Внутренние процедуры, обязательства по уведомлению и консультациям

Соглашение по защитным мерам содержит процедурные требования, которым должны следовать компетентные органы страны, желающей ввести защитные меры.^[2839] Самое главное, что нужно отметить это то, что статья 3 Соглашения по защитным мерам требует, чтобы страна-член вводила защитную меру только после проведения расследования компетент­ными органами той страны-члена, согласно заранее установленным и публичным процеду­рам.^[2840]

Компетентные органы страны также должны опубликовать отчет, описывающий выводы и обоснованные заключения по всем вопросам факта и права.^[2841] Неспособность предоставить такое обоснование приводит к формальному дефекту защитной меры.

Что касается времени, когда необходимо сделать уведомление в случае «принятия решения по введению или продлению защитной меры» то в деле «США - Пшеничный глютен» (US - Wheat Gluten) Апелляционный орган постановил, что уведомление должно быть сделано толь­ко после того, как было принято решение, а не когда решение предлагается для принятия.^[2843] Статья 12.2 Соглашения по защитным мерам предусматривает, что страна-член, заявляющая о нанесенном серьезном ущербе или угрозе нанесения ущерба, или принимающая решение применить или продлить защитную меру должна предоставить Комитету ВТО по защитным мерам всю относящуюся к делу информацию.

В рамках статьи 12.3 Соглашения по защитным мерам, страна-член, вводящая или сохраня­ющая меры, должна представить адекватную возможность для предварительной консультации со странами-членами, на которых мера повлияет, с целью обзора представленной информации, обмена мнениями и, самое главное, для содействия достижению понимания по уровню уступок, которые должны быть сохранены в рамках статьи 8.1. Как пояснил Апелляционный орган в деле «США - Пшеничный глютен» (US - Wheat Gluten), «адекватная возможность» означает, что эк­спортирующая страна-член должна получить достаточно информации и времени, что позволит обеспечить содержательный обмен по указанным вопросам.^[2846] В деле «США - Трубопровод» (US - Line Pipe), Апелляционный орган отметил, что финальная примененная мера должна по сути быть такой же, как и предлагаемая мера, обсужденная во время предварительных консультаций:

В случаях, когда... предлагаемая мера «существенно отличается» от меры, которая была на деле применена, и не отражает «предыдущие консультации» мы не можем увидеть, насколько значи­мыми были «предыдущие консультации», как того требует статья 12.3.^[2847]

Важно отметить, что нарушение статьи 12.3 автоматически ведет к нарушению статьи 8.1 Со­глашения по защитным мерам. Как отметил Апелляционный орган в деле «США - Пшеничный глютен» (US - Wheat Gluten):

Учитывая эту прямую связь между статьями 8.1 и 12.3 Соглашения по защитным мерам, стра­на-член не может... попытаться поддержать адекватный баланс уступок, если только она, на первом шаге, не предоставила адекватную возможность для предварительных консультаций по предлагаемой мере.^[2848]

Вопросы и задания 7.21 Опишите основные процедурные требования в рамках Соглашения по защитным мерам, которые должна соблюсти страна-член, вводящая защитную меру.

7.5.4.