1.1. Алкоголизация населения и государственно-правовое регулирование производства и реализации спиртных напитков

“Руси есть веселие пити, не можем без того быти"1. Эти слова, приписываемые древнерусским летописцем Вели­кому князю Владимиру Святославовичу (980-1014 гг.) стали своеобразным эпиграфом к многочисленным работам, по­священным проблеме пьянства.

1 Древние летописи хранят повествование о том, как “не только христианские проповедники, но и магомета­не, вместе с иудеями, обитавшими на земле Козарской или в Тавриде, присылали в Киев мудрых законников склонять Владимира к принятию веры своей и что Ве­ликий князь охотно выслушивал их учение". Ho учиты­вая, что ислам не допускает употребления алкоголя, а “русские без вина быть не могут", Владимир считал “запрещение пить вино уставом безрассудным" и отка­зался от предложения мусульманских послов. См.: Ка­рамзин Н.М. Предания веков. М., 1987. С. 102.

пьянства на Руси - Н.П. Загоскиным и С. Остроумовым - в том, что “независимо от того, произносил ли князь Влади­мир эту рифмованную поговорку, она имеет значение в си­лу своей древности, своему соответствию политике питей­ного дела", и то что “древний летописец киевский влагает такие слова ѳ уста просветителя России, представляется характерным в деле суждения об исконной привержен­ности наших предков к крепким напиткам”2.

Действительно, как свидетельствуют летописи и преда­ния, уже древние славяне не обходились без спиртного. Ha пирах славян-язычников, устраиваемых в честь богов, всем племенем варилось пиво.

Впоследствии пиры становятся одной из форм время­препровождения и установления близких доверительных отношений. Общая трапеза в знак дружбы стала очень по­пулярной в Древней Руси. Иностранцы отмечали, что pyc- скиесчитают невозможным вступить в дружеские отноше­ния, пока не встретятся за одним столом4.

B Xl-Xlll веках пиры проходили в основном при дворах князей и их приближенных по случаю важных событий (перед войной, после удачной войны или когда владетель­ный князь собирал у себя своих воинов-богатырей, с целью испытать их силу). Простой же народ, no свидетельству П. Любимова, “жил в постоянном труде, борясь с препятстви­

1 Остроумов С. Из истории пьянства на Руси. СПб., 1914. С. 5.

2 См.: Загоскин Н.П. ПьянсТво и борьба с ним в ста­ринной России // Русское богатство. 1893. № 4. С. 14.

См.: Рыбаков Б.А. Первые века русской истории. М., 1964. С. 56.

4 См.: Лирмян P.O. Возникновение и развитие пьянства в дореволюционной России и проекты его искоренения. М., 1979. С. 11.

ями природы, чуть ли не первобытными для этого орудия­ми и средствами; занимался устройством удобств для сво­их семейств, постройкой поселений, городов и крепостей ... закладывал основание для зарождавшегося в то время русского государства и при всем этом далек был от горя­чительных или веселительных тогдашних напитков, а пользовался одним доморощенным медом, да чистой, здо­ровой ключевой водой"1.

Встречая гостей, хозяева “выносили хлеб, соль и мед­вяной квас. Питье подобных напитков служило выражени­ем дружбы и радушия, сопровождалось излишествами и дружеским насилием, но не могло", - по мнению С. Остро­умова, - “быть причислено к народным порокам"2. C этим выводом соглашается и И. Прыжов, один иэ известнейших исследователей истории пьянства. По его мнению в до мо­сковской Руси пьянства как порока, разъедавшего народ­ный организм, не было. “До половины XVI века жила вся русская земля, свободно варя питья и платя за это пошли­ну с солода, хмеля и меда, что называлось бражной по­шлиной"3.

Небезынтересен факт, что до первой трети Xlll в. fao монголо-татарского нашествия) о пьянстве как проблеме не упоминается ни в одном письменном памятнике .

Сдерживающее влияние на распространение алкоголь­ного потребления и пьянства оказывал целый ряд факто­ров и обстоятельств, характерных для Руси XI-XIV вв. K

1 Любимов П. Средства борьбы с народным пьянством в руках самого же нашего народа и проекты законода­тельных постановлений для сокращения этого пьянства. М., 1910. С. 1.

2 Остроумов С. Указ. соч. С. 6.

3 Прыжов И. История кабаков в России в связи с ис­торией русскогонарода. М., 1991. С. 23.

4 См.: Ложь о “пьяной" Руси // Сов. Россия. 1985. 14 июля.

ним можно отнести: регулирование алкогольного потреб­ления народными традициями, предписывавшими упо­требление вин только по случаю строго установленных со­бытий; преобладание в потреблении слабо градусных на­питков; относительно дорогостоящее изготовление пития для большинства простых людей1.

Положение с алкогольным потреблением резко меняет­ся в связи с распространением хлебной водки, изобретен­ной арабами2, проникшей в Россию с Запада в XVI в. и превращением ее продажи в важнейший источник и статью государственного дохода. Ослабленное и разоренное мно­голетним монголо-татарским игом государство было край­не заинтересовано в пополнении казны. Именно с этих пор извлечение монопольной прибыли с продажи алкогольных напитков становится краеугольным камнем экономической политики царского правительства, главным стержнем, ко­торой являлась насильственная алкоголизация масс.

Первые попытки монополизировать продажу спиртных напитков сделал царь Иван Ill (вторая половина XV в.). Пе­риод его правления характерен созданием русского вино­курения, изобретением гонки хлебного спирта из отече­ственного сырья. B это время вводится монополия не толь­ко на производство и продажу хлебного вина, но и на все

1 См.: Заиграев Г.Г. Общество и алкоголь. М., 1992. С. 12-13.

2 B X в. арабский врач Раэес нашел способ получения абсолютно чистого винного спирта путем перегонки, дистиляции (по другим источникам это открытие отно­сится к Xll в.

прочие спиртные напитки - мед и пиво, - ранее никогда не подвергавшихся налогообложению. A с 1474 года произ­водство алкогольных продуктов становится прочной госу­дарственной регалией1.

Позднее, при Иване IV (вторая половина XVI в.) стали возникать царевы кабаки. Описывая историю их возникно­вения, И. Прыжов отмечает: “Воротившись из-под Казани, Иван IV запретил в Москве продавать водку, позволив пить ее одним лишь опричникам, для их попоек построил на Балчуге (от татарского - топь, грязь) особый дом, называе­мый по-татарски кабаком ... Кабак полюбился царю, и из Москвы начали предписывать наместникам областей пре­кращать везде торговлю питьями, то есть корчму, корчем­ство, а заводить царевы кабаки, то есть места продажи на­питков”2.

Характерным отличием царева кабака от татарского было то, что в татарском можно было есть и пить, а в “новом”, московском, кабаке велено было только пить и пить одному народу, то есть крестьянам, посадским, ибо им одним запрещено было приготовлять домашнее питье. Bce же остальные люди пили напитки у себя дома. И, кро­ме того, имели право владеть кабаками3.

Кабаки по своему характеру представляли притоны для пьянства и разгула и в то время, когда их стали называть “кружечными дворами” и после превращения их в казенные питейные дома4.

B одном иэ указов первого царя даже предписывалось: “Питухов от кабаков не отзывать, не гоняти ни жене мужа,

1 См.: Похлебкин В.В. Чай и водка в истории России. Красноярск, 1995. С; 207.

2 См.: Прыжов И. История кабаков в России. СПб.-М., 1868. С. 51.

3 См.: там же.

4 См.: Григорьев Н.И. Алкоголизм и преступления в Санкт-Петербурге. СПб., 1900. С. 20.

ни отцу сына, ни сына отца, ни брата, ни сестре, ни родни иной, покуда питух до креста не напьется"1.

Кабаки времен Ивана Грозного были местом шумных сборищ праздного люда и любителей острых ощущений. “Они становились страшным соблазном для населения, втягивая многих людей не только в пьяный разгул, но и в воровство, попрошайничество, в разбойные дела”2. “Пожалуй, с этих лет, - замечает В.И. Буганов, - и начал формироваться миф о повсеместном пьянстве на Руси”3. Первая винная монополия4 просуществовала 80 лет прак­тически без изменений и лишь в 1553 году Иван IV допус­кает отдельные изъятия из ее правил для опричников и не­которых воевод отдаленных областей, заменив для этих категорий чиновников монополию арендной монополией, то есть своеобразным откупом, арендой “на веру”.

При Борисе Годунове в 1598-1604 годах винная монопо­лия государства была вновь ужесточена. Наместникам всех отдаленных от Москвы областей было дано строгое предписание прекращать всякую частную торговлю в корч­

1 См.: Дитятин И.И. Царский кабак Московского госу­дарства // Русская мысль. 1883. Кн. 9. С. 34-72.

2 Бородин Д.Н. Кабак и его прошлое. СПб., 1910.

3 См.: Ложь о “пьяной" Руси // Сов. Россия. 1985. 14 июля.

4 Винная монополия - в дореволюционной России, мо­нополия государства на производство спиртных напит­ков и торговлю ими // БСЭ. 3-е изд. Т. 5. М., 1971. С. 209. По мнению В.В. Похлебкина в истории России винная монополия вводилась шесть раз. Винные моно­полии и их этапы их (спада): Первая монополия 1474­1533-1598-1605 гг. Вторая монополия 1652-1681-1689 гг. Третья монополия 1697-1705-1716-1734-1765 гг. (официально отменена). Четвертая монополия 1894­1902-1914 гг. Пятая монополия 1924 г. - 7.6.1992 г. Шестая монополия 11.6.1993 г. См.: Похлебкин В.В. Указ. соч. С. 227.

мах и шинках, сосредотачивая ее исключительно в царских кружечных дворах и кабаках. B этот период значительно возрастает роль кабацких голов, их помощников и цело­вальников (ларечных продавцов), которые избирались об­щиной и отчитывались о своей деятельности перед на­местниками административной территории и Приказами - Московским, Новая Четверть и Приказом Большого Дворца (сырьевым, финансовым и дворцовыми ведомствами).

Именно винная монополия в этот период способствует формированию своеобразного менталитета населения по отношению к спиртному “как к необходимому продукту”2. По словам историка Н.И. Костомарова “до того времени как Борис введением кабаков сдеЛал пьянство статьей госу­дарственного дохода, охота пить в русском народе не до­шла еще до такого поразительного объема, как впоследст­вии. Простой народ пил редко; ему дозволяли сварить пи­ва, браги и меда и погулять только в праздники; но когда вино начали продавать от казны, когда к слову “кабак” при­

1Гіохлебкин В.В. Указ. соч. С. 208.

2 См.: Канель В.Я. Алкоголизм и борьба с ним. М., 1914. С. 479.

ложили эпитет “царев", пьянство стало всеобщим ка­чеством"1.

Утверждение государственной монополии на изготовле­ние и продажу спиртных напитков сопровождалось повсе­местным насаждением кабаков (к середине XVII в. они на­считывали уже тысячу)2, неизбежно вело к злоупотребле­нию кабацких голов, резкому снижению качества хлебного вина (водки) из-за хищений сырья и фальсификаций, росту взяточничества, срыву посевных, разорению и обнищанию народных масс. B связи с этими и другими причинами в 1648 году в Москве и других городах России вспыхивают "кабацкие бунты”, перераставшие в крестьянские волнения подгородского населения3. Ha сторону мятежников перехо­дили даже стрельцы и боярские дети, недовольные поли­тикой правительства4.

Стремясь предотвратить объединение сил народа и служилого дворянства, правительство 16 июня 1648 r. со­зывает Земский Собор, получивший наименование “Собор о кабаках”, ибо одним из главных вопросов на нем встает вопрос о реформировании питейного дела в России5.

B соответствии с его решениями6 в 1651-1652 годах

1 Там же. С. 480.

2 См.: Петрищев А. Из истории кабаков в России, nr- м.. 1917. С. 8.

3 См.: История России. Сб. научн. тр. М., 1996. С. 37.

4 См.: Чистякова E.B. Городские восстания в России в первой половине XVII в. (30-40-е годы). Воронеж, 1975. С. 62-106; Голованов Я. Великие дети России: Никон // Дом и отечество. 1996. 14-20 сентября.

См.: Смирнов П.П. Несколько документов из истории Соборного уложения и Земского Собора 1648-1649 гг. Чтения ОИДР. 1913. Кн. IV. Отд. IV. С. 6.

6 См.: Уложение 1649 г. // Полн. собр. законов Россий­ской империи (далее ПСЗРИ). Т. 1. Гл. IX. Ст. 6; гл. XVIII. Ст.ст. 8, 21-28; гл. XIX. Ст.ст. 5, 9, 15, 19; гл.

вводится новая (вторая по счету) государственная монопо­лия на водку. Характерными ее чертами являлись: отмена системы откупов; закрепление продажи спиртного в кредит; уничтожение частных и тайных кабаков; усиление пропо­ведей церкви против пьянства; ротация кабацких голов и целовальников; укрепление продажи питей "на вере”.

Ho уже в 1663 году потребности государства в деньгах приводят к введению вновь откупнойсистемы в ряде райо­нов, где продажа водки “на вере" не приносит воз­растающей прибыли1. Таким образом, финансовые сооб­ражения рентабельности и выгоды опять ведут к ужасному разгулу пьянства в России и широкому возникновению са­могоноварения.

Изучая быт и нравы русского народа второй половины XVII в., известный просветитель сербский священник Ю. Крижанич писал: “Нигде на свете, кроме одной русской державы, не видно такого гнусного пьянства: по улицам в грязи валяются мужчины и женщины, миряне и духовные, и многие от пьянства умирают”2. Причину этого страшного бедствия ученый серб видел главным образом в царском кабаке. “Людям низшего сословия, - писал он, - не по силам готовить дома пиво или вино. И нигде нет корчем, где мож­но было бы иногда выпить, кроме царских корчем, в коих и место и посуда грязны, и само питье премерзко и продает­ся по бессовестной цене"3. “Поэтому люди, дорвавшись до питья”, - отмечает он, - “делаются жадны, бесстыдны и почти бешены ... Bce злости и неподобия исходят из про-

XXI. Ст.ст. 71, 73; гл. XXV. Ст.ст. 1-21. СПб., 1830.

1 См.: Указ от 15июня 1663 г. “О содержании кабаков и кружечных дворов во всех городах, также в поме- щечьих и вотчинниковых селах и слободах на откупу и на вере" // ПСЗРИ. Т. 1. № 340.

2 Цит. по: Соловьев C.M. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 378.

3 Крижанич Ю. Политика (1663-1666). М., 1965. С. 588.

клятого корчемного самоторжия'”1.

Несмотря на это правительство в 1681 году возвра­щается к восстановлению строгого, чисто казенного, госу­дарственного винокурения и продажи питей, введя при этом новый порядок заготовки водки, который предусмат­ривал подрядную поставку ее казне по строго установлен­ным ценам или в качестве твердого эквивалента налога. При этом предусматривалось, что подрядчиками должны выступать дворяне, помещики, крупные вотчинники обя­занные в конкретный и срок и в определенном количестве поставлять водку в государственные “отдаточные дворы”2.

Эти решения, имевшие на первых порах существенное значение для жесткого регулирования производства и тор­говлей спиртным к концу XVII века теряют свою силу в свя­зи с нестабильностью государственной власти (споры из-за престолонаследия между Софьей и ее братьями Петром и Иваном V; отмены патриаршества; петровских реформ и связанных с ними бунтов и волнений).

1 Цит по: Прыжов И. История кабаков в России. СПб.- M., 1868. С. 115-116.

2 См.: Указ 25 января 1681 r. “О небытии на откуп ка­бакам в Подмосковных ближних селах и продаже в тех кабаках вина по той же указанной цене, по которой оное продается с отдаточного двора в Москве' // ПСЗРИ. Т. 2. № 859. СПб., 1830; Указ 18 июля 1961 r. 'O продаже питей" // Там же. № 880; Указ от 20 июля 1961 г. "О выборе в городах на кружечные дворы в Головы Ларечные и целовальники, людей добрых и зажиточных; O взыскании казенного убытка с земских старост и со всех выбранных людей" // Там же. № 881; Указ от 23 июля 1681 r. "Об отдаче в казенное распо­ряжение во всей России таможень и кружечных дворов с 1 сентября наступающего года и об отменении откупа по случаю оказавшихся больших недоимок. Грамота Новгородскому Воеводе Боярину Василию Семеновичу Волынскому" // Там же.

C приходом к власти Петра I монополия на водку вво­дится вновь. B 1705 году молодой царь для обеспечения высоких прибылей от продажи спиртного в период Север­ной войны, переходит к откупной системе на всей террито­рии России, сочетая ее с казенной продажей и давая отку­па “правдивым и усердным людям”1.

Ho эта система просуществовала только десять лет. Почувствовав, что народ тяготится установленным поряд- ком.Яетр I в 1716 г. вводит свободу винокурения в России и облагает всех винокуров пошлиной, исчисляемой и с оборудования (кубов), и с готовой продукции (винокурной водки)2. "C этого момента, - отмечает В.В. ПохДебкин, - ви­нокурение превращается в одну из отраслей земледелия, ибо им занимаются все, кто производит зерно”3.

Анализ деятельности первого российского императора по отношению к пьянству вызывает неоднозначные оценки. C одной стороны он строго следил за укреплением казен­ной монополии на производство спиртных напитков, с дру­гой стороны известно, что Петр I часто сам активно употреблял спиртное и навязывал их употребление окру­жающим, снисходительно относился к опьяневшим лицам.

Заметный вклад в политику алкоголизации населения России внесло правительство Екатерины II. “Пьяным наро­дом легче управлять” - заявляла императрица4. B царском

1 См.: Указ от 12 июня 1705 г. “Об отдаче питейных и других сборов на откуп людям правдивым и усердным, и о наблюдении Бурмистрам, чтобы питья продаваемы были из разных питейных домов уравнительными це­нами и одинаковыми мерами” // ПСЗРИ. Т. 4. Ns 2059. СПб., 1830.

2 См.: Указ от 28 генваря 1716 г. ‘О свободе винокуре­ния для домашнего расхода и по подрядам, с уплатою пошлины с кубов" // ПСЗРИ. Т. 5. № 2990. СПб., 1830.

3 Похлебкин В.В. Указ. соч. С. 210.

4 Цит. по: Лирмян P.O. Возникновение и развитие

манифесте 1765 г. взамен винной монополии была введе­на откупная система, которая с небольшим перерывом (1817-1826 гг.) просуществовала до 1863 r. Ee сущность заключалась в передаче монопольного права продажи водки на определенной территории откупщикам, которые платили государству фиксированную сумму за каждое вед­ро водки, оставляя доход у себя1.

Кроме того, Екатерина Il вводит привилегию винокуре­ния для дворянства, освобождая его от всякого налогооб­ложения, устанавливая при этом размеры домашнего ви­нокуренного производства в соответствии с рангом, долж­ностью и званием дворянина. B Уставе о винокурении, утвержденном 9 августа 1765 г., регламентирующем про­изводство и реализацию спиртного было указано, что вино­курением могли заниматься только помещики в своих име­ниях, но исключительно no заказам казны или откупщика2.

B 1781 году развитие этой системы приводит к созданию Казенных палат, которым вменялось в обязанность заго­тавливать определенное количество водки в год на основе сложившейся практики ею потребления в данной мест­ности3. Ho взяточничество и коррупция в этих органах при­вели к тому, что с 1795 года заготовка казенной водки практически прекращается и единой системой правитель­

пьянства в дореволюционной России и проекты его ис­коренения. М., 1979. С. 8.

1 Манифест от 1 августа 1785 г. *06 отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии" // ПСЭРИ. Т. 17. № 12444. СПб., 1830.

2 См.: Устав о винокурении. 9 августа 1785 r. // ПСЗРИ. Т. 17. Ns 12448.

3 См.: Указ от 15 февраля 1782 г. "06 учреждении при Казенных Палатах и Губернских канцеляриях Экспеди­ций по винной и соляной части и о распоряжении Се­ната" // ПСЗРИ. Ns 15350. СПб., 1830.

ственного контроля остается откуп1.

Численность откулов быстро росла, а вместе с ними росли и казенные сборы. Q размерах их поступления в каз­ну свидетельствуют следующие цифры. Если в 1749 г. они составляли 1,8 млн. руб.2, в 1767 г. равнялись 21 млн. руб. серебром, то уже в 1811 г. достигли 53 млн. руб. ассигна­циями3.

Попытки Павла I в 1798-1800 годах и Александра I в 1819-1825 годах ввести государственную монополию на водку были сорваны дворянством и буржуазией.

He решались изменить коренным образом сложившийся порядок и сохраняли бесхлопотную для государственного аппарата и разорительную для народа откупную систему Николай I и его преемники - Александр Il и Александр III. Этому есть конкретные объяснения: винные откупа в 1862 г. давали казне, уже 127 млн. руб., что в общей сумме го­сударственного бюджета составляло 46%. По свиде­тельству Г. Заиграева ни в одном государстве мира не бы­ло столь громадных питейных сборов и такой высокой доли последней в общем государственном доходе. Даже в са­мой богатой в то время европейской стране Англии разме­ры питейных сборов равнялись 112,5 млн. pv6., что со­ставляло 23,5% общегосударственного дохода . Таким об­разом, основным результатом введения откупной системы являлось то, что питейный доход становится главной статьей государственного бюджета.

Повсеместное распространение пьянства, огромный вред, наносимый им здоровью людей, вызывали мощное

1 См.: Похлебкин В.В. Указ. соч. С. 211.

2См.: Шереги Ф.Э. Причины и социальные последствия пьянства // Социологические исследования. 1986. № 2. С. 145.

3См.: Заиграев Г.Г. Указ. соч. C.16.

4См.: Заиграев Г.Г. Указ. соч. С. 17.

стихийное антимонопольное движение народа, какого не знало до этого ни одно государство мира.

B стране стали вспыхивать стихийные выступления на­родных масс против засилья откупщиков и распростране­ния пьянства. Так, в 1850 r. в Архангельской и Пензенской губерниях народ "разбивал и грабил кабаки"1.

B 1858-1859 годах антиалкогольный бунт охватил 15 российских губерний (около 404 уездов, свыше 200 селе­ний и деревень, до двух десятков городов). Восставший народ разгромил более 260 винокуренных и других питей­ных заводов. Царизм увидел в этом бунте угрозу своим ин­тересам и восставшие подверглись жестоким репрессиям. Полицейскими властями и войсками было арестовано 111 тысяч крестьян. За участие в трезвеннических крестьянских волнениях 780 зачинщиков были преданы военному суду, наказаны шпицрутенами и сосланы в Сибирь2.

C отменой крепостного права в России, при проведении хозяйственных и социальных реформ, откупная система в 1863 году была заменена новым “изобретением” прави­тельства - акцизной системой, которая практически устра­нила последние препятствия к безудержному пьянству.

Суть ее сводилось k установлению вольной продажи водки, обложенной акцизом (4 коп. за 1 градус). Цены на воДку почти уровнялись по всей России. Ведро 40° водки теперь стоило от З руб. до 3 руб. 50 коп. Это означало, что для Малороссии, где раньше ведро водки стоило 1 руб., цена ее резко возросла. A для большинства же губерний России, где водка стоила от 4 до 5 руб. за ведро, отныне

1 См.: Прыжов И.Г. История кабаков в России в связи с историей русского народа. М., 1991. С. 249.

2 См.: Шершевский A.M. Формирование и деятельность обществ трезвости в дореволюционной России и в первые годы советской власти // Ремиссии при алкого­лизме. П., 1987. С. 134.

устанавливались более низкие цены. Поэтому резкое уде­шевление водки открыло широкие возможности для ее по­требления мало обеспеченным слоям населения. По сви­детельству С. Остроумова только за один 1864 год по­требление водки возросло почти в 2 раза и достигло са­мого высокого в истории царской России уровня - 15,5 л. водки на душу населения1. Ho акцизная система не оправ­дала себя и прежде всего с точки зрения влияния на нрав­ственность общества. Во-первых, резко снизилось качество водки, что вызвало многочисленные фальсификации, мас­совые отравления и смертные случаи. Во-вторых, пьянство по своим социальным и медицинским последствиям при­вело к катастрофическому росту алкоголизма2, к массово­му появлению хронических алкоголиков, чего ранее в Рос­сии за многовековую историю не наблюдалось .

B 1894 г. под лицемерным лозунгом улучшения питейно­го дела и борьбы с пьянством правительство вновь ввело (четвертую по счету) винную монополию. Инициатором ее стал министр финансов С.Ю. Витте, который главными за­дачами реформы считал: полное изъятие производства и торговли водкой в стране из частных рук, ликвидацию под­польного самогоноварения; повышение качественного стандарта водки; привитие русскому народу культуры по­требления водки и других алкогольных напитков4.

1 См.: Остроумов С. Указ. соч. С. 27.

2 Термин “алкоголизм" введенный в 1848 г. шведским ученым-врачом М. Гуссом, стал в России общеприня­тым со второй половины XIX века // Могалат А. Трез­вость ... бороться сообща. М., 1986. С. 3.

3 B дореволюционной литературе (И.А. Сикорский и др.) подчеркивалась мысль, что до XIX века в России было пьянство, а с XIX в. постепенно начал утверж­даться алкоголизм с его неизбежными последствиями (См.: Советское здравоохранение. 1987. № 12. С. 55).

См.: Перламутров В. Сергей Витте - первый россий-

C 1894 г. казенная продажа спиртного стала осущест­вляться через Главное управление налоговых сборов и ка­зенной продажи питей. Несмотря на утверждение прави­тельства о том, что реформа проводится с целью усиления борьбы с пьянством, суть ее на деле заключалась, прежде всего, в централизации государственного регулирования производства крепких напитков и извлечение за их прода­жу дополнительных денежных средств.

C разоблачением лицемерия пропагандистов винной монополии выступил В.И. Ленин. Раскрывая ее характер он лисал: “Каких только благ ни ждала от нёе официальная и официозная пресса: и увеличение казенных доходов и улучшение продукта и уменьшение пьянства! A на деле вместо увеличения доходов до сих пор получилось только удорожание вина, запутанность бюджета, невозможность точно определить финансовые результаты всей операции; вместо улучшения продукта получилось ухудшение, и вряд ли правительству удастся особенно импонировать публике тем сообщением об успешных результатах “дегустаЦии” новой "казенки”, которое обошло недавно все газеты. Вместо уменьшения пьянства - увеличение числа мест продажи вина, увеличение полицейских доходов с этих мест, открытие винных лавок вопреки воле населения, хо­датайствующего о противном, усиление пьянства на ули­цах"1.

Четвертая винная монополия просуществовала до 1914 года и носила преимущественно фискальный характер. Это признавал и ее инициатор С.Ю. Витте, отмечавший в своих воспоминаниях то, что на реформу смотрели в основном с точки зрения фиска, дабы извлечь из нее наи­

ский премьер // Российская Федерация. 1996. Nfi 1. С. 53.

1 Ленин В.И. ГІолн. собр. соч. Т. 4. С. 421.

больший доход1. Действительно, валовой доход от казен­ной продажи спиртного за период только с 1895-1903 гг. составил 2.368.497 тыс. руб.2, а к 1913 г., по сравнению с началом реформы, утроился3.

Одним из печальных итогов монополии явилось падение общественной нравственности. “Когда была введена ка­зенная продажа вина, - писал А.Ф. Кони, - многие радова­лись, что кабак как средоточие спаивания ... отжил свое время и, если можно так выразиться, распылился на спо­койное домашнее употребление вина. Ho это иллюзия продолжалась недолго. Кабак не погиб, а прополз в семью и во многих случаях ... внес в нее развращение и приуче­ние жен и даже детей пить водку. Кабак ... как ядовитый цветок распустился на улицеА He могло не понимать всю пагубность проводимой алкогольной политики и высшее руководство государства. B распоряжении министру фи­нансов император Николай Il писал: "Мне приходилось ви­деть (во время путешествия по России) печальную картину народной немощи, семейной нищеты и заброшенных хо­зяйств, - неизбежных последствий нетрезвой жизни ... Нельзя ставить в зависимость благосостояние казны от ра­зорения духовных и хозяйственных сил множества моих верноподданных”5.

Анализ государственной политики царизма в области производства и продажи спиртных напитков свидетель­ствует о том, что главной ее целью являлось обеспечение

1 См.: Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 2. М., 1960. С. 84.

2См.: Краткий очерк 50-летия акцизной системы. СПб.,

1913. С. 154.

3 См.: Дейчман Э. Алкоголизм и борьба с ним. М.-Л., 1929. С. 76.

4 Цит. по: Заиграев Г.Г. Указ. соч. С. 19.

6 Цит. по Латышев А.И. как появились на Руси кабаки и борьба с пьянством в России и заграницей. Анапа,

1914. С. 4.

всевозрастающих поступлений в казну от продажи спирт­ного. Чередование государственных монополий с откупной системой не меняло ее сути - заинтересованного отноше­ния к экономической стороне питейного дела в ущерб объ­ективно необходимой целенаправленной работы по борьбе C пьянством.