Содействие в проверке представлений избирательных комиссий о нарушениях избирательного законодательства

Федеральные законы “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”, “О выборах Президента Российской Федерации” и другие возлагают на избирательные комиссии три базовые функции:

обеспечение реализации избирательных прав граждан;

обеспечение защиты избирательных прав граждан;

контроль за соблюдением избирательных прав граждан.

В пределах своей компетенции комиссии рассматривают поступившие к ним обращения о нару- ше нии за ко на, про во дят про вер ки по ним, да ют письменные ответы лицам, направившим обращения в пятидневный срок. Если факты, содержащиеся в письмах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Закон предоставляет право комиссиям в связи с обращениями граждан направлять представления о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы.

Пункт 5 статьи 20 Федерального закона об основных гарантиях обязывает органы внутренних дел в пя ти днев ный срок ор га ни зо вать про вер ку фактов о нарушении закона, изложенных в представлении избирательной комиссии, принять меры по их пресечению и незамедлительно информировать о результатах избирательную комиссию. Установленная законом обязанность органов внутренних дел, других правоохранительных органов оперативно принимать меры по пресечению нарушений законодательства о выборах призвана обеспечить за щи ту:

конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

права участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов;

права участвовать в предвыборной агитации;

права наблюдать за работой избирательных комиссий при организации голосования, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, проведением других избирательных дей ст вий.

Во взаимодействии избирательных комиссий с органами внутренних дел в целях защиты избирательных прав граждан сложился определенный порядок, в соответствии с которым представление комиссии, направленное в управление внутренних дел по субъекту, иное структурное подразделение, оперативно регистрируется, рассматривается и проверяется конкретными исполнителями. По итогам про вер ки при ни ма ют ся не об хо ди мые ме ры по пре - сечению нарушения, привлечению виновных к ответственности, восстановлению нарушенных прав гражданина. По результатам рассмотрения представления комиссии органы внутренних дел обязаны на пра вить от вет.

При этом руководителям органов внутренних дел следует уделять больше внимания реализации задач по данному направлению, обеспечивать регулярные совместные консультации с избирательными комиссиями, взаимообмен необходимой информацией, проведение иных совместных мероприятий.

О полномочиях органов внутренних дел по привлечению к ответственности за нарушения избирательных прав граждан

За нарушение законодательства о выборах устанавливается уголовная, административная либо иная ответственность в соответствии с федеральными законами.

Юридическая ответственность выступает в качестве одной из правовых гарантий проведения свободных выборов. Мерами публично-правовой ответственности являются регламентированные в законодательстве принудительные санкции.

Уголовная ответственность за нарушения избирательных прав граждан и законодательства о выборах регламентируется в Уголовном кодексе Российской Федерации статьями:

• 141 - Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;

• 1411 - Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения ...;

• 142 - Фальсификация избирательных документов ...;

• 1421 - Фальсификация итогов голосования.

Поскольку правомочия органов внутренних дел

тесно связаны с обязанностью осуществлять по подведомственности производство по делам об адми- ни с т ра тив ных пра во на ру ше ни ях, от ме тим, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет целый ряд статей, по которым органы внутренних дел наделены компетенцией по составлению протоколов об административном правонарушении.

Полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях определены приказом МВД России от 2 июня 2005 года № 444 “О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию” (зарегистрирован в Минюсте России 21 июня 2005 г. № 6824).

Практика показывает, что составление протоколов об административной ответственности по указанным статьям Кодекса должно найти более широкое применение в деятельности сотрудников органов внутренних дел.