуществляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Специального федерального законодательства по этому вопросу нет, а вот всем субъектам РФ придется привести свои Положения о приватизации в соответствие с Федеральным законом о приватизации жилых помещений, и очень жаль, что Законом от 19 апреля 2002 г. не установлен для этого определенный срок.

1 См.: Корнеев СМ., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. №., 1996. С. 82-83; Гришаев СП. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. м„ 1995. С. 9; Кичихин АН., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права: пользование и собственность. М.. 1997. С. 216; Палич С. Изменение и расторжение договора приватизации жилья // Законность. 1999. to 9. С. 32-34.

2 См., напр.: Соловьев А.А. Расприватизация жилья. Юридические последствия, м., 2000. С. 10.

3 Там же. С, 10.

4 Там же. С. 12.

5 Шабалин В.Г. Сделки с недвижимостью. М., 2000. С. 114.

6 Там же. С. 115.

7 См.: Поспелов О.В. Некоторые особенности деприватизации жилья // Жилищное право. 2001. № 1. С. 32.

8  Там же. С. 29.

<< | >>
Источник: И.В. Архипов, Н.П. Антипов и др.. Актуальные проблемы права собственности: Материалы Всероссийской межвузовской конференции (октябрь 2003 г., г. Саратов). — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»,2004. — 100 с.. 2004

Еще по теме П.В. Перепелкина кандидат юридических наук, доцент Поволжской академии государственной службы (Саратов) ДЕПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ:

  1. СЫСОЕВ Михаил Владимирович. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХИНСПЕКЦИЙ. Диссертацияна соискание ученой степени кандидата юридических наук. Рязань 2004, 2004
  2. В.Н. Гаврилов кандидат юридических наук, доцент СЮИ МВД РФ СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ПО НАСЛЕДСТВУ
  3. И.А. Михайлова кандидат юридических наук, доцент Рязанского филиала Московского института экономики, менеджмента и права ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН
  4. В.А. Манин кандидат юридических наук, доцент Сургутского государственного университета ПРОБЛЕМА СОБСТВЕННОСТИ В ГОРНОЗАВОДСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ XVII ВЕКА
  5. Е.В. Вавнлин кандидат юридических наук, доцент СГАП ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ: РЕАЛИЗАЦИЯ СУБЪЕКТИВНОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  6. П.В. Перепелкина кандидат юридических наук, доцент Поволжской академии государственной службы (Саратов) ДЕПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
  7. А.В. Трофименко кандидат юридических наук, доцент СГАП СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ НА ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОБЪЕКТЫ
  8. Т.Н. Сафронова кандидат юридических наук, доцент Воронежского государственного университета АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ВЛАДЕЛЬЦА, НЕ ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ СОБСТВЕННИКОМ
  9. Е.М. Тужилова-Орданская кандидат юридических наук, доцент Башкирского государственного университета (Уфа) КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
  10. С.С. Шевчук кандидат юридических наук, доцент Северо-Кавказского ГТУ (Ставрополь) ТРАНСПЛАНТАТЫ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПРАВОВОГО РЕЖИМА
  11. А.А. Серветник кандидат юридических наук, доцент СГАП ИМУЩЕСТВО КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДМЕТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
  12. М.Ю. Челышев кандидат юридических наук, доцент Казанского государственного университета О МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПРИРОДЕ СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
  13. Ю.А. Серкова кандидат юридических наук, доцент Института экономики, управления и права (Казань) ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЛИЗИНГОВОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
  14. З.А. Ахметьянова кандидат юридических наук, доцент Института экономики, управления и права (Казань) ОГРАНИЧЕНИЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  15. В.В. Никишин кандидат юридических наук, доцент Мордовского государственного университета (Саранск) ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – СОБСТВЕННИКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
  16. И.А. Емелькина кандидат юридических наук, доцент Мордовского государственного университета (Саранск) НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗДЕЛА ВТОРОГО ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ «ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА»
  17. Е.А. Крашенинников кандидат юридических наук, доцент Ярославского государственного университета СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -