Тема № 13. Проблема выбора между законностью и целесообразностью, законностью и другими ценностями.

Что понимается под законностью

Законность чаще всего трактуется как строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права действующего законодательства. При этом выделяют три аспекта проявления (функционирования) законности:

1) как принцип государственно-правовой жизни, что означает закрепление законности в качестве основополагающего общеправового начала жизни общества;

2) как метод государственного руководства обществом, что предполагает осуществление государством своих функций правовыми средствами и в правовых формах;

3) как режим жизни общества и понимается как обеспечение реального верховенства права в жизни общества, правового закона, установление правовых отношений между личностью и государством, распространение законности на все сферы жизни общества.

В структуре законности выделяют следующие элементы:

— нормативную основу, определяемую содержанием действующего законодательства;

— теоретико-мировоззренческую основу, которую образуют правовые взгляды, принципы, концепции;

— средства, приемы и условия осуществления законности;

— систему защиты, законности, включая как контроль и надзор за действием законов, так и защиту прав и свобод личности.

На каких основополагающих началах (принципах) строится законность

К принципам законности принято относить ее единство, всеобщность, реальность, целесообразность, гарантированность, а также неотвратимость юридической ответственности за совершенное правонарушение и взаимосвязь законности и культуры.

Принцип единства законности предполагает единую направленность законности в области правотворчества и правореализации на всей территории страны, т. е. тождественное понимание и применение законов на территории государства, единообразие правового регулирования сходных общественных отношений, одинаковые критерии оценки поведения участников общественных отношений.

Принцип всеобщности законности означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов.

Принцип реальности выражается в стремлении достичь фактического осуществления требований правовых норм в поведении и действиях.

Принцип целесообразности вытекает из ценности права для жизни общества как средства обеспечения организованности и порядка. В сфере правореализации этот принцип означает, что участники общественных отношений должны иметь возможность выбора наиболее целесообразного варианта поведения или решения в пределах закона. Целесообразность используется при назначении мер наказания, взыскания с учетом совершенного правонарушения, личности правонарушителя и других обстоятельств.

Принцип гарантированности означает, что прочная законность невозможна без действенных, эффективных средств ее обеспечения.

Принцип неотвратимости юридической ответственности за совершенное правонарушение характеризует юридический аспект законности. Ее суть составляют своевременное раскрытие правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия. Меры воздействия должны быть строго индивидуализированными, соответствуя тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельствам, средствам совершения правонарушения, тяжести последствий и др.

Принцип взаимосвязи законности и культуры проявляется в том, что законность не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни. Культура служит основой законности, а законность, в свою очередь, выступает предпосылкой формирования правовой культуры общества.