Институциональные и процедурные положения Соглашения ТБТ

В дополнение к основным положениям, рассмотренным выше, Соглашение ТБТ также содер­жит целый ряд организационных и процедурных положений. Настоящий раздел посвящен поло­жениям о:

• Комитете ТБТ и

• урегулировании споров.

8.З.5.1. Комитет ТБТ

В соответствии с Соглашением ТБТ был создал Комитет по техническим барьерам в торговле, часто именуемый Комитет ТБТ.^[3431] Этот комитет состоит из представителей всех членов ВТО и встречается, когда по необходимости.^[3432]

В 2007 году Комитет ТБТ провел три очередных заседания.^[3433] Функцией Комитета ТБТ является предоставление членам форума консультаций по любым вопросам, касающимся деятельности или целей Соглашения ТБТ. Например, на заседании Комитета ТБТ 5 июля 2007 года члены обсуждали около тридцати различных проблем торговли, включая проект голландского и бельгийского за­конов о торговле товарами из тюленей; китайскую политику контроля загрязнения для электрон­ных информационных товаров; требования США к маркировке страны происхождения; проект стандартов о составе сыра в Канаде; тайские требования к маркировке закусок, а также регла­мент Европейских сообществах, касающегося регистрации, оценки и допуска к использованию химических веществ (REACH).^[3434]

Комитет ТБТ должен также проводить ежегодный обзор имплементации и применения Со­глашения ТБТ (годовой обзор).^[3435] Кроме того, в конце каждого трехлетнего периода Комитет ТБТ проводит углубленный обзор применения Соглашения ТБТ (трехгодичный обзор). В это время Комитет ТБТ может рекомендовать поправки к правам и обязательствам, содержащимся в Со­глашении, если это будет необходимым «в целях обеспечения взаимной экономической выгоды и баланса прав и обязательств».^[3436] На сегодняшний день Комитет ТБТ провел двенадцать ежегод­ных обзоров и четыре трехгодичных обзора, последний из которых был завершен 14 ноября 2006 года.^[3437] Ни один из этих обзоров не привел к каким-либо рекомендациям по внесению поправок в Соглашение ТБТ.

8.3.5.2. Разрешение споров

Консультации и разрешение споров в отношении любого вопроса, влияющего на применение Соглашения ТБТ, должно осуществляться в соответствии с положениями Статей XXII и XXIII GATT 1994, согласно процедурам, разработанным и применяемым в рамках ДРС (DSU).^[3438] Со­глашение ТБТ содержит несколько «специальных или дополнительных правил и процедур», из­ложенных в статьях 14.2, 14.3, 14.4 и Приложение 2 к Соглашению ТБТ.^[3439] Эти «специальные или дополнительные правила и процедуры» превалируют над нормами и процедурами ДРС в случае, если они отличаются.^[3440] В соответствии со статьей 14.2 Соглашения ТБТ, Экспертная группа, за­нимающаяся разрешением спора в рамках Соглашения ТБТ, может установить, по просьбе одной из сторон в споре или по своей собственной инициативе, группу технических экспертов для ока­зания помощи Экспертной группе в вопросах технического характера.^[3441]

В деле «ЕС - Асбест» (EC - Asbestos), третейская группа решила провести консультации с эк­спертами на индивидуальной основе, а не в рамках группы технических экспертов. Европейские сообщества утверждали, что это противоречит статье 14.2, в соответствии с которой, по их мне­нию, необходимо создать группу технических экспертов в случае наличия научных или техни­ческих вопросов. Группа посчитала, что специальные правила или процедуры превалируют над положениями ДРС только в том случае, если они не могут рассматриваться как взаимодополня- ющие.^[3442] Статья 14.2 не предписывает исключительно создание технической группы экспертов, и поэтому может дополнять статью 13 ДРС, которая позволяет третейской группе проводить консультации с отдельными экспертами.^[3443] Третейская группа в деле «ЕС - Одобрение и марке­тинг товаров на основе биотехнологий» (EC - Approval and Marketing of Biotech products) также решила провести консультации с отдельными экспертами, а не в рамках технической экспертной группы.^[3444] Как уже упоминалось выше, не только центральные органы, но и органы местного са­моуправления и неправительственные организации могут принимать и применять технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия.

К изложенным выше положениям об урегулировании споров можно прибегать в тех случаях, когда член считает, что другой член не достиг удовлетворительных результатов в отношении выполнения статей 3, 4, 7, 8 и 9, и его торговые интересы существенно задеты. В этой связи полученные результа­ты рассматриваются так же, как если бы орган, о котором идет речь, являлся членом.

Вопросы и задания 8.20

Каковы наиболее важные функции Комитета ТБТ? Какие существуют специальные правила, направленные на решение сложных технических проблем, с которыми стал­кивается третейская группа при урегулировании споров в рамках Соглашения ТБТ? В чем заключается особенность в статьи 14.4 Соглашения ТБТ?

8.3.6.