§ 2. Экологическое воспитание и экологическое образование в контексте преодоления современных глобальных экологических вызовов человечеству

Современное российское общество характеризуется низким уровнем экологической культуры. Показательным является слабое знание гражданами Конституции РФ, экологического законодательства, неумение реализовывать свои экологические права и исполнять экологические обязанности, что вы­звано отрывом теоретических конструкций экологической науки и права от объективных потребностей реальных общественных отношений и составляет первопричину недостаточного внимания к проблемам окружающей среды^[619].

Следует сказать о том, что экологическая культура имеет зависимость от той нации, в которой она формируется, поэтому чем ниже уровень образо­ванности нации, тем ниже уровень экологической культуры. Проблема реа­лизации конституционных прав граждан, в том числе и права на благоприят­ную окружающую среду, а также конституционных обязанностей, в которую входит обязанность по сохранению природы для безопасности страны в об­ласти экологии, требует наивысшей отдачи со стороны каждого лица и высо­кой его экологической культуры, а этого можно достичь только путем посто­янной работы над своим экологическим образованием, которое осуществля­ется посредством законодательства Российской Федерации, которое напря­мую помогает каждому достичь высокого уровня экологической культуры.

Соответствующие вопросы отражены в работах известных ученых. В то же время механизм обеспечения исполнения конституционных обязанностей че­ловека и гражданина в сфере экологии не является целостным объектом осо­бого внимания исследователей.

В контексте определения «экологическое образование» данное понятие механизма обеспечения исполнения конституционных обязанностей человека и гражданина, соответственно, также можно воспринимать как способ реали­зации обязанностей, как определенные в законодательстве законные дейст­вия лица, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс.

Экологическое образование можно рассматривать в качестве универ­сального средства формирования экологической культуры и повышения его уровня^[620][621]. Полагаем обоснованным вывод о том, что экологическое образо­вание, в совокупности с правовым образованием, должно лежать в основе сознания каждой личности, вне зависимости от возраста и уровня образова-

Многие авторы поднимают сегодня вопрос о необходимости совершен­ствования экологического образования как самостоятельной части образова­ния в России^[622]. Причины необходимости развития экологического образова­ния в современной России, на наш взгляд, следующие: кризисное состояние окружающей среды; низкий уровень экологической культуры населения, от­сутствие специалистов-экологов, ведомственный подход в осуществлении

экологической политики в советский период (предпочтение было отдано ре­шению краткосрочных социально-экономических проблем), недостаточность финансирования природоохранной деятельности, рост экологических пре­ступлений, превалирование экономических интересов над экологическими, долгое господство концепции потребительского отношения к природе в по­литике Российского государства, исчерпаемость природных ресурсов, воз­никновение и распространение современных глобальных экологических вы­зовов человечеству.

Определим, что необходимо понимать под экологическим образовани­ем, какие компоненты составляют его структуру и какова его роль в борьбе с современными глобальными экологическими вызовами человечеству.

В учебной и научной литературе дается такое понятие экологическому образованию, под которым понимают непрерывный процесс обучения, вос­питания, самообразования, накопления опыта и развития личности, направ­ленный на формирование ценностных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний по сохранению окружающей среды и природопользова­нию, реализуемых в экологически грамотной деятельности^[623].

На наш взгляд, более правильным и полным будет все же определение понятия экологического образования, производное от общего понятия обра­зования, закрепленного в Законе «Об образовании», с некоторыми его интер­претациями.

Н.Д. Вершило справедливо отмечает, что необходимо различать эколо­гическое образование и экологизацию системы образования, несмотря на их

взаимосвязь: «Экологическое образование - это есть непосредственное ус­воение экологических знаний различного характера и уровня. Оно определя­ет, в частности, процесс подготовки специалистов-экологов, но не сводится к этому. Экологизация системы образования - это характеристика тенденции проникновения экологических идей, понятий, подходов в другие дисципли­ны, а также подготовки экологически грамотных специалистов различного профиля»^[624].

Применительно к проблеме противодействия современным глобальным экологическим вызовам человечеству представляется важным как развитие экологического образования, так и экологизация системы образования, так как это позволяет обеспечить определенный уровень экологической культу­ры и правомерность поведения субъектов экологических отношений, а также повышает эколого-правовую активность граждан, позволяющую им реализо­вывать и защищать свои экологические права (в первую очередь право на благоприятную окружающую среду).

Для выяснения сущности экологического образования и его роли в борьбе с современными глобальными экологическими вызовами человечест­ву необходимо выяснить соотношение между собой понятий «экологическое образование», «экологическое обучение», «экологическое воспитание», «эко­логическое просвещение», которое вызывает множество споров и дискуссий и раскрыть значение каждого из предлагаемых понятий.

Экологическое воспитание предполагает процесс выработки экологи­ческого сознания, поведения и развития их познавательных и творческих способностей и дарований.

Мы предлагаем под экологическим воспитанием понимать целенаправ­ленное, систематическое и идеологическое воздействие социальных инсти­тутов на экологическое сознание личности, систему его экологических пози­ций, установок и ценностных ориентаций.

Экологическое воспитание является составным элементом идеологиче­ской функции любого государства. По мере развития и совершенствования государственности появляются более действенные способы и формы осуще­ствления этой функции, все более обосабливается и специализируется эколо­гическое воспитание как самостоятельный вид деятельности государства, его органов, должностных лиц, а также органов местного самоуправления и об­щества в целом.

Экологическое воспитание обладает относительной самостоятельно­стью целей, спецификой методов их достижения и организационных форм. Оно представляет собой многоцелевую деятельность. Цели могут быть стра­тегическими (долговременными) и тактическими (ближайшими), общими и частными, могут конкретизироваться с учетом специфики субъекта и объекта воспитательного воздействия, используемых форм и средств этой деятельно­сти, а также институтов, осуществляющих экологическое воспитание.

Представляется возможным согласиться с учеными, отмечающими, что сегодня уровень экологического воспитания в России не отвечает современ­ному этапу развития общества^[625]. На наш взгляд, это можно объяснить рядом причин:

- разобщенность в действиях государственных органов;

- слабое вовлечение в деятельность по экологическому воспитанию общественных объединений;

- отсутствие последовательной экологической пропаганды;

- бессистемность проводимых экологических мероприятий, неучиты­вающих потребность населения в получении тех или иных экологических знаний;

- разрушение системы воспитания, созданной в советский период и от­сутствие возможности ее замены современной системой;

- отсутствие концепции формирования нетерпимого отношения к фак­там совершения экологических правонарушений.

В современном российском обществе в последнее время экологическое воспитание становится общегосударственной задачей, так как показатели и качество окружающей среды ухудшаются, возникают и распространяются современные глобальные экологические вызовы человечеству.

Интересно, что в педагогической науке воспитание рассматривается в широком и узком значениях, что может быть применимо и к экологическому воспитанию. В этом случае широкое значение экологического воспитания включает все содержание подготовки нового человека, то есть вооружение его определенной системой научных экологических знаний, экологических умений, навыков, формирование экологического сознания и поведения, а также развитие физических и умственных сил и творческих дарований.

Таким образом, экологическое воспитание в широком значении пред­полагает формирование нового человека с развитыми экологическим созна­нием и экологической культурой, способного жить в гармонии с окружаю­щей средой, ощущающего себя составной частью окружающей среды, осоз­нающего себя биологическим видом, жизнь и здоровье которого напрямую зависит от состояния среды его существования. Такое понимание экологиче­ского воспитания предполагает его различные формы. Формы экологическо­го воспитания - это конкретные способы организации воспитательного про­цесса. Они являются механизмом организационного и методологического ха­рактера, поэтому при помощи них может происходить воздействие субъектов экологического воспитания на сознание людей как общественно, так и инди­видуально, помогая при этом последнему точно понимать и осознавать эко­логические принципы и нормы. К таким формам в научной литературе отно­сят: экологическое обучение, экологическую пропаганду, самовоспитание, практическую деятельность (природоохранная, юридическая и иная), эколо­го-правовое воспитание правонарушителей правоприменительными и право­охранительными органами (правовоспитательная деятельность суда, приро­доохранной прокуратуры, органов внутренних дел, юстиции, адвокатуры и т.д.), иные формы.

Задачей применения всех указанных средств является обеспечение эко­логической информированности, предполагающее передачу, восприятие, преобразование и использование экологической информации.

В современной научной литературе сегодня говорят не просто об эко­логическом воспитании, а об эколого-правовом воспитании, под которым предлагается понимать «целенаправленный психолого-педагогический про­цесс, целью которого является формирование у индивида научных эколого­правовых ценностей, убеждений и моральных принципов, которые будут оп­ределять его жизненную позицию и поведение во взаимодействии с окру­жающей средой, и побуждать его к решению проблемы глобального экологи­ческого кризиса»^[626].

Особое внимание, на наш взгляд, необходимо уделять сегодня само­воспитанию и экологической пропаганде.

Для лучшего развития экологической культуры каждый самостоятель­но должен осуществлять саморазвитие путем посещения различных клубов, выставок и т.д., для того чтобы его экологическая культура всегда повыша­лась и находилась на высоком уровне по отношению к другим, но, несмотря на это обязательно, необходима и поддержка со стороны государства для развития у людей экологической культуры. К примеру, это может быть соз­дание учреждений экологического самообразования, в них могут также войти и проведение выставок, и организация мероприятий экологической направ­ленности.

Экологическая пропаганда осуществляется государственными приро­доохранными службами, средствами массовой информации (печать, радио­вещание, кино, телевизионное вещание, литература, искусство, средства на­глядной пропаганды и агитации), общественными организациями и др. Сред­ствами экологической пропаганды могут выступать плакаты, значки, марки, красочные конверты, наклейки и т.п., отражающие экологическую тематику,

а также экологические лозунги, обращения, видеоклипы (так называемая со­циальная реклама) и т.д. Экологическая пропаганда привлекает внимание людей к определенным экологическим проблемам, формирует их интерес к тем или иным экологическим проектам, природоохранным организациям и т.д.^[627]. За много лет у каждого уже сложилась определенная практика в об­ласти охраны окружающей среды и природы. К ним можно отнести такие формы, как пропаганда, проводимая с помощью лекций, различные лектории на тему экологии, недели, декады, месячники экологических знаний, различ­ного рода научно-практические конференции, сборы. Но на сегодняшний день происходит спад всего этого, прежде всего, это связано с тем, что у че­ловека появляются совсем иные ценности, чем были ранее, притом общест­венное сознание подвергается ломке и переориентации.

Экологическое обучение представляет собой руководство процессом овладения обучаемым системой экологических научных знаний, экологиче­ских умений и навыков и формирования экологических взглядов и поведе­ния.

Обучение, учебный процесс, мыслительная деятельность и ее развитие - это понятия, неразрывные по существу и по форме. Это относится и к са­мому широкому понятию образования, и к любому конкретному факту обу­чения.

Ряд авторов считают идентичными понятиями обучение и образование, просвещение и образование^[628]. Так, например, А.И. Костин выделяет нефор­мальное и формальное экологическое образование. При этом к формальному экологическому образованию он относит получение экологических знаний в рамках специальных учебных заведений (что, по сути, и есть экологическое обучение), а неформальное экологическое образование - деятельность по распространению и пропаганде экологических знаний вне учебных заведе-

ний^[629]. При этом А.И. Костин отмечает, что целью неформального экологи­ческого образования, охватывающего все общество, является изменение от­ношения членов общества к среде обитания. «Это необходимо для того, что­бы, с одной стороны, повысить их ответственность по отношению к природе, а с другой - дать всем членам общества необходимые знания, открывающие возможность осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы не под­рывать природные условия социальной жизни или минимизировать наноси­мый среде обитания ущерб»^[630]. По сути, А.И Костин говорит об экологиче­ском просвещении, так как в соответствии с и. 1 ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под экологическим просвещением понима­ется деятельность, направленная на распространение экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей сре­ды и об использовании природных ресурсов^[631].

В юридической литературе отмечается, что воспитание, обучение и просвещение находятся между собой в тесной взаимосвязи, при этом обуче­ние и просвещение рассматриваются в качестве форм воспитания^[632]. Законо­датель, используя формулировки «воспитание и образование»^[633], «образова­ние, воспитание и просвещение»^[634], «образование и просветительская дея­тельность»^[635], тем самым обособляет каждый из этих процессов, рассматри­вая их самостоятельными, но тесно связанными друг с другом. В педагогиче­ской литературе образование включает в себя обучение (в том числе и про­свещение) и воспитание.

Экологическое воспитание, обучение и просвещение, действительно, находятся между собой в тесной взаимосвязи. Особенно это проявляется в отношении экологического воспитания и обучения. Так, например, воспиты­вающее обучение предполагает непрерывную связь процессов целенаправ­ленного формирования сознания личности законопослушного гражданина и эколога-профессионала, включая его эколого-правовое сознание, нравствен­ные идеалы, ценностные ориентации и установки, специальные профессио­нально необходимые знания. Крайне важным является сформировать соот­ветствующую мотивацию - положительное отношение к окружающей среде, природным явлениям, потребность к постоянному расширению и углубле­нию экологических знаний. Потребность такого рода должна характеризо­ваться своей насыщенностью^{[636][637][638]}, прежде всего, у экологов-профессионалов, природопользователей, государственных служащих, а также у всех граждан. Лишь в этом случае человек будет не только декларировать значение теоре­тических знаний для практической деятельности, но и найдет возможность для овладения этими знаниями, их правильного применения в значимых си-

640

туациях .

Экологическое обучение и воспитание являются частью всего процесса духовного формирования личности, повышения ее экологической культуры, без которого нельзя обойтись для обеспечения благоприятности окружающей среды И преодоления современных глобальных экологических ВЫЗОВОВ чело-

641

вечеству .

Таким образом, экологическое образование, по нашему мнению, долж­но включать в себя экологическое обучение, экологическое воспитание (при этом оно соответствует понятию в узком значении) и экологическое просве­щение, которые находятся между собой в тесной взаимосвязи. При этом эко­логическое просвещение должно отграничиваться от экологического обуче­ния, рассматриваться в качестве самостоятельного средства формирования

экологической культуры, ввиду его важности, значимости для формирования экологической культуры и с учетом сферы действия.

Экологическое образование необходимо активно развивать в России, так как оно способствует формированию экологической культуры и экологи­ческого сознания граждан, на основе чего создается прочная основа для эко­логизации хозяйственной деятельности, решения экологических проблем,^[639]устранения современных глобальных экологических вызовов человечеству, гармонизации отношений общества и окружающей среды. Если все задачи будут решаться эффективно, это позволит, во-первых, выработать такое стремление жителей нашей планеты, что они будут рационально и экономно относится к природным ресурсам, а также стремиться к экологической безо­пасности, во-вторых, направить все эти действия на грамотное природополь­зование^[640], в-третьих, достигнуть благоприятности окружающей среды. А в целом все это способствует повышению уровня экологической культуры как отдельной личности, так и населения в целом, правомерности поведения и решению экологических проблем, в том числе и устранению современных глобальных экологических вызовов человечеству.

Основное значение экологического образования в рамках исследуемой проблемы борьбы с современными глобальными экологическими вызовами че­ловечеству заключается:

1. В формировании правомерного поведения субъектов. Это выражает­ся в следующем:

А. Способствует накоплению знаний и формированию навыков охраны окружающей среды, бережного отношения к природным ресурсам и их ра­ционального использования как основы правомерного поведения.

Экологическое образование состоит в передаче, накоплении и усвоении экологических знаний, а также в формировании соответствующего отноше­

ния к окружающей среде и практике взаимоотношения с ней, умении реали­зовывать свои экологические права, соблюдать запреты и исполнять обязан­ности. Оно имеет своей направленностью нравственное поведение людей, но наряду с этим и их обязанности, и ответственность по отношению к окру­жающей среде, стремится к знаниям и практическим навыкам, которые могут быть использованы в результате охраны окружающей среды, природопользо­вания и, самое главное, экологической безопасности.

Ст. 2 Закона «Об образовании» в качестве одного из принципов госу­дарственной политики в области образования называет гуманистический ха­рактер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоро­вья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, что делает особенно необходимым развитие эколо­гического образования. Исходя из данного принципа и государственной це­лесообразности, заметим, что для государства важно получение не только высококвалифицированного специалиста, способного работать в экологиче­ской сфере, но, прежде всего, полноценного гражданина Российской Федера­ции, с активной гражданской позицией, с заботой не только об удовлетворе­нии своих собственных экологических интересов, но и о реализации интере­сов государства и общества в целом. Неслучайно ст. 9 Конституции РФ за­крепляет, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, прожи-

644 вающих на соответствующей территории .

В рамках экологического обучения как составного элемента экологиче­ского образования осуществляется, во-первых, повышение качества профес­сиональной подготовки педагогов-экологов^[641][642]; во-вторых, переподготовка

кадров системы образования с целью расширения экологических знаний^[643]; в- третьих, экологическая информированность обучающихся с помощью раз­личных средств и методов, которые эффективны для различных уровней об­разования^[644]. Особое место здесь занимает проблема «экологического мини­мума», некоего обязательного уровня экологических знаний, которым дол­жен обладать любой гражданин независимо от его рода деятельности, соци­ального статуса и т.п. Вызывает серьезные опасения факт слабого экологиче­ского информирования обучающихся^[645]. Для устранения этого недостатка в образовательных учреждениях различного уровня вводятся учебные дисцип­лины экологической направленности: «Окружающий мир», «Природоведе­ние», «Человек и общество», «Обществознание» и т.п.

Большое внимание необходимо уделять формированию практических навыков. Ведь получаемые человеком знания должны превратиться в личное убеждение, в прочную установку строго следовать установленным правилам и нормам, а затем во внутреннюю потребность и привычку осуществлять ра­зумное природопользование, соблюдать требования, установленные экологи­ческим законодательством, осуществлять природоохранную деятельность и проявлять активность в данной сфере. Для этого необходим не только объем экологических знаний по взаимоотношению с окружающей средой, но и умение их использовать в конкретном случае.

Как нам кажется, экологическое обучение должно являться одним из приоритетных направлений государственной политики. Вместе с тем, к ос­новным принципам государственной политики в этой области относятся:

1) гарантия возможности получения каждым необходимого минимума экологических знаний;

2) обязательность, непрерывность и комплексность экологического об­разования;

3) направленность на решение практических задач по сохранению и восстановлению окружающей среды, ресурсосберегающему природопользо­ванию;

4) доступность и гласность;

5) согласованность действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, заинтересованных общественных объединений и граждан.

Большое внимание необходимо уделять формированию практических навыков, поэтому государство должно правильно разрабатывать и все обра­зовательные стандарты, включая при этом в них отдельную область, которая была бы посвящена отношениям между обществом и окружающей средой, но плюс к этому в ней должны проходить исследования, направленные на про­блемы устойчивого развития и главную проблему, связанную с охраной ок­ружающей среды и экологической безопасности и т.д. Но необходимо отме­тить, что при изучении данного материала все должно быть новым и не по­вторяться, а наоборот, только конкретизироваться и углубляться в получен-

649

ные на предыдущей ступени знания .

Согласно действующему законодательству, обучение - целенаправлен­ный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знания­ми, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельно­сти, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в по­вседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни^[646][647].

Накоплению знаний способствует также экологическое просвещение, которое подразумевает, прежде всего, целенаправленное информирование населения в экологических вопросах, вовлечение широких слоев населения в

активное участие в природоохранной деятельности. Эколого­просветительская деятельность может осуществляться как государственны­ми, общественными, частными организациями (учреждениями), так и от­дельными лицами. Экологическое просвещение не дублирует и не заменяет содержание, формы и методы общего и профессионального экологического образования. Просветительская деятельность, как правило, носит более мас­совый характер, но при этом не имеет непосредственной обратной связи, подтверждающей степень усвоения населением распространяемой информа­ции. Эффективность эколого-просветительской деятельности может быть ус­тановлена косвенными путями: например, отмечаемым снижением уровня экологических правонарушений, результатами социологических опросов и др.

Если экологическое обучение осуществляется образовательными учре­ждениями, то экологическое просвещение (или информирование) в соответ­ствии с и. 2 ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» пре­творяется в жизнь государственными органами всех уровней, включая орга­ны местного самоуправления, а также, наряду с ними, посредством общест­венных объединений, средств массовой информации и просветительских субъектов (образовательные учреждения, учреждения культуры, музеи, биб­лиотеки, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма, иные юридические лица)^[648].

Так, например, средства массовой информации могут распространять экологические знания путем выпуска через радио и телевидение, печатные издания специальной информации, которая носит экологический характер, а также специально разработанных программ и передач про экологию. Через средства массовой информации возможно организовывать и проводить бесе­ды на экологические темы, дискуссии по актуальным вопросам эколого- правовых отношений, тематические передачи, комментарии нового законо­дательства специалистами и т.д.

Особую роль в экологическом просвещении играют музеи. В европей­ских странах, например, популярностью пользуется «музейная педагогика», которая, по словам А.К. Шульженко, направлена на воспитание у молодежи способности эстетически воспринимать окружающую среду, взаимодейство­вать с ней. Через систематическое приобщение к искусству она пытается воспитывать у молодежи способность эстетически воспринимать мир, пони­мать сущность природы и человека^[649].

Центрами экологического просвещения в пределах Российской Феде­рации являются библиотеки, которые могут быть публичного и научного ха­рактера. Данные библиотеки имеют основную компетенцию по просвети­тельству, в данном случае экологическому просветительству, но они также создают банки данных о состоянии окружающей среды и здоровья населе­ния, наполняют экологические структуры определенной базой. Можно ска­зать, что данные центры играют немаловажную роль в экологическом про­свещении населения^[650].

Экологическое просвещение является важным направлением работы природоохранных учреждений. Они осуществляют:

- деятельность по экологической пропаганде и просвещению, которую осуществляют, находясь на территории заповедников, национальных парков России, где также могут создавать информационные и просветительские цен­тры и музеи природы;

- деятельность по разработке и реализации просветительских программ и проектов в области экологии, при этом учитывая все особенности, которые имеются в данном регионе, его традиции и обычаи, а также стоящие задачи;

- летние экологические практикумы для учащихся школ, профессио­нальной стажировки педагогов и студентов;

- экологический туризм для использования экологического просвеще­ния, как одну из форм.

В Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территори­ях» говорится о национальных парках, которые осуществляют культурное обслуживание посетителей, для этих целей у них есть специально отведен­ные зоны^[651]. Дендрологические парки и ботанические сады являются приро­доохранными учреждениями, в задачи которых входит в том числе осущест­вление научной, учебной и просветительской деятельности.^[652]

По мнению В.А. Ясвина, эколого-просветительский потенциал ООПТ чрезвычайно велик: «Во-первых, они могут грамотно демонстрировать людям красоту, богатство сохраняемой природы, а также привлекать окрестное на­селение, в первую очередь школьников, к непосредственной природоохран­ной деятельности.

Во-вторых, здесь работают квалифицированные специалисты. Прово­димое на протяжении многих десятилетий изучение экологии отдельных ви­дов, слежение за изменениями в природных экосистемах, сравнение этих процессов с тем, что происходит в освоенной человеком среде, при умелой интерпретации может наглядно демонстрировать населению значимость со­хранения дикой природы.

В-третьих, здесь имеется или создается материальная база для ведения экологического просвещения: музеи природы, визит-центры, экологические тропы, экспозиции под открытым небом и др.»^[653].

В настоящее время в большинстве заповедников и национальных пар­ков созданы или создаются отделы экологического просвещения. Эти отделы призваны стать организаторами и методическими центрами работы с мест­ным населением и посетителями, а также своего рода пресс-центрами, акку­мулирующими информацию о научных и природоохранных достижениях за­

поведника или парка, с тем, чтобы знакомить с нею жителей региона. Может оказаться эффективным использование зарубежного опыта по созданию службы интерпретаторов, специалистов, умеющих в доступной форме, увле­кательно донести до людей знания о живой природе. В эколого­просветительскую работу могут и должны быть вовлечены все работники за­поведников и национальных парков, будь то научные сотрудники или работ­ники охраны.

Б. Формирует ценностные ориентации и поведенческие нормы субъ­ектов экологических отношений, соответствующих правовой модели.

Гражданская позиция должна основываться, прежде всего, на эколого­правовых нормах, принятых в данном государстве, и на общечеловеческих достижениях, закрепляемых с помощью международно-правовых норм. За­метим, что важность именно правового регулирования экологического обра­зования неоднократно отмечалась в научной литературе.^[654] Следовательно, одной из целей экологического образования является формирование эколого- правового сознания и эколого-правовой культуры граждан, а также воспита­ние правопослушного гражданина, знакомого с нормами экологического права, требованиями экологического законодательства и руководствующего­ся ими в своем поведении при взаимоотношении с окружающей средой.

В этой связи главной задачей российской образовательной политики является обеспечение современного качества образования на основе сохра­нения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства.

Правовой основой экологического образования являются: Федераль­ный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федера­ции»^[655], Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окру­

жающей среды»^[656], Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О переходе к концепции устойчивого развития»^[657], Экологическая доктрина Российской Федерации^[658] и др.

Важным документом, на наш взгляд, должна была бы стать Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Однако экологи­ческому образованию, несмотря на всю его значимость для формирования экологического сознания и нового отношения человека к окружающей среде, уделено незначительное место. Лишь говоря о задачах, направлениях и усло­виях перехода к устойчивому развитию, в качестве направления выделяется формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения^[659].

Интересным представляется попытка некоторых субъектов РФ реали­зовать свои региональные программы экологического образования. Так, в Тамбовской области была разработана и опубликована Концепция областной программы экологического образования, воспитания и просвещения населе­ния Тамбовской области на 2002-2005 годы^[660]. На тот период программа но­сила прогрессивный характер, так как определяла цели, задачи, стратегиче­ские направления, конкретные мероприятия по совершенствованию и разви­тию экологического образования, воспитания и просвещения, а также сред­ства и механизмы, обеспечивающие их практическую реализацию в Тамбов­ской области. В качестве основной цели программы провозглашалось «соз­дание условий, способствующих приобретению широкими слоями населения знаний, усвоению ценностей, выработке практических навыков созидатель-

ного и эффективного участия в предупреждении и решении проблем сохра­нения окружающей среды»^[661].

Посредством экологического воспитания обеспечивается выработка поведения, соответствующего социальным (в том числе правовым) и техни­ческим нормам. Экологическое воспитание предполагает создание специаль­ного инструментария по донесению до разума и чувств каждого человека экологических ценностей, необходимости охраны окружающей среды и бе­режного использования природных ресурсов, превращение их в личные убе­ждения и внутренний ориентир поведения^[662]. Задачи устранения современ­ных глобальных экологических вызовов человечеству и решение экологиче­ских проблем требуют устранения дефектов экологического сознания у склонных к экологическим правонарушениям лиц. К сожалению, в основной своей части воспитательные мероприятия ориентируются на законопослуш­ных лиц. Однако можно констатировать, что экологическое сознание являет­ся источником правомерного поведения личности при взаимодействии с ок­ружающей средой.

Особую роль для достижения данной цели играет экологическое обу­чение, так как оно должно быть направлено на:

1) формирование у человека восприятия себя как части окружающей среды, а, следовательно, и необходимости сохранения окружающей среды, поддержания ее благоприятности, решения экологических проблем и устра­нения современных глобальных экологических вызовов;

2) формирование системы представлений о ценности природных ресур­сов, необходимости их рационального использования и сохранения;

3) Формирование представлений об основных направлениях государст­венно-правовой политики, положениях стратегии устойчивого развития, о проблемах поддержания здоровья среды и т.д.

Наибольшее значение в данном случае имеют представления:

- единстве человека и природы на глобальном экосистемном уровне (энергетический обмен между биосферой и техносферой и т.п.);

- единстве человека и природы на уровне социума (взаимосвязь при­родных условий и характера развития общества, вопросы экономики приро­допользования, экологическое право и т.п.);

- единстве человека и природы на уровне человека как биологического организма (взаимосвязь здоровья среды и здоровья человека и т.п.);

- единстве человека и природы на психологическом, личностном уров­не (мир природы как духовная ценность, ценность «общения» с природой и ГТ, TT ¶

Т.П.) .

В процессе обучения и научного поиска формируются знания, навыки и умения, происходит всестороннее интеллектуальное развитие личности обучающихся и их мировоззрения. Все это происходит через главную сферу - умственную деятельность личности: ощущение, восприятие, представле­ния, осмысливание, запоминание и другие психические процессы. На основе этой деятельности создается система обучения, объединяющая содержание и форму научного познания, устанавливающая связи и отношения между предметами и явлениями объективного мира.

На формирование ценностных ориентаций влияет также развитие по­знавательных и творческих способностей личности в ходе экологического воспитания. Особое значение в этом случае имеет эколого-художественная деятельность творческих союзов и отдельных авторов (писателей, художни­ков, фотографов, кинематографистов и т.п.). Средства искусства, такие как фильмы, картины, литературные произведения, художественные фотографии и т.д., показывающие мир природы и взаимоотношения природы и человека, оказывают мощное влияние на эмоциональную сферу людей. Это важнейший фактор формирования гуманного отношения к природе, так как именно про­изведения искусства стимулируют проявление эстетических чувств, вызыва- ^[663]

ют размышления людей о своем отношении к окружающей природе, застав­ляют переосмысливать жизненные ценности и т.д.

В. Обеспечивает формирование уровня экологической культуры и эко­логического сознания, необходимого для правомерности поведения субъек­тов, помогает преодолеть антропоцентризм в представлениях человека о взаимодействии с окружающей средой.

Экологическое образование ставит перед собой цель по формированию экологической культуры у населения, так как обществом и личностью будет происходить осознание добра и зла по отношению к природе и окружающей среде, а также и по отношению к самому себе, т.е. здоровью^[664]. О. А. Линенко несколько конкретизирует данную цель и говорит, что «высшая ценность экологического образования и его иерархически высшая цель - формирова­ние менталитета личности и социума. Менталитет есть квинтэссенция эколо­гической культуры. В нем воплощаются глубинные основания мировосприя­тия, мировоззрения и поведения человека»^[665].

Целью экологического образования является формирование теоретиче­ской основы экологического сознания и экологической культуры, обеспече­ние необходимого уровня систематизации знаний об окружающей среде, раз­витие экологических интересов, чувств, экологического мышления, форми­рование научного экологического мировоззрения.

Осознание масштабов экологической опасности современных глобаль­ных экологических вызовов человечеству, их возможных катастрофических последствий способствует тому, что в обществе вырабатывается понимание целостности человечества, формируется новый способ мышления, усилива­ется тенденция экологизации различных форм общественного сознания. По­

этому необходимо в первую очередь совершенствовать экологическое обра­зование в России^[666].

Через экологическое воспитание как структурный элемент экологиче­ского образования осуществляется формирование экологически направлен­ной личности, то есть обладающей экоцентрическим типом экологического сознания, что сегодня широко обсуждается в научной литературе^[667]. Экоцен- трический тип экологического сознания характеризуется тремя главными особенностями:

1) психологической включенностью человека в окружающую среду, базирующуюся на представлении о взаимосвязанности человека и окружаю­щей среды (человек является одним из элементов сложной системы экологи­ческих взаимосвязей, частью окружающей среды, любое его действие может иметь непредсказуемые последствия, нарушающие баланс в экосистеме; все законы функционирования экосистемы являются для человека столь же обя­зательными, как и для других живых существ; окружающая среда является фактором личностного, духовного развития человека; экологичная личность должна быть активной и стремиться воздействовать на других субъектов, чтобы их деятельность была экологически целесообразной, не приводила к негативному воздействию на окружающую среду);

2) субъектным характером восприятия объектов окружающей среды (объекты окружающей среды могут менять взгляды личности, ее оценки, от­ношение к себе, вещам, другим людям и т.д.);

3) стремлением к непрагматическому взаимодействию с окружающей средой (эстетическое освоение природных объектов и комплексов; познава­тельная деятельность, обусловленная интересом к жизни окружающей среды; практическое взаимодействие с объектами окружающей среды, в основе ко­торого лежит не желание получить какой-либо «полезный продукт», а по­

требность в общении с ними; участие в природоохранной деятельности, про­диктованное не соображениями сохранения окружающей среды ради других поколений, а потребностью заботиться об окружающей среде)^[668].

По свидетельству А.К. Шульженко, специалисты Института естествен­нонаучной педагогики при Кильском университете (ФРГ) в результате спе­циальных исследований пришли к выводу, что «лишь долгосрочное практи­ческое участие ребенка в охране природы обеспечивает его сознательные экологические действия, выступает основой экологического развития лично­сти, формирования индивидуальных экологических ценностей. Банальная тематизация угрозы экологического кризиса и связанное с нею нагнетание страха малоэффективны, поскольку непосредственный контакт с природой побуждает к активным действиям гораздо чаще»^[669].

C другой стороны, в научной литературе иногда поднимается вопрос не о формировании специального экологического сознания, а об его экологиза­ции. Так, Н.Д. Вершило отмечает: «Экологизация сознания происходит как стихийно, так и под воздействием каких-либо целенаправленных факторов. Общественный масштаб она приобретает под воздействием системных фак­торов. Особое внимание следует уделять: экологическому образованию, эко­логическому просвещению и воспитанию, экологическому законодательству и общественной экологической деятельности. Под воздействием этих факто­ров экологическая парадигма вытесняет или отодвигает на задний план в сознании людей классовые, национальные, религиозные, собственнические конструкции, становится господствующей в представлениях людей о ценно­стях и стратегической направленности бытия»^[670].

Наряду с экологизацией сознания, необходимо осуществлять экологи­зацию образования, которая, по мнению Н.Д. Вершило, «должна также при­вести к преодолению рецидивов антропоцентризма в представлениях моло­

дежи о взаимодействии человека и природы, к пониманию сущности соци­ально-экологических процессов в обществе и неизбежности их проявления в процессе экономического и технологического развития, превращению прин­ципа коэволюции в основу оценки и выбора конкретных технических реше­ний»⁶⁷⁴.

Современное экологическое образование как в России, так и за рубе­жом должно быть нацелено на будущее, опираться на идеи коэволюции при­роды и общества, устойчивого развития биосферы, должно быть направлено на преодоление сложившихся в обществе стереотипов через формирование духовно-нравственной, экологически грамотной личности и создание усло­вий для ее развития, стать фактором социальной стабильности.

Иными задачами, ставящимися в ходе экологического образования, бу­дут являться:

1) привитие экологических знаний и стремления к непрерывному по­вышению их уровня, контроль за осознанием и пониманием данных знаний обучаемыми;

2) формирование основных умений и навыков пользования экологиче­скими знаниями для решения экологических проблем;

3) воспитание у граждан гуманного, бережного отношения к окружаю­щей среде.

Такое понимание задач экологического образования вытекает из анали­за тенденций развития общественного экологического сознания, который по­казывает, что антропоцентрический тип господствующего общественного экологического сознания является основой экологического кризиса и иных современных экологических вызовов человечеству. Альтернативой, позво­ляющей найти пути устранения современных глобальных экологических вы­зовов человечеству, является экоцентрический тип экологического сознания.

674

Там же. С. 218.

2. В обеспечении подготовки специалистов-экологов, способных ре­шать экологические проблемы и бороться с современными глобальными эко­логическими вызовами человечеству.

Как отмечают Л.Р. Храпаль, Э.Ф. Нургазизова, «глобальные проблемы XXI века носят общепланетарный характер и могут быть решены при усло­вии формирования специалистов нового уровня, с новым экологическим ми­ровоззрением, обладающих социокультурной компетентностью, способст­вующей организации профессиональной деятельности на основе экологиче­ских знаний и умений, социальности и педагогической культуры, деятель­ность которых будет направлена на модернизацию системы российского эко­логического образования, в том числе и высшего профессионального»^[671]. Особый акцент при этом делается на высшее профессиональное обучение^[672].

В ходе экологического обучения осуществляется подготовка специали­стов, способных эффективно работать в современном мире^[673]. При этом вни­мание уделяется как общей подготовке специалистов с определенным уров­нем экологических знаний^[674], так и подготовке специалистов в определенной сфере деятельности, способной оказать воздействие на состояние окружаю­щей среды^[675]. Так, например, Соглашение о сотрудничестве в области подго­товки специалистов по радиоэкологии, радиационной безопасности, радио­

биологии и смежным наукам обосновывает необходимость подготовки таких специалистов тем, что:

- радиационные факторы являются неотъемлемой составной частью среды обитания современной цивилизации;

- радиоэкологические проблемы приобретают особую остроту и общ­ность для государств - участников СНГ, пострадавших от Чернобыльской и других радиационных аварий, последствий ядерных взрывов, размещения ядерных и накопления других радиоактивных отходов;

- устранение крупных экологических аварий требует привлечение спе­циалистов и согласованного тесного сотрудничества государств^[676].

Кроме того, заметим, что российское законодательство закрепляет не­обходимость всеобщности, непрерывности, комплексности и системности экологического образования^[677]. Данные характеристики подробно исследова­лись и в науке^[678].

Когда образование правильное, оно способствует увеличению уровня профессиональной подготовки кадров, которые будут ответственны за охра­ну окружающей среды, а также и повышают сам уровень экологической культуры. Поэтому происходит формирование системы экологического обра­зования, которое состоит из:

- дошкольного и общего образования;

- среднего, профессионального и высшего профессионального образо­вания;

- послевузовского профессионального образования;

- профессиональной переподготовки и повышения квалификации спе­циалистов;

- распространения экологических знаний: по средствам массовой ин­формации, с помощью музеев, библиотек, учреждений культуры, природо­охранных учреждений, организаций спорта и туризма.

Государство регулирует процесс обучения, так как посредством право­вых норм закрепляются требования к качеству образовательного процесса, соответствия образования принимаемым образовательным программам, го­сударственным стандартам.

Итак, применение экологической политики в Российской Федерации, которая будет направлена на повышение экологической культуры населения и всего общества, может осуществляться только при помощи специальных на то созданных инструментов и институтов, которые и позволяют вооружить системой научных знаний, умений, навыков, сформировать научное экологи­ческое мировоззрение. Как правило, овладение системой научных знаний, умений и навыков, формирование взглядов и поведения обеспечиваются с помощью таких институтов, как экологическое обучение, экологическое вос­питание и экологическое просвещение.

Данные институты тесным образом связаны друг с другом и нацелены на достижение поставленных в рамках каждого из рассматриваемых нами направлений целей и задач.

Важным аспектом в рамках исследуемой проблемы является вопрос об экологической информированности граждан. Для повышения информиро­ванности населения о состоянии окружающей среды, об экологических опас­ностях, о государственной стратегии в области охраны окружающей среды и природопользовании необходима широкая информационная работа в данной области. Между тем к экологической информации, как впрочем, и к любой иной, предъявляются в соответствии с Законом «Об информации, информа­ционных технологиях и о защите информации» критерии достоверности, своевременности и полноты^[679], что не всегда обеспечивается на практике и

часто является причиной более серьезных последствий, как, например, в слу­чае Чернобыльской катастрофы.

В этой связи вполне обоснованным и полезным могло бы стать пред­ложение по созданию единого информационного пространства в области экологии в пределах границ Российской Федерации, которое направлено на обеспечение одного из конституционных прав граждан - право на достовер­ную информацию о состоянии окружающей среды и которое могло бы спо­собствовать повышению уровня экологической культуры населения.

Декларация по окружающей среде и развитию говорит в принципе о том, что все вопросы, которые касаются экологии подлежат, рассмотрению при участии всех заинтересованных граждан на соответствующем уровне. В Российской Федерации каждому человеку гарантировано право на доступ к информации, в том числе и по поводу состояния окружающей среды. Каж­дый человек может знать информацию, которая касается опасных материа­лов, а также имеет возможность при необходимости участвовать в процессах принятия решений. Любое государство стремится на высоком уровне осуще­ствлять информированность населения, тем самым расширяет свои возмож­ности предоставления информации, которая может заинтересовать ее населе­ние^[680].

Усиление экологической информированности граждан возможно обес­печить также за счет доступности экологических нормативных актов. Пола­гаем, необходимо создание специальных уроков, позволяющих изучать эко­логическое право, а не только получать естественно-научные знания об ок­ружающей среде. Все это значительно бы усилило воздействие на личность и стимулировало к активной природоохранной деятельности, к устранению со­временных глобальных экологических вызовов человечеству, к совершению действий, согласующихся с нормами экологического права.

Учитывая отмеченное, а также глобальность экологических проблем и вызовов, накопленный зарубежными странами опыт в области охраны окру­

жающей среды и рационального использования природных ресурсов^[681], вхо­ждение России в Болонский процесс будет способствовать развитию эколо­гического образования и заимствованию передового опыта в данной сфере. В ст. 149 и 150 Договора стран - членов ЕС закреплено, что Европейское со­общество призвано способствовать улучшению качества образования путем поощрения сотрудничества между государствами-членами и, если необходи­мо, путем поддержки их действий, при полном сохранении ответственности государств-членов за содержание обучения и организацию систем образова­ния и их культурного и языкового разнообразия^[682]. Принятая Советом Евро­пы и ЮНЕСКО в 1997 г. Конвенция о признании квалификаций, относящих­ся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабон, 11 апреля 1997 г.), подвела научную основу под достигнутые ранее договоренности о развитии образовательного пространства^[683].

Человек как субъект обязанности должен осознавать необходимость ее осуществления и, таким образом, совершать свои действия и поступки в рам­ках, предусмотренных нормами права, имея целью достижение необходимых результатов исполнения конституционной обязанности. В целом указанные факторы не могут противопоставляться друг другу и рассматриваться от­дельно, поскольку они неразрывно взаимосвязаны и выступают весомыми сторонами единого процесса правового регулирования, который является теоретической основой исследования проблем механизма обеспечения ис­полнения конституционных обязанностей человека и гражданина. Кроме то­го, возможно, они должны быть объединены в единый акт, которым может быть, например, концепция реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Необходимость приближения российского образования к европейскому обусловливает интенсивное развитие экологического образования, где отме­чается наибольшее отставание России от европейских стран^[684].

Так, А.И. Костин выделил ряд основных черт, характерных для миро­вой стратегии экологического образования, которые должны явиться осново­полагающими и для российского экологического образования. Он отмечает, что такое образование осуществляется в течение всей жизни человека, явля­ется неотъемлемой частью процесса общего образования, должно сосредота­чиваться на практических проблемах, носить междисциплинарный характер, способствовать осознанию экологических ценностей, содействовать коллек­тивному благосостоянию, уделять основное внимание проблеме экологиче­ского выживания человека^[685].

Сократить сегодня разрыв между зарубежными странами и Россией по­зволит реализация Экологической доктрины РФ, которая направлена, глав­ным образом, на решение экологических проблем, и Национальная доктрина образования в Российской Федерации, которая внесла существенный вклад в развитие российского образования.

Так, Национальная доктрина образования в Российской Федерации создавала общие ориентиры развития образования, в том числе и экологиче­ского. Доктрина признавала образование приоритетной сферой получения всех необходимых знаний и формирования умений. Образование - это при­знанная сфера занятости населения, которая может принести прибыль путем выгодных инвестиций и вложения капитала^[686].

В свою очередь Экологическая доктрина в целях развития системы экологического воспитания и образования закрепляет ряд мер, необходимых к реализации.

Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружаю­щей природной среды, подписанное в г. Москве 8 февраля 1992 г., в ст. 2 оп­ределяет также, что стороны, которые решили договориться о взаимодейст­вии, обязаны в пределах своих границ производить любые меры, которые бу­дут направлены на формирование экологического образования и воспита- 691

НИЯ .

Таким образом, экологическое образование включает в себя экологиче­ское обучение, экологическое воспитание и экологическое просвещение. Экологическое образование призвано: воспитывать членов общества, пони­мающих взаимосвязь человека и окружающей среды, осознающих необходи­мость сохранения как регионального, так и глобального экологического рав­новесия, представлять информацию (полную, достоверную, своевременную) о состоянии окружающей среды, что дает возможность обществу принимать оптимальные решения по ее использованию; обеспечивать распространение знаний, формирование умений и навыков, необходимых человеку для реше­ния экологических проблем, предотвращения и устранения современных глобальных экологических вызовов человечеству; привлекать всех членов общества к природоохранной деятельности, формировать у них экологиче­ское сознание и чувство причастности к выполнению данных задач и ответ­ственности каждого за существование всего человечества. Экологическое об­разование ориентирует на то, что, принимая любое решение в области окру­жающей среды, необходимо стремиться к равновесию между необходимо­стью удовлетворять современные потребности и возможными последствиями реализации данного решения в будущем.

Экологическое образование является универсальным, эффективным средством формирования экологической культуры, под которой необходимо понимать часть общечеловеческой культуры, включающую в себя окульти- рованную среду, природное наследие и духовно-нравственные ценности, от­ражающие взаимоотношения человека, общества и окружающей среды. Эко- ⁶⁹¹Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (Москва, 8 февраля 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 7. С. 8. Ст. 2.

логическая культура является важным средством предупреждения и устране­ния современных глобальных экологических вызовов человечеству.