Источники экологического права

Необходимым условием правового регулирования общественных отношений является наличие объективно выраженных правовых предписаний, т.е. источников права.

Источники экологического права — это внешняя форма выраже­ния обязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения, входящие в сферу эколого-правового регулирования.

Источники экологического права могут быть классифицированы следующим образом:

1) по юридической силе: федеральные законы; законы субъектов РФ; подзаконные нормативные правовые акты Президента РФ и Прави­тельства РФ; ведомственные нормативные акты федеральных орга­нов исполнительной власти; подзаконные нормативные правовые ак­ты органов государственной власти субъектов РФ; нормативные ак­ты органов местного самоуправления.

2) по направленности правового регулирования: общие норматив­ные акты, объектами регулирования которых является окружающая среда и деятельность по ее охране и обеспечению безопасности в це­лом; специальные нормативные акты, объектами регулирования ко­торых являются отдельные компоненты окружающей среды или деятельности по ее охране и обеспечению безопасности.

Важнейшим источником экологического права[37] является Консти­туция РФ.

Экологическое законодательство отличается большим разнооб­разием, динамикой развития, что, в первую очередь, связано с пред­метом его правового регулирования, в который входят отношения, возникающие в области:

• охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ (в целях обеспече­ния их прав на благоприятную окружающую среду регулиру­ются международными договорами РФ, ФЗ «Об охране окру­жающей среды», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ);

• охраны и рационального использования природных ресурсов, их со­хранения и восстановления (регулируются международными до­говорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законода­тельством в области охраны окружающей среды и природо­пользования);

• охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на­селения (регулируются законодательством о санитарно-эпиде­миологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благо­приятной для человека окружающей среды законодательством).

Основным источником экологического права является Феде­ральный закон от 10 января 2002 г.

Важным источником экологического права являются постанов­ления Правительства РФ. Так, в целях обеспечения единства эколо­гической политики на основе принимаемых федеральных законов Правительство РФ утверждает федеральные целевые программы, а для обеспечения единства правового регулирования и правоприменения в постановлениях, принимаемых Правительством РФ, уточняются, детализируются и конкретизируются положения действующих фе­деральных законов. Оно также утверждает положения о государст­венных органах, полномочия которых реализуются в сфере приро­допользования и охраны окружающей среды.

17.3.