Понятие и роль парламента

Парламент (англ. "parliament" от фр. "parler" — говорить) — это родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. Общегосударственный представительный характер этого органа означает, что, во- первых, именно парламент в отличие от органов исполнительной и судебной власти является непосредственным представителем и выразителем интересов и воли народа, его суверенитета; во-вто- рых, что парламент в отличие от других (региональных, местных) представительных органов власти представляет и выражает интересы и волю не части, а всего населения страны.

Законодательные органы (в демократических государствах) — государственные представительные коллегиальные учреждения, на которые конституцией возложено осуществление законодательной власти. Кроме того, законодательным органам обычно принадлежит право утверждения государственного бюджета и право контроля за деятельностью органов исполнительной власти (правительства, президента и т.д.), а также некоторые иные полномочия: избирание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц (судей, аудиторов счетных палат, ом- будсменов и т. п.), ратификация международных договоров, объявление амнистии и др. В странах, где предусмотрена парламентская ответственность правительства, они также формируют правительство и контролируют его деятельность.

Парламент впервые был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства, реальное значение приобрел после буржуазных революций XVII—XVIII вв.

"Парламент" как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется в Великобритании, Франции, Италии, Канаде, Бельгии и т.

Альтинг — название двухпалатного парламента Исландии.

Бундестаг (нем. "Bundestag" — буквально союзный съезд) — формально парламент, а фактически только нижняя палата парламента ФРГ.

Великий народный хурал — законодательный орган (парламент) Монголии.

Великое национальное собрание — однопалатный парламент Турции.

Верховная Рада — наименование однопалатного законодательного органа (парламента) Украины.

Всекитайское собрание народных представителей — высший законодательной орган государственной власти в КНР.

Генеральные кортесы — двухпалатный парламент Испании.

Генеральные штаты — двухпалатный парламент Нидерландов.

Государственное собрание — название однопалатного парламента в Венгрии и Эстонии, а также законодательного органа в ряде республик в составе РФ: на Алтае, в Башкортостане, Республике Марий Эл, Мордовии.

Жогорку Кенеш — однопалатный законодательный орган (парламент) Республики Кыргызстан.

Законодательное собрание — однопалатный парламент в Сальвадоре.

Кнессет — однопалатный парламент Израиля.

Конгресс (англ. "congress" — съезд) — двухпалатный парламент в США, Парагвае и некоторых других государствах.

Конгресс депутатов — нижняя палата парламента Испании.

Ландтаг (нем. "Landtag" — земельный съезд) — однопалатный парламент Лихтенштейна, а также законодательные органы (парламенты) земель ФРГ и Австрии.

Легислатура (лат. "lex" (legis) — закон, "latus" — внесенный, установленный) — 1) срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа; 2) название законодательных органов в отдельных государствах, а также в некоторых штатах США.

Меджлис — 1) собственное наименование однопалатного законодательного органа (парламента) Ирана; 2) собственное название постоянно действующего законодательного органа (парламента) Туркменистана.

Народное собрание — однопалатный парламент в Болгарии и Албании.

Национальная ассамблея — парламент (законодательный орган) во Вьетнаме, на Кубе, Маврикии, в Габоне, Замбии, Лаосе, Республике Корея, Намибии, Словении, Суринаме и некоторых других странах.

Национальный конгресс — двухпалатный парламент в Бразилии, Доминиканской Республике, Чили.

Национальный совет — однопалатный парламент Словакии и верхняя палата парламента Швейцарии.

Палата депутатов — однопалатный парламент Греции и нижние палаты парламентов Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Доминиканской Республики, Италии, Колумбии, Мексики, Никарагуа, Румынии, Чехии, Чили.

Риксдаг— название однопалатного парламента Швеции.

Сейм — нижняя палата парламента в Польше и однопалатные парламенты Латвии и Литвы.

Собор — двухпалатный парламент Хорватии.

Стортинг — однопалатный парламент Норвегии.

Фолькетинг — однопалатный парламент Дании.

Роль парламента в механизме осуществления государственной власти

Деятельность парламента находит выражение не только в выполнении его главной функции — законодательствования, но и в принятии государственного бюджета, контроле за его исполнением, установлении налогов; формировании других высших государственных органов и избрании иных высших должностных лиц (например, избрание президента, образование правительства, утверждение премьер-министра и министров, избрание судей и др.) или участии в этих процессах; осуществлении в той или иной мере (в зависимости от формы правления) контроля за высшими органами и должностными лицами исполнительной власти и др.

Особая роль парламента выражается и в таких полномочиях, как объявление войны, заключение мира, назначение референдумов, ратификация и денонсация международных договоров, объявление амнистии, осуществление процедуры импичмента и др.