10.3. Понятие и особенности источников экологического права

Под источником права в юридическом смысле понимается особая форма выражения правил поведения, делающая их общеобязательными. То или иное правило поведения, чтобы стать юридически обязательным, должно быть облечено в определенную правовую форму.

В статье 2 Конституции определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый, согласно статье 42, имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Земля и другие природные ресурсы, как это предусмотрено статьей 9 Конституции, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом указанные природные объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Предусмотрено также (ст. 36), что условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Определяющее место среди источников экологического права занимают законы, то есть нормативные акты высшей юридической силы, создающие легальную основу правового регулирования экологических отношений в тех или иных сферах. Большинство норм экологического права содержится в кодифицированных законодательных актах, в особенности в Земельном, Водном, Лесном кодексах. Многие законодательные акты, хотя и не являются кодексами в строгом смысле слова, также могут быть отнесены к категории кодифицированных нормативных актов. К таковым следует отнести, прежде всего, Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 5 октября 2002 г., представляющий собой нормативный правовой акт, в котором в систематизированном виде объединены нормы права, регулирующие общественные отношения по охране, оздоровлению и улучшению окружающей природной среды. Именно в данном законе содержатся основополагающие принципы и нормы по регулированию экологических отношений в Российской Федерации, которые, как правило, находят конкретизацию и развитие в других нормативных актах Российской Федерации и ее субъектов. В целях обеспечения экологической безопасности был принят Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. Он направлен против действий, совершаемых в ущерб экологической безопасности и нарушающих права граждан на охрану здоровья и благоприятную экологическую среду.

К источникам экологического права относятся также Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, принятые субъектами РФ, документы нормативного характера, принятые министерствами, ведомствами, иными органами и должностными лицами в пределах своей компетенции.