I. КАРДИНАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

Соседние страны и рост их могущества. Государства, граничащие с Речью Посполитой, уже с начала XVIII века переживали пору подъема. Они расширяли свою территорию. От абсолютизма старого типа они переходили к тем или иным формам просвещенного абсолютизма.

Активной — агрессивной — была их внешняя политика, Соотношение сил государств ярко отражалось в их военном потенциале. Речь Посполитая имела в шестидесятых годах XVIII века 16 тысяч солдат, Россия — 350 тысяч, Австрия — 280 тысяч, Пруссия— 200 тысяч. Армия монархической Франции также насчитывала 200 тысяч солдат. В России Петра Великого и Екатерины II в течение длительного времени выделялись две тенденции, относящиеся к польской политике: первая тяготела к установлению русского протектората над всеми землями Речи Посполитой, вторая — к ее разделу. К последнему склонялось и Берлинское правительство. Австрия независимо от изменений политики своего правительства и некоторых внешних факторов была готова воспользоваться ситуацией, чтобы расширить свои границы, несколько ущемленные захватом большей части Силезии Пруссией. В любом варианте все три державы добивались влияния не только на международную, но и на внутреннюю политику Польши. В 1768 году, а затем и на «разделительном» сейме 1773 года и была создана делегация в составе 104 сообразно подобранных особ, которой сейм передал всю компетенцию в вопросах ратификации разделительных трактатов. Кардинальные законы 1768 года. Выразителем сложившейся ситуации, ставящей целью затормозить начатые в 1764 году реформы, стали кардинальные законы, принятие которых было форсировано сеймом 1768 года под давлением соседних государств и магнатско-стародворянских кругов. После первого раздела, в 1775 году, законы эти были обновлены, их увязали с Генриков- скими артикулами 1573 года, но несколько усилив их роль. Как «вечно неотменяемые», кардинальные законы приобрели по своей форме характер основного закона.

Главной их целью было сохранить старые общественные отношения и существовавшие до тех пор формы правления, хотя и с учетом выдвигаемых временем компромиссов. Тем же целям служила гарантия, которую Россия давала Законом 1768 года, расширенная затем в 1775 году до гарантии трех держав. Гарантии эти, навязанные Речи Посполитой международными трактатами, создавали новые возможности для оказания влияния на внутренние отношения в польском государстве с целью сохранения старых порядков. Стремясь избежать односторонней оценки, следует обратить внимание также и на позитивные качества кардинальных законов. Как бы то ни было они приобрели значение основного закона, противостоящего анархии и безначалию. Помимо этого Законы 1768 года должны были обеспечить неделимость Речи Посполитой, сохранение ее от раздела на части. Попытки оживления уклада «золотой свободы». В области политического устройства прилагались усилия к тому, чтобы увековечить свободный выбор — viritum. В 1775 году было определено, что королем может быть только «пяст, родовитый дворянин (шляхтич) и крупный землевладелец», а также то, что никто не может быть избран королем после отца и деда. Хотели помешать, хотя бы de facto, созданию династий, как это было во времена Вазов или саксонцев. Было подтверждено право выхода из послушания монарху. Верховная власть передавалась в руки Сейма, который стал называться «правительством Речи Посполитой» и сконцентрировал всю полноту власти в своих руках. Другое дело, что державы, гарантирующие выполнение этих принципов, равно как и реакционно настроенные магнаты, не были заинтересованы в усилении власти сейма. Отсюда вытекает сохранение правила о предельной шестинедельной продолжительности заседаний сейма и о том, что решения сейма должны иметь единогласное одобрение. Принцип единогласия применялся к рассмотрению всех существенных вопросов, что ставило преграду внедрению принципа принятия решений большинством голосов, к чему склонялись реформы 1764—1766 гг. Тенденции петрифицикации существующего строя, равно как и согласие на определенные реформы, которых требовали новые времена, отразились в создании (1775 г.) центрального административного органа в форме Постоянного совета. В соответствии с пожеланиями реакционеров и пособников посольства Екатерины II Постоянный совет должен был противодействовать прогрессивным переменам в стране.

<< | >>

↑

Источник: Ю. Бардах Б. Леснодорский М. Пиетрчак. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ПОЛЬШИ. 1980

Еще по теме I. КАРДИНАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ: