5.3. Интернет: альтернативная модель международно-правового развития

В преамбуле соглашения необходимо указать, что стороны: -

сознают, что в интересах всего человечества глобальная компьютерная сеть Интернет должна и впредь использоваться исключительно в мирных целях и не должна стать ареной или предметом международных разногласий; -

признают существенный вклад, внесенный в научные и образовательные процессы благодаря международному сотрудничеству при использовании сети Интернет; -

убеждены в том, что установление прочного фундамента для продолжения и развития такого сотрудничества на основе свободы использования Интернета в научной, образовательной и иных социально полезных областях отвечает интересам науки и прогресса всего человечества; -

убеждены также в том, что соглашение, обеспечивающее использование Интернета только в мирных целях и продолжение международного согласия в сфере Интернета, будет содействовать осуществлению целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций, Окинавской хартии глобального информационного общества, основополагающих принципов международного права.

Также в документе должны быть закреплены и основные положения, указанные в Окинавской хартии глобального информационного общества, такие как: -

призыв ко всем как в государственном, так и в частном секторах ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний; -

подтверждение приверженности государств, заключающих соглашение, принципу: "все люди повсеместно, без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества", а также принципам свободного обмена информацией и знаниями, взаимной терпимости и уважения к особенностям других людей, повышения уровня доступности власти для всех граждан.

В тексте соглашения необходимо закрепить принадлежность Интернета всему человечеству, использование в мирных целях (за исключением оборонительных действий), возможность каждого желающего использовать сервисы Интернета.

Нужно заметить, что подобная предлагаемой правовой модели концепция была положена в основу Соглашения о создании международной системы и Организации космической связи "Интерспутник", заключенного 15 ноября 1971 г. в г. Москве <*>.

<*> Ведомости ВС СССР. 1972. N 35. Ст. 317.

Внимательный читатель здесь может предъявить автору претензии в отсутствии четко выраженного мнения, ведь в предыдущих главах указывалось, что Интернет не может быть признан международной организацией, не может иметь единого административного центра и тем более места пребывания. Но подчеркнем, что при подготовке соглашения об Интернете необходимо не просто переписать все положения об "Интерспутнике" или иные документы. Необходима кропотливая работа, связанная с анализом уже имеющихся правовых моделей, их эффективности, целесообразности, а также соответствия научно-технической природе сети Интернет.

Так, необходимо принятие положений, аналогичных положениям об "Интерспутнике", касающихся: сотрудничества с международными организациями; правоспособности; нераспространения норм соглашения на государства, не подписавшие его. Также весьма эффективным может оказаться принятие нормы, аналогичной норме о возможности присоединения к договору любого государства, не подписавшего этот документ. Единственным условием присоединения становится подача в специально учрежденный межправительственный орган официального заявления о поддержании целей и принципов, провозглашенных в соглашении, и принятии на себя соответствующих обязательств <*>.

<*> См.

"1. Правительство любого государства, не подписавшее настоящее Соглашение, может присоединиться к нему. В этом случае правительство подает Совету Организации официальное заявление о том, что оно разделяет цели и принципы деятельности Организации и принимает на себя обязательства, вытекающие из настоящего Соглашения.

2. Документы о присоединении к Соглашению сдаются на хранение правительству- депозитарию".

Однако признание в навязываемом правительствам, подписывающим соглашение, порядке Интернета международной организацией, нормативное установление ее местонахождения, признание ее юридическим лицом может отрицательно сказаться на основополагающих принципах международного права и глобального информационного общества <*>.

<*> Нужно заметить, что многие юристы подчеркивают тот факт, что Интернет не может являться юридическим лицом. См.: Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 59; Якушев М.В. Интернет и право // Законодательство. 1997. N 1. С. 66.

Также нужно подчеркнуть, что заключение подобного соглашения об Интернете в рамках СНГ может одновременно решить ряд актуальных проблем.

Во-первых, возникнут предпосылки для решения проблемы создания специальной законодательной и иной правовой базы, регулирующей непосредственно отношения в сфере Интернета на внутригосударственном уровне.

Во-вторых, будут разрешены вопросы, связанные с явной недостаточностью принятых в рамках СНГ документов требованиям современности. Ведь в сравнении с работой Европейского Союза или Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках СНГ уделяется недостаточно внимания вопросам Интернета.

В-третьих, принятие соглашения, связанного с Интернетом, даже при очевидной декларативности его содержания может привлечь интерес к принявшему документ международному образованию, а также его членам: России, Украине и другим государствам - со стороны остальных членов международного сообщества, что может существенно отразиться на инвестиционном климате, укреплении старых и налаживании новых межгосударственных связей, организации международного взаимодействия в сфере противодействия киберпреступности (в том числе кибертерроризму) <*>.

<*> Подчеркнем, что высказанная точка зрения основана исключительно на субъективном мнении автора.