Алгоритм поведения избирательных комиссий в конфликтных ситуациях

При возникновении конфликтной ситуации в ходе избирательного процесса следует произвести оценку этой ситуации и спланировать поведение в ней избирательной комиссии. Эти действия укладываются в единый алгоритм поведения избирательной комиссии в конфликтной ситуации.

Рис. 10. Алгоритм поведения избирательной комиссии в конфликтной ситуации.

Первое, что следует сделать — это оценить конфликтную ситуацию и сформулировать цели и задачи избирательной комиссии.

При этом следует определить, что избирательная комиссия должна достичь по итогам разрешения конфликта и какие блоки вопросов должны быть решены при достижении поставленной цели. Кроме того, избирательная комиссия должна определить свою позицию и диспозицию в данной конфликтной ситуации. Это значит, что необходимо оценить, какую роль в этой ситуации играет избирательная комиссия, какие действия она должна осуществлять и какую позицию занимать в отношении конфликта.

Диспозиция предполагает определение взаимоотношений избирательной комиссии с участниками конфликта и другими участниками избирательного процесса. Важной задачей при оценке ситуации играет также определение «слабых мест» и «болевых точек» избирательной комиссии, на которые может негативное воздействовать конфликтная ситуация. Их выявление позволит оценить остроту конфликта, его влияние на репутацию и на всю деятельность избирательной комиссии, а также риски, которые могут быть с ним связаны.

При оценке ситуации (т.н. ситуационном анализе) и формулировке целей и задач необходимо учитывать влияние различных факторов (общая политическая ситуация, ход избирательного процесса, временные показатели и т.п.), а также акторное воздействие (влияние различных политических партий, средств массовой информации, влиятельных групп и отдельных личностей).

Второй этап при оценке и планировании поведения избирательной комиссии в ситуации конфликта связан с определением возможных сценариев развития ситуации. Сценарии развития ситуации необходимы для того, чтобы в дальнейшем при осуществлении антикризисных мероприятий действовать на опережение, планировать действия избирательной комиссии на несколько шагов вперед. Как говорят прогнозисты, «предвидеть — значит управлять», поэтому понимание того, как будет развиваться ситуация в будущем позволит принимать наиболее эффективные управленческие решения. В случае быстро развивающегося конфликта нет необходимости дожидаться, когда он достигнет своего апогея и будет мало управляемым. Для его скорейшей постановки под контроль необходимо упреждающее воздействие, то есть избирательные комиссии должны действовать на опережение.

Однако для тою, чтобы это осуществить следует попытаться экстраполировать конфликт в ближайшее будущее — сделать прогноз развития ситуации посредством сценарного прогнозирования. Сценарное прогнозирование предполагает выявление нескольких вариантов развития событий и разработку сценариев развития конфликтной ситуации.

В этом направлении будет полезным на основе предположений, заимствованных из опыта работы избирательных комиссий, быстро и схематично разработать примерную последовательность событий, которые будут происходить в условиях текущего конфликта. При разработке сценариев возможного развития событий следует исходить из интересов и мотивов конфликтующих сторон, специфики их взаимоотношений с другими субъектами, вовлеченными в конфликт. Особое внимание необходимо также уделить и определению ресурсов, которыми обладают все участники конфликта.

Следующим, третьим этапом при оценке и планировании поведения избирательной комиссии в конфликтной ситуации должно стать определение плана антикризисных мероприятий.

В самом упрощенном виде план антикризисных мероприятий должен представлять другую сторону стихийно развивающегося конфликта. План антикризисных мероприятий — это сторона конфликта, которая развивается не сама по себе, а по законам и правилам, определенным избирательной комиссией. Другими словами, план антикризисных мероприятий — это план управления конфликтом. Это значит, что каждой стадии развивающегося конфликта, описанной в сценарии, должны предлагаться контрмеры с определенным набором мероприятий и инструментов.

Необходимо помнить, что управление конфликтом в контексте информационно-разъяснительной деятельности — это управление коммуникацией, поэтому необходимо дифференцированно подходить к подготовке и подаче информации для различных целевых групп. Естественно, что в каждой конкретной конфликтной ситуации целевая аудитория будет различной. Поэтому исходя из схемы коммуникативного пространства необходима дифференцированная информация для:

■ всех избирателей (общества в целом);

■ кандидатов, их доверенных лиц, групп поддержки, наблюдателей;

■ политических консультантов и аналитиков;

■ политических партий и общественных организаций;

■ органов государственной власти и местного самоуправления;

■ средств массовой информации;

■ членов других избирательных комиссий.

Причем, кроме различного содержания, информация должна передаваться и по соответствующим каналам коммуникации. В случаях, когда информацию необходимо донести до всех избирателей, основным каналом коммуникации будут выступать средства массовой информации. Если же адресатом выступает отделение какой-либо политической партии, то в качестве канала коммуникации вполне может быть задействована партийная организация. Иногда необходимо, чтобы информация имела более адресный характер, например, должна предназначаться для отдельных лиц. В этом случае информация может передаваться через межличностное общение или посредством переписки.

Таким образом, выбор канала коммуникации и определение содержания информации определяется целевой группой, для которой предназначена информация и задачами, которые стоят перед избирательной комиссией в условиях конфликта.

7.3.