8.2.3 Понятие и классификация источников международного экологического права.

На современном этапе существуют следующие источники международного экологического права: международное договорное право; международное обычное право; общие правовые нормы, получившие признание у общественности.

Источниками международного экологического права в соответствии со статьей 38 Статута Международного суда ООН являются: 1) международные конвенции как общие, так и специальные, как многосторонние, так и двусторонние, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; 2) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; 4) вспомогательное право, т.е. решения судов и работы наиболее известных и квалифицированных юристов

Принято включать в качестве источника международного экологического права также решения, резолюции, рекомендации международных конференций международных органов и организаций, которые хотя и не имеют обязывающей юридической силы и носят рекомендательный характер, но отражая имеющуюся практику отдельных государств и в целом международного сообщества в области решения экологических проблем, являются элементами так называемого мягкого права.

Среди источников международного экологического права особенно важную роль играет договорное право, которое включает в себя ряд документов как общего характера, где наряду с экологическими регулируются и другие вопросы, так и специального, где конкретизируются обязательные правила охраны отдельных объектов (атмосферного воздуха, озонового слоя, флоры, фауны, климата, морской среды и др.).

Действующие в настоящее время несколько сотен международных договоров по вопросам охраны окружающей среды можно разделить на несколько групп: универсальные – касающиеся общих мировых проблем; региональные – касающиеся конкретных регионов; частные – двухсторонние.

Международное договорное право. Посредством договоров, конвенций, соглашений непосредственно регулируются отношения по природопользованию и охране окружающей среды. Договорное международное право имеет особое значение для защиты таких объектов международного экологического права как: Мировой океан; космос; воздушное пространство; моря и другие водные объекты, расположенные на территории сопредельных государств и т.п. Международное договорное право применяется в случаях, когда требуется принятие решений и мер на международном уровне, например, при защите различных видов живой природы (животных, растений и т.п.).

Все существующие в настоящее время международные соглашения в области охраны окружающей среды и защиты экологических прав человека можно условно разделить на семь больших групп, касающихся следующих вопросов: международно-правового регулирования охраны экологических прав человека; международно-правовой охраны биоразнообразия; международных вопросов защиты водных объектов, в том числе и морской среды; международной охраны атмосферного воздуха, озонового слоя, климата; международно-правовой охраны экосистем; международно-правовых вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями, обращением с опасными отходами и веществами; международного уголовно-экологического права [204].

В качестве примеров международного договорного права можно привести следующие акты: Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния (1979 г.), Венская конвенция по охране озонового слоя (1985 г.), Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1992 г.).

Центральное место среди источников международно-правовой охраны окружающей природной среды занимают резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и Всемирная хартия охраны природы. Они имеют определяющее значение в реализации принципов и положений международно-правового экологического сотрудничества.

В числе резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, посвященных охране окружающей среды и рациональному использованию мировых природных ресурсов, важное значение имеют следующие из них:

18 декабря 1962 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята резолюция «Экономическое развитие и охрана природы», в которой одобрены инициатива и рекомендации, предложенные ЮНЕСКО. Эта резолюция выделяет три важнейших момента: целостное рассмотрение совокупности окружающей среды, природных ресурсов, флоры и фауны; интеграцию термина охраны природы в более широкий термин «охрана окружающей среды»; концепцию органического сочетания интересов охраны природы и экономического развития, получившую свое развитие на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде в 1972 г.

3 декабря 1968 г. Генеральной Ассамблей ООН принята резолюция, в которой отмечается важнейшая роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека и надлежащего экономического и социального развития. С этой целью Генеральная Ассамблея ООН принимает решение о созыве Конференции ООН по окружающей среде в г. Стокгольме в 1972 г.

В сентябре 1980 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята резолюция «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений». Резолюция призывает все государства и народы предпринять конкретные меры по сокращению вооружений и разработке мероприятий по охране окружающей среды.

В 1982 г. Генеральная Ассамблея ООН утверждает Всемирную хартию охраны природы. Всемирная хартия охраны природы одобрена и утверждена 28 октября 1982 г. Резолюцией 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Международное обычное право. Наряду с международным экологическим правом при решении экологических проблем используется и международное обычное право, которое содержит ряд принципов и норм, которые не всегда отражаются в конкретных межгосударственных договорах, конвенциях, но обязательны для исполнения всеми государствами международного сообщества. Принципы международного обычного права подразумевают обязательства межгосударственной защиты окружающей среды, т.е. обязательства одного государства перед другими не допускать вредного воздействия на окружающую среду на территории соседнего государства. Общепризнанными принципами международного обычного права являются: принцип добрососедства; принцип территориального суверенитета; принцип территориальной целостности; принцип взаимной выгоды и др. В качестве вспомогательного источника международного экологического права также рассматривается и судебная практика в виде решений международных судов, арбитражей, международного экологического трибунала.

Общие правовые нормы получили признание у общественности. Эти нормы базируются на общепризнанных правовых подходах к оценке правильности рационального использования и охране природных ресурсов, исключению опасного воздействия на здоровье и санитарные условия жизни населения.