3. Понятие и виды административно-процедурного процесс

Понятие и виды административно-процедурного процесса Понятие Административно-процедурный процесс — это деятельность уполномоченных органов государственного управления по реализации регулятивных норм административного права, урегулированная административно-процессуальными нормами.

специальные — лицензионное производство, регистрационное производство, разрешительное производство, кадровое (служебное, производство по делам о поощрениях и др.);

особое производство — производство по обращениям граждан. И.В. Панов выделяет следующие виды: • 1) административно-нормотворческий процесс — производства:

по принятию постановлений и распоряжений Правительства РФ;

по изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов министерств и других центральных органов специальной компетенции;

по принятию нормотворческих актов органами субъектов Федерации, правительствами субъектов Федерации; по изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений; • 2) административно-правонаделителъный процесс — производства:

по обращениям граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления;

разрешительное, регистрационное, учредительное, кадровое, административно-договорное, приватизационное и др.12 В.Д. Сорокин выделяет следующие виды: • производство по принятию нормативных актов государственного управления;

производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления;

производство по делам о поощрениях;

регистрационное производство;

лицензионное производство. Особенности Административно-процедурный процесс связан с осуществлением деятельности по разрешению индивидуальных административных дел, не носящих спорный характер. Процедура в административном праве — это не только и не столько юрисдикция (т.е. разрешение споров), сколько осуществление определенных действий в рамках реализации созидательных полномочий органов государственного управления. Указанный процесс не связан с применением мер административного принуждения, в том числе с привлечением к административной ответственности. Инициатором чаще всего выступают гражданин или организация, целью которых является выполнение по итогам соответствующей процедуры органами государственного управления определенной обязанности в отношении заявителя. Административно-правовые нормы в области административно-процедурного процесса рассредоточены в большом количестве нормативных правовых актов, среди которых встречаются кодексы, федеральные (региональные) законы, подзаконные акты органов государственного управления различных уровней.