Избирательные комиссии

Организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов избирательные комиссии. Они состоят из нескольких членов, которые совместно решают вопросы организации выборов. Решения комиссии принимаются голосованием членов комиссии, а не единолично ее руководителями.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации. В пределах своей компетенции комиссии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее - Федеральный закон об основных гарантиях) предусматривает следующие виды избиратель ных ко мис сий:

• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - ЦИК России;

• избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

• окружные избирательные комиссии по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления по избирательным округам;

• избирательные комиссии муниципальных об- ра зо ва ний;

• территориальные (районные, городские и другие) из би ра тель ные ко мис сии;

• участковые избирательные комиссии.

Указанные комиссии не образуют централизованную систему для проведения всех выборов в стране. Федеральные законы о выборах устанавливают соподчиненность и распределение полномочий между этими комиссиями только применительно к проведению федеральных выборов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является вышестоящей для других комиссий при проведении выборов депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является комиссией, организующей выборы регионального уровня. Избирательная комиссия, организующая выборы, есть комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня.

За исключением окружных и участковых комиссий, полномочия которых заканчиваются вскоре после официального опубликования результатов голосования, остальные комиссии работают на постоянной основе и могут наделяться правами юридического лица.

В подготовке и проведении федеральных выборов участвуют около одного миллиона человек, работающих в различных избирательных комиссиях. В целях обеспечения общественной безопасности необходима консолидация вокруг избирательных комиссий всех структур, занимающихся подготовкой и проведением выборов. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения для работы и голосования, транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Избирательные комиссии работают открыто и гласно. Решения, иные акты, принятые комиссиями в пределах их компетентности, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объеди- не ний, об ще ст вен ных объ е ди не ний, ор га ни за ций, должностных лиц, избирателей.

Неисполнение решения избирательной комиссии, принятого в пределах ее компетенции, согласно части 1 статьи 5.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ); на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ.