Другие защитные меры

В дополнение к режиму защитных мер, описанному в статье XIX GATT 1994 и Соглашении по защитным мерам, ВТО также предусматривает другие режимы защитных мер. В данном разделе рассматриваются защитные механизмы в рамках Соглашения по сельскому хозяйству, и Прото­кола по присоединению Китайской Народной Республики.^[2886]

7.5.5.1.

Соглашение по сельскому хозяйству предусматривает «специальные защитные меры», кото­рые страна-член может ввести в отношении «тарифицированных» товаров, и которые обозначе­ны в Перечне обязательств страны-члена символом SSG.^[2887] В рамках статьи 5 Соглашение по сель­скому хозяйству, специальные защитные меры могут быть введены, когда объем импорта сель­скохозяйственных товаров в течение любого года превышает конкретный пусковой уровень,^[2888] или, когда цена импорта такого товара, определяемая по ее цене импорта CIF, падает ниже пуско­вой цены, равной средней сравнительной цене товара за 1986-8.^[2889]

В отношении специальных защитных мер, основанных на ценах, в деле «ЕС- Домашняя пти­ца» (EC - Poultry) Апелляционный орган постановил, что импортная цена, с которой нужно сравнивать пусковую цену, это просто CIF стоимость и что она не включает обычные таможен­ные пошлины, которые нужно оплачивать на импорт.^[2890] В рамках статьи 5.1(b), цена, при которой «товар может войти на таможенную территорию страны-члена, дающей льготу, как определено на основании CIF импортной цены» - это импортная цена CIF сама по себе, а не импортная цена CIF плюс применимые пошлины. Метод расчета этих пусковых уровней и цен описан в пунктах 4 и 5 статьи 5. Сумма дополнительной пошлины, которая может быть введена на товар, определя-

ется в соответствии с этими положениями. В деле «ЕС - Домашняя птица» (EC - Poultry) Апелля­ционный орган постановил, что в рамках статьи 5.5, сравнение цены CIF с пусковой ценой может делаться только для каждого конкретного случая поставки.

7.5.5.2. Специальные защитные меры в рамках Протокола о присоединении Китая

Пункт 16 Протокола о присоединении Китайской Народной Республики, обычно называе­мый Протоколом о присоединении Китая, предусматривает механизм переходной специальной защитной меры, специфичной для товара.^[2893] Пункт 16.1 Протокола о присоединении Китая опи­сывает общие условия для применения специальных защитных мер в рамках указанного меха- низма.^[2894] Он гласит:

Когда товары китайского происхождения импортируются на территорию любой страны-члена ВТО в таких возросших количествах или при таких условиях, при которых возникает подрыв или угроза причинения подрыва рынка для местных производителей аналогичных или непо­средственно конкурирующих товаров, затрагиваемая страна-член ВТО может попросить кон­сультации с Китаем с целью достижения взаимно удовлетворительного решения.

Как ключевое условие для применения, считается, что подрыв рынка происходит тогда, когда импорт товара аналогичного или непосредственно конкурирующего с товаром, произво­димым отраслью национального производства, возрастает быстро, либо в абсолютном, либо относительном выражении, при этом создавая существенную причину серьезного ущерба, или угрозы серьезного ущерба для отрасли национального производства.^[2895] Соответственно, в противовес требованию наличия серьезного ущерба для применения общих защитных мер, для того чтобы удовлетворить требованию «подрыва рынка» в рамках пункта 16.1 Протокола нужен только существенный ущерб или угроза такового для отрасли национального произ­водства.

Если в процессе двусторонних переговоров будет принято решение, что импорт товаров ки­тайского происхождения привел к подрыву рынка и что необходимо предпринять корректиру­ющие действия, Китай, в рамках пункта 16.2 Протокола по присоединению, предпримет такое действие для того, чтобы предупредить или снизить подрыв рынка. Если консультации не при­ведут к соглашению между Китаем и затронутой страной-членом ВТО в течение шестидесяти дней после получения запроса на консультацию, то затрагиваемая страна-член ВТО, в рамках пункта 16.3 Протокола о присоединении, имеет право отменить уступки или другим образом ограничить импорт. Правила по расследованию специальных защитных мер описаны в пункте 16.5 Протокола о присоединении.^[2896]

В отношении продолжительности действия мер, пункт 16.6 Протокола о присоединении Китая предусматривает, что страна-член ВТО может применить меру на такой период време­ни, который будет необходим для предупреждения или снижения подрыва рынка. Однако он не предусматривает максимальную продолжительность действия такой меры. Пункт 16.6 также дает Китаю право приостановить применение равноценных по сути уступок или обязательств в рамках GATT 1994 на торговлю, к которой страна-член ВТО применяет меру. Однако право Китая на приостановление не может реализовываться в течение первых двух лет, если мера при­нимается в результате относительного увеличения импорта, и в течение первых трех лет, если она основывается на абсолютном увеличении импорта.

Ясно, что порог для применения специальных защитных мер в рамках Протокола присоеди­нения Китая ниже, чем для общих защитных мер в рамках Соглашения по защитным мерам и что некоторые положения пункта 16 Протокола противоречат дисциплине Соглашения по защит­ным мерам. Однако эти отклонения от режима общих специальных защитных мер ограничены по времени. Согласно пункту 16.9 Протокола о присоединении, механизм специальных защит­ных мер будет отменен к концу 2013 года.^[2897]

7.6.