Институциональные и процедурные положения Соглашения СФС

В дополнение к основным положениям, представленным выше, Соглашение СФС также со­держит целый ряд организационных и процедурных положений. Настоящий раздел посвящен положениям о:

• Комитете СФС и

• Урегулировании споров.

8.4.6.1.

Комитет по Санитарным и Фитосанитарным Мерам, обычно называемый «Комитетом СФС», создан в соответствии со статьей 12.1 Соглашения СФС с мандатом исполнять функции, необхо­димые для выполнения Соглашения СФС и достижения его целей.^[3639] Комитет СФС состоит из представителей всех членов ВТО и принимает решения консенсусом. Он встречается как мини­мум три раза в год.^[3640] В 2007 году он провел три официальных встречи.^[3641]

Комитет СФС имеет три основные задачи. Во-первых, в соответствии со статьей 12.2 Соглашения СФС, он является форумом для проведения консультаций и должен поощрять и способствовать консультациям или переговорам между членами по вопросам СФС. Ча­сто СФС споры могут быть решены посредством таких консультаций, не прибегая к урегу­лированию споров. На каждом заседании Комитета СФС члены поднимают и обсуждают определенные проблемы торговли, связанные с СФС мерами других членов. В конце 2006 года было поднято 245 определенных проблем торговли, из которых 120 были подняты раз­вивающимися странами-членами и две - наименее развитыми странами-членами.^[3642] Из них шестьдесят шесть проблем, касающихся торговли, были решены, и пятнадцать были решены частичного.^[3643] В 2006 году, например, Комитет СФС обсуждал «меры, принятые в связи с птичьим гриппом, губчатой энцефалопатией (BSE), ящуром и болезнью Ньюкасла, а также различных вопросов касательно здоровья растений, включая ограничения на ввоз дровосе­ков (жучков) в деревянных вещах ручной работы, допустимые уровни содержания почвы на клубнях картофеля, а также ограничения на импорт грибов Эноки.^[3644] Комитет СФС, таким образом, служит важным международным форумом для обсуждения, как было представлено в следующем докладе, опубликованном BRIDGES, еженедельном обзоре торговых новостей, в апреле 2006 года:

На одном из заседаний Комитета ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам 29-30 марта [2006 г.] ряд развивающихся стран выразили обеспокоенность тем, что новые проекты правил ЕС на «новую пищевую продукцию», представленную на рынок ЕС сравнительно недавно, бу­дет препятствовать их возможности экспортировать «небольшие экзотические традиционные продукты» на основе своего богатого биоразнообразия...

ЕС ответил, что правила с внесенными поправками были нацелены на новые технологии и про­дукты, а не на продукты биоразнообразия. Однако он добавил, что в прошлом «продукты био­разнообразия» включали импорт, который являлся небезопасным для европейских потребите­лей, что привело к негативной реакции на такие продукты, что было не в интересах экспортеров. Заинтересованные страны заявили, что они будут продолжать обсуждать этот проект новых правил в Брюсселе.^[3645]

Во-вторых, в соответствии со статьей 12.2 Соглашения СФС, Комитет СФС должен поощ­рять использование международных стандартов членами. В этой связи, Комитет СФС обязан, в соответствии со статьей 12.3 Соглашения СФС, поддерживать тесную связь с организация­ми, устанавливающими международные стандарты, и должны, в соответствии со статьей 12.4 Соглашения СФС, разработать процедуру мониторинга процесса международной гармониза- ции.^[3646]

В-третьих, в соответствии со статьей 12.7 Соглашения СФС, Комитет СФС обязан провести обзор функционирования и реализации Соглашения СФС после трех лет его вступления в силу и по мере необходимости в дальнейшем.

8.4.6.2. Разрешение споров

Положения статей XXII и XXIII GATT 1994, разработанных в ДРС, регулирующих разре­шение споров, применяются для проведения консультаций и урегулирования споров в рамках Соглашения СФС, если не оговорено иное.^[3649] Соглашение СФС содержит только одно «специ­альное или дополнительное правило и процедуру»^[3650] статья 11.2 Соглашения СФС уполно­мочивает экспертные группы проводить консультации с экспертами, чтобы помочь им ре­шать сложные вопросы научного характера, возникающие в СФС спорах.^[3651] Эти эксперты выбираются экспертной группой во время консультаций со сторонами. Экспертная группа может также создавать консультативные группы технических экспертов или проконсуль­тироваться с соответствующими международными организациями. Они могут делать это

по просьбе любой из сторон в споре или по своей собственной инициативе. Во всех спорах СФС на сегодняшний день экспертные группы консультировались индивидуально с экспер­тами для того, чтобы разобраться в сложных вопросах научного характера, что возникали в этих спорах.^[3652]

Вопросы и задания 8.35

Каковы основные задачи Комитета СФС? Каким образом Соглашение СФС решает проблему того, что группы часто сталкиваются со сложными научными вопросами в спорах в рамках Соглашения СФС?

8.4.7.