Питання здійснення прав людини «другого» покоління - зокрема, соціального, пенсійного та медичного забезпечення громадян, права працівників-мігрантів, професійної освіти

- є надзвичайно складними, оскільки потребують активної участі держави (у тому числі фінансової) у процесі їх реалізації. Ак­туальність проблеми захисту соціальних прав людини підтвер­джує, наприклад, той факт, що станом на червень 2009 року принаймні 23 рішення Конституційного Суду України (а це складає більше 11% від усіх його рішень) прямо стосуються пи­тань тлумачення соціальних прав людини.

Україна, перебуваючи у складі Ради Європи з 1995 року, ратифікувала низку договорів цієї міжнародної організації у га­лузі захисту прав людини. У системі захисту прав «другого по­коління» провідне місце посідає ЄСХ(п), яку іноді порівнюють з Конвенцією у сфері соціально-економічних прав.

У липні 2006 року Верховна Рада України ухвалила, а 14 вересня 2006 року Президент України підписав Закон України

«Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (перегляну­тої)» [258]. Відтоді ЄСХ(п) стала складовою частиною нашого законодавства (згідно зі статтею 9 Конституції України), а це зумовлює необхідність докладно знати, зокрема, її контрольний механізм. Станом на червень 2009 року 47 держав - членів РЄ підписали ЄСХ або ЄСХ(п) або ж ці обидва документи; 40 з них ратифікували ЄСХ, ЄСХ(п) (у тому числі Україна) або обидва документи; 14 держав визнали обов’язковою для себе процеду­ру так званого колективного оскарження.

Станом на червень 2008 року подано 58 колективних скарг про порушення ЄСХ (ЄСХ(п)), по 46 з якихх прийнято рішення по суті. У дванадцятьох справах розгляд триває. Останніми ро­ками кількість скарг помітно зростає.

Протягом останніх десяти років ЄСХ(п) перестала бути незначним чи невідомим документом, яким вона була в перше десятиріччя свого існування. На думку виконавчого секрета­ря ЄСХ(п) Режі Брілла, «реформа [ЄСХ. - С.В.] 1990 року іс­тотно вплинула на права, передбачені Хартією, та на способи моніторингу їх імплементації державами-учасницями. Курси з вивчення цієї групи прав упроваджуються в європейських університетах, їх дослідження висвітлюється в юридичних публікаціях, видаються книжки, присвячені виключно Хартії [285, с. 32]».

Окремі питання прав, закріплених ЄСХ(п), контрольно­го механізму її реалізації досліджували такі українські на­уковці Н.Б.Болотіна, В.Є.Мармазов, О.З.Панкевич, І.С.Піляєв, М.М.Феськов, Г.І.Чанишева. Проте існує необхідність комплек­сного дослідження правової природи контрольного механізму ЄСХ(п), зокрема актів, що їх приймає Комітет, особливостей тлумачення ним прав людини, а також перспектив розвитку та шляхів підвищення ефективності функціонування ЄСХ(п).