§36. РОССИЯ В ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА Ill

Вступив на престол 1 марта 1881 г. после убийства народоволь­цами отца, Александр III, опасаясь новых покушений, большую часть времени проводил в Гатчинском дворце.

Начало правления Александра III

В первые месяцы царствования новый император проводил умеренную политику, не давая решаю­щего преимущества ни либералам, ни консерва­торам.

венного лагеря. Интересы либералов отстаивали М. Т. Лорис-Меликов, А. А. Абаза. Д. А. Милютин. Защитни­ком консерваторов был К. П. Побе­доносцев. ближайший наставник и совел ник Александра III в начальные годы царствования.

Накануне гибели Александр II ут­вердил проект Лорис-Меликова о со­зыве комиссий с участием представи­телей земств и городов для выработ­ки новых законов. Либералы надея­лись, что новый царь подтвердит ре­шение отца. Но 29 апреля 1881 г., убедившись в слабости революцион­ных сил, Александр III выступил с Манифестом об утверждении самодер­жавия, который означал переход от

Михаил Тариелович

Лорис-Меликов

либерального к консервативному курсу во внутренней политике.

Общим направлением правительственного курса, намеченного в манифесте 29 апреля 1881 г., была идея о первенствующей роли KoiiToneiboDMbi Д^воР^янства. Но порвать с прежним курсом одним ™ Р росчерком пера было невозможно.

Лишь к середине 80-х гг. в основном складывается концепция контрреформ. В их основе лежали традиционные догмы: божест­венное происхождение самодержавия и божественный промысел как основа его политики, противопоставленные кощунственным планам реформ; полная централизация власти: осуждение земского и го­родского самоуправления как не соответствующих традиционным устоям русской жизни.

Результатом усиления административного произвола прави­тельства Александра 111 в аграрной поли тике стал голод 1891- 1892 гг.

Одним из центральных был вопрос о крестьянской общине. Ее основу составляла общинная собственность на землю, которую большинство либеральных государственных деятелей и помещиков считали причиной медленного экономического развития. Но цар­ское правительство, полагая, что община предотвращает пролета­ризацию, а следовательно, и революционное движение, искусст­венно консервировало устаревшие формы землепользования.

Обер-прокурор Святейшего Синода Победоносцев не только вмешивался в сферу политики, но и зорко следил за экономиче­ской и финансовой жизнью страны. Свое мнение по каждому во­просу он излагал царю в письмах и записках. Выпады Победонос­цева, правда не прямые, а косвенные, приходилось отражать ми­нистру финансов Н. X. Бунге.

12 июля 1889 г. был издан закон о земских участковых началь­никах. 2200 земских начальников должны были заменить институт мировых посредников, усздньге суды по крестьянским делам и ми­ровой суд. 12 июня 1890 г. вышло «Положение о губернских и уезд­ных земских учреждениях». Избирательная система земств была изменена. Первая курия, число гласных от которой увеличивалось, включала только дворян. Имущественный ценз для первой курии понижался, но повышался для городской курии. Выборные от крестьянской курии должны были утверждаться губернатором. Утверждения губернатором или министром внутренних дел требо­вали и постановления земских собраний.

11 июня 1892 г. было издано городовое положение, сократившее число избирателей в три раза путем повышения ценза. Городские головы и члены управы, объявленные государственными служа­щими. попали под контроль административных органов.

Контрреформы были проведены также в сфере просвещения и в цензурной политике. Но возврат к дореформенным порядкам был уже невозможен.

Одновременно в правление Александра III были приняты за­коны и проведены другие преобразования, способствовавшие уско­ренному развитию экономики России.

Внешняя политика Алек­сандра III

В 9()-е гг. в отношении Ближнего Востока стала проявлять актив­ность Германия. Немецкий банк получил от Турции концессию на строительство Багдадской железной дороги. Россия попыталась договориться с Германией, пообещав признать ее экономическую экспансию в Малой Азии, если Германия даст обещание поддержал ь решение вопроса о черноморских проливах в жела­тельном для России духе. Но соглашение не состоялось. Тогда Рос­сии удалось заключить с Турцией договор, согласно которому в случае строительства железных дорог в Северной и Северо-Восточ­ной Анатолии концессии могли быть выделены только турецкому или российскому капиталу.

В 1890 г. Россия заключила похожее соглашение с Персией. Шах дал обязательство не давать никому концессии на строительство железных дорог в своей стране. Тем самым был нанесен удар не только по Германии, но и по Англии, пытавшейся добиться от шаха разрешения на строительство дороги от Персидского залива до Тегерана. Россия проводила в Персии политику активной эко­номической экспансии. Здесь был основан российский Учетно­

ссудный банк, получивший концессии _на чеканку монеты, строительство шос­сейных дорог и т.д.

В 1887 г. истекал срок «Союза трех императоров» - России, Австро-Венг­рии и Германии. К этому времени соз­далась реальная угроза войны между Францией и Германией. В создавшейся обстановке Германия, заинтересованная в союзе с Россией, пошла по давно ис­пытанному пути создания искусствен­ных осложнений для российского пра­вительства на Балканах. Одновременно было организовано экономическое дав­ление на буржуазно-помещичьи круги, связанные с германским рынком. Пра­вительство России было вынуждено вновь пойти на союз с Германией.

Алексанлр III

В результате проведенных переговоров 18 июня 1887 г. между Россией и Германией был подписан секретный договор сроком на три года. Но договор гарантировал лишь нейтралитет Германии в случае нападения на Россию Австро-Венгрии и нейтралитет России в случае нападения на Германию Франции. Таким образом, согла­шение оказалось крайне ограниченным и не обеспечивало свободы действий ни одной из сторон.

Несмотря на заключение союза, российско-германские отноше­ния продолжали ухудшаться. В 1887 г. были изданы указы, огра­ничивавшие приток в Россию германского капитала и повышав­шие пошлины на ввоз целого ряда товаров: угля, металла, метал­лических изделий, продукции химической промышленности и т.д.

С 1887 г. началась коренная передислокация русской армии. Если ранее значительные силы располагались на юго-западе стра­ны, то теперь они стали перемещаться ближе к западной границе. На первое место в ряду вероятных противников взамен Турции и Австро-Венгрии выходила Германия.

Заключение в 1882 г. Тройственного союза между Германией, Австро-Венгрией и Италией и сближение этих стран в начале 90-х гг. с Англией заставило Россию искать нового союзника. Таким со­юзником стала Франция. Русско-французское сближение имело не только политическую, но и экономическую основу. В Россию на­чиная с 1887 г. потекли французские займы. В обстановке посто­янного дефицита бюджета внутри России французский капитал становился немаловажным источником финансирования россий­ской экономики.

27 августа 1891 г. был заключен секретный русско-французский союз. Спустя год увеличилась численность германской армии, что

послужило поводом для подписания между Россией и Францией военной конвенции. В январе 1894 г. русско-французский союз был окончательно оформлен. Договор был ратифицирован Александ­ром 111 и принял обязательный характер.

Союзный договор России и Франции предусматривал взаимные обязательства в случае нападения на одну из стран.

Союз с Францией заставил российское правительство изменить внешнюю политику в других регионах. В частности, Россия была вынуждена отказаться от активных действий на Балканах, что было связано с новыми обязательствами России перед Францией. Вместе с тем царское правительство получило возможность ак­тивизировать внешнеполитическую деятельность на Дальнем Востоке.

В 90-х 1г. франко-русский союз, первоначально направленный против Германии, был повернут против Англии, с которой остро соперничали как Франция, гак и Россия.

В конце XIX в. обострилась борьба великих держав за раздел Китая. Резкое обострение борьбы на Дальнем Востоке началось в 80-е гг., когда Россия была к этому абсолютно не готова.

Приамурье и Приморье были возвращены России по догово­рам с Китаем в 1858 1860 гг. Экономическое освоение этих тер­риторий шло крайне медленными темпами. В 1897 г. в Амурской области насчитывалось всего 120 тыс. человек, в Приморской об­ласти и на Камчатке - 224 тыс. человек, а на Сахалине - 28 тыс. человек.

Российское правительство понимало слабость своих позиций на Дальнем Востоке и поэтому стремилось вести дружественную поли гику со своими соседями - Китаем и Японией. Россия, в отли- чие от Англин и Франции, не вывозила из Китая рабо^,шх и не вво­зила гуда опиум.

Российское правительство понимало, что дальневосточные ру­бежи империи нуждаются в военной защите.

рвбуцию, а также захватила Ляодунский полуостров и несколько островов. По требованию России. Франции и Германии Япония была вынуждена отказаться от Ляодунского полуострова. Но в результате японское правительство начало подготовку к войне с Россией.

Витте удалось частично осуществить свой план проведения экономической экспансии в Китай. В 1895 г. Россия предоставила Китаю огромный заем в 150 млн рублей под гарантию российского правительства. В том же году был создан Русско-китайский банк. Был заключен также Московский договор об оборонительном союзе против Японии и о строительстве КВЖД на территории Маньчжурии. Тем самым Россия получила возможность соединить Читу и Владивосток железнодорожным сообщением по более ко­роткому пути. КВЖД начали строить в 1897 г., а в 1901 г. по ней прошел первый поезд.