ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 21.06.1993 года «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ» (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ[15])

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречивани­ем или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения без­опасности Российской Федерации.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Раздел I Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами за­конодательной, исполнительной и судебной властей (далее - органы государственной власти), местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно — правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязатель­ства либо обязанными по своему статусу исполнять требования за­конодательства Российской Федерации о государственной тайне.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем За­коне

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, раз­ведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безо­пасности Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое ото­бражение в виде символов, образов, сигналов, технических реше­ний и процессов;

система защиты государственной тайны — совокупность орга­нов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне — процедура оформления пра­ва граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным должностным лицом ознаком­ление конкретного лица со сведениями, составляющими государ­ственную тайну;

гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени се­кретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации — технические, криптографи­ческие, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, сред­ства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, — со­вокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основани­ях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

(абзац введен Федеральным законом от 06.10.97 N131-ФЗ)

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о госу­дарственной тайне

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Зако­не Российской Федерации «О безопасности» и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регули­рующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Палаты Федерального Собрания:

(вред. Федерального закона от 06.10.97N131-ФЗ)

- осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

- рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

абзац исключен. — Федеральный закон от 06.10.97 N 131-ФЗ;

- определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государ­ственной тайны в палатах Федерального Собрания;

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

абзац исключен. — Федеральный закон от 06.10.97N 131-ФЗ.

2. Президент Российской Федерации:

- утверждает государственные программы в области защиты го­сударственной тайны;

- утверждает по представлению Правительства Российской Фе­дерации состав, структуру межведомственной комиссии по за­щите государственной тайны и положение о ней;

- утверждает по представлению Правительства Российской Фе­дерации Перечень должностных лиц органов государствен­ной власти, наделяемых полномочиями по отнесению све­дений к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

- заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

- определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации;

(вред.

- в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возни­кающие в связи с отнесением сведений к государственной

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защи­той.

(в ред. Федерального закона от 06.10.97 N131-ФЗ)

3. Правительство Российской Федерации:

- организует исполнение Закона Российской Федерации «О го­сударственной тайне»;

- представляет на утверждение Президенту Российской Феде­рации состав, структуру межведомственной комиссии по за­щите государственной тайны и положение о ней;

- представляет на утверждение Президенту Российской Феде­рации Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;

- устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отне­сенных к государственной тайне;

- организует разработку и выполнение государственных про­грамм в области защиты государственной тайны;

- определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;

- устанавливает размеры и порядок предоставления льгот граж­данам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны;

- устанавливает порядок определения размеров ущерба, насту­пившего в результате несанкционированного распростране­ния сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;

- заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам;

- в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возника­ющие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах со­ответствующих территорий:

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

- обеспечивают защиту переданных им другими органами госу­дарственной власти, предприятиями, учреждениями и органи­зациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

- обеспечивают защиту государственной тайны на подведом­ственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Россий­ской Федерации;

- обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

- реализуют предусмотренные законодательством меры по огра­ничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имею­щим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим госу­дарственную тайну;

- вносят в полномочные органы государственной власти предло­жения по совершенствованию системы защиты государствен­ной тайны.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

5. Органы судебной власти:

- рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

- обеспечивают судебную защиту граждан, органов государ­ственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;

- обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту го­сударственной тайны;

- определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.

Раздел II

Перечень сведений, составляющих государственную тайну (вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государствен­ную тайну

(в ред.

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

- о содержании стратегических и оперативных планов, до­кументов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизаци­онному развертыванию Вооруженных Сил Российской Фе­дерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об ис­пользовании мобилизационных ресурсов;

- о планах строительства Вооруженных Сил Российской Феде­рации, других войск Российской Федерации, о направлени­ях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-иссле­довательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

- о разработке, технологии, производстве, об объемах произ­водства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, исполь­зуемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкциони­рованного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

- о тактико-технических характеристиках и возможностях боево­го применения образцов вооружения и военной техники, о свой­ствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ра­кетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

- о дислокации, действительных наименованиях, об организаци­онной структуре, о вооружении, численности войск и состоя­нии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

- о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготов­лению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

- об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, пред­назначении и степени защищенности объектов администра­тивного управления, о степени обеспечения безопасности насе­ления, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

- об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборон­ной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработ­чиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

- о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и техноло­гиях, имеющих важное оборонное или экономическое значе­ние, влияющих на безопасность государства;

- об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Прави­тельством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и экономики:

- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задол­женности), а также о финансовой или денежно-кредитной дея­тельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведениявобластиразведывательной,контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

- о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результа­тах разведывательной, контрразведывательной и оперативно­розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрываютперечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфи­денциальной основе с органами, осуществляющими разведы­вательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

- об организации, о силах, средствах и методах обеспечения без­опасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные рас­крывают перечисленные сведения;

- о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических сис­темах специального назначения;

- о методах и средствах защиты секретной информации;

- об организации и о фактическом состоянии защиты государ­ственной тайны;

- о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

- о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной де­ятельности в Российской Федерации;

- о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Раздел III

Отнесение сведений к государственной тайне

и их засекречивание

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречива­ние — введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречива­ние осуществляется в соответствии с принципами законности, обо­снованности и своевременности.

(вред. Федерального закона от 06.10.97.'ГЛ-ФЗ)

Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых све­дений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодатель­ству Российской Федерации о государственной тайне.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработ­ки) или заблаговременно.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государст­венной тайне и засекречиванию

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречива­нию сведения (в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ):

- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и послед­ствиях;

- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демогра­фии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых го­сударством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- о размерах золотого запаса и государственных валютных ре­зервах Российской Федерации;

- о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носи­тели сведений, составляющих государственную тайну, несут уголо­вную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вслед­ствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составля­ющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Порядок определения размеров ущерба, который может быть на­несен безопасности Российской Федерации вследствие распростра­нения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засе­кречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в со­ответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Обоснование необходимости отнесения сведений к государ­ственной тайне в соответствии с принципами засекречивания све­дений возлагается на органы государственной власти, предпри­ятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляет­ся в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государ­ственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководите­лями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведе­ний к государственной тайне, утверждаемым Президентом Россий­ской Федерации. Указанные лица несут персональную ответствен­ность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Для осуществления единой государственной политики в об­ласти засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям ор­ганов государственной власти и в соответствии с Перечнем сведе­ний, составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по рас­поряжению данными сведениями. Указанный Перечень утвержда­ется Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Органами государственной власти, руководители которых на­делены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государ­ственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов воо­ружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно­исследовательских работ по решению заказчиков указанных образ­цов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответ­ствующими руководителями органов государственной власти. Це­лесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием.

(в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, уч­реждений, организаций и граждан Российской Фе­дерации на информацию в связи с ее засекречива­нием

Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведе­ний к государственной тайне, вправе принимать решения о засекре­чивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее — собственник инфор­мации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засе­кречивание указанной информации осуществляется по представ­лению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной влас­ти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее соб­ственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписанного договора он предупре­ждается об ответственности за несанкционированное распростра­нение сведений, составляющих государственную тайну, в соответ­ствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника инфор­мации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного соб­ственнику информации, определяется решением суда в соответ­ствии с действующим законодательством.

Не может быть ограничено право собственности на информа­цию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законода­тельства Российской Федерации.

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей

Основанием для засекречивания сведений, полученных (раз­работанных) в результате управленческой, производственной, на­учной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих за­секречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных (разрабо­танных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, пред­приятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предвари­тельное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению).

Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обя­заны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку по­ступивших предложений и принять решение по дополнению (из­менению) действующего перечня или снятию предварительно при­своенного сведениям грифа секретности.

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих го­сударственную тайну

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

- о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подле­жащих засекречиванию;

- об органе государственной власти, о предприятии, об учрежде­нии, организации, осуществивших засекречивание носителя;

- о регистрационном номере;

- о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носи­тель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит составные части с различными степе­нями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваи­вается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретнос­ти, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.

Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носи­теле и (или) в сопроводительной документации к нему могут про­ставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом но­сителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными до­кументами, утверждаемыми Правительством Российской Феде­рации.

РазделIV Рассекречивание сведений и их носителей

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

Рассекречивание сведений и их носителей — снятие ранее вве­денных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограниче- ний на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

- взятие на себя Российской Федерацией международных об­язательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

- изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государствен­ную тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделе­ны полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пере­сматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руко­водителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомствен­ной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, со­ставляющих государственную тайну

Носители сведений, составляющих государственную тайну, рас­секречиваются не позднее сроков, установленных при их засекре­чивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречи­ванию, если изменены положения действующего в данном органе

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД государственной власти, на предприятии, в учреждении и организа­ции перечня, на основании которых они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, со­ставляющих государственную тайну, предоставляется руководи­телям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассе­кречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

Руководители государственных архивов Российской Федера­ции наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирова­ния им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондо- образователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государствен­ную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по за­щите государственной тайны.

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, уч­реждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы го­сударственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых

сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите го­сударственной тайны, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Рос­сийской Федерации, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по суще­ству влечет за собой административную (дисциплинарную) ответ­ственность в соответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом необоснован­ности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречи­ванию в установленном настоящим Законом порядке.

Раздел V Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государ­ственную тайну, органами государственной власти, предприятия­ми, учреждениями и организациями

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предпри­ятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отно­шениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти све­дения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государ­ственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответствен­ность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомле­нию со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предпри­ятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 27 настоящего Закона.

Статья 17. Передача сведений, составляющих государствен­ную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ

Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчи­ком этих работ с разрешения органа государственной власти, в рас­поряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходи­мом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска.

Предприятия, учреждения или организации, в том числе и не­государственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возник­новении в связи с этим необходимости в использовании сведе­ний, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организаци­ями договоры об использовании услуг их структурных подразделе­ний по защите государственной тайны, о чем делается соответству­ющая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договари­вающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключае­мом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, состав­ляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государ­ственной тайны при проведении совместных и других работ возла­гается на заказчика этих работ в соответствии с положениями за­ключенного сторонами договора.

При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны за­казчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения на- 374

рушений, а при повторных нарушениях — поставить вопрос об анну­лировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Передача сведений, составляющих государствен­ную тайну, другим государствам

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам принимается Правительством Россий­ской Федерации при наличии экспертного заключения межведом­ственной комиссии по защите государственной тайны о возможнос­ти передачи этих сведений.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (со­глашением).

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоот­ношений

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими госу­дарственную тайну, в случаях изменения их функций, форм соб­ственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хране­ние либо передаются:

- правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопре­емник имеет полномочия по проведению работ с использова­нием указанных сведений;

- органу государственной власти, в распоряжении которого в со­ответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответ­ствующие сведения;

- другому органу государственной власти, предприятию, учреж­дению или организации по указанию межведомственной ко­миссии по защите государственной тайны.

Раздел VI

Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты государственной тайны

К органам защиты государственной тайны относятся:

- межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

- органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство пра­вительственной связи и информации при Президенте Рос­сийской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Пре­зиденте Российской Федерации и их органы на местах;

(в ред. Федерального закона от 06.10.97 N131-ФЗ)

- органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите госу­дарственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реали­зацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Функции межведомственной комиссии по защите государствен­ной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соо­тветствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Органы федеральной исполнительной власти (Федераль­ная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство прави­тельственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Россий­ской Федерации и их органы на местах организуют и обеспечива­ют защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих госу­дарственную тайну, в соответствии с возложенными на них зада­чами и в пределах своей компетенции. Ответственность за органи­зацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государ­ственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции кото­рых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной дея­тельности органа государственной власти, предприятия, учрежде­ния или организации.

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государ­ственной тайне

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без граждан­ства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

- принятие на себя обязательств перед государством по нера­спространению доверенных им сведений, составляющих госу­дарственную тайну;

- согласие на частичные, временные ограничения их прав в со­ответствии со статьей 24 настоящего Закона;

- письменное согласие на проведение в отношении их полно­мочными органами проверочных мероприятий;

- определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;

- ознакомление с нормами законодательства Российской Феде­рации о государственной тайне, предусматривающими ответ­ственность за его нарушение;

- принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допус­ке оформляемого лица к сведениям, составляющим государ­ственную тайну.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секрет­ности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.

Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью проведе­ния проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государствен­ной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие льготы:

- процентные надбавки к заработной плате в зависимости от сте­пени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

- преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государствен­ной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите госу­дарственной тайны дополнительно к льготам, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к за­работной плате за стаж работы в указанных структурных подразде­лениях.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудо­вого договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням се­кретности сведений, составляющих государственную тайну: к све­дениям особой важности, совершенно секретным или секретным.

Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям бо­лее высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Феде­рации.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государствен­ной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения мо­жет быть изменен Президентом Российской Федерации.

Статья 21¹. Особый порядок допуска к государственной тайне

(введена Федеральным законом от 06.10.97N 131-ФЗ)

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судо­производстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприя­тий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государ­ственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

Сохранность государственной тайны в таких случаях гаран­тируется путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом.

Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

- признание его судом недееспособным, ограниченно дееспо­собным или рецидивистом, нахождение его под судом или

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

- наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- постоянное проживание его самого и (или) его близких род­ственников за границей и (или) оформление указанными ли­цами документов для выезда на постоянное жительство в дру­гие государства;

- выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Россий­ской Федерации;

- уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообще­ние им заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в до­пуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организа­ции в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа го­сударственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

- расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприя­тий;

- однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

- возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражда­нина, допущенных или ранее допускавшихся к го­сударственной тайне

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

- права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом до­говоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к го­сударственной тайне;

- права на распространение сведений, составляющих государ­ственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Статья 25. Организация доступа должностного лица или граж­данина к сведениям, составляющим государствен­ную тайну

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагает­ся на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведе­ниям, составляющим государственную тайну, устанавливается

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или граж­данин знакомятся только с теми сведениями, составляющими госу­дарственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законо­дательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисци­плинарную ответственность в соответствии с действующим зако­нодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их долж­ностные лица основываются на подготовленных в установлен­ном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государ­ственную тайну.

(часть 2 введена Федеральным законом от 06.10.97 N131-ФЗ)

Защита прав и законных интересов граждан, органов государ­ственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведе­нию работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Фе­дерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответству­ющей степени секретности.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основа­нии результатов специальной экспертизы предприятия, учрежде­ния и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предпри­ятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений, сос­тавляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреж­дению, организации при выполнении ими следующих условий:

- выполнение требований нормативных документов, утверж­даемых Правительством Российской Федерации, по обеспече­нию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

- наличие в их структуре подразделений по защите государ­ственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень ква­лификации которых достаточны для обеспечения защиты го­сударственной тайны;

- наличие у них сертифицированных средств защиты информа­ции.

Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации

Средства защиты информации должны иметь сертификат, удо­стоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений со­ответствующей степени секретности.

Организация сертификации средств защиты информации воз­лагается на Государственную техническую комиссию при Прези­денте Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство правительствен­ной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. Сертификация осуществляется на основании требова­ний государственных стандартов Российской Федерации и иных нормативных документов, утверждаемых Правительством Россий­ской Федерации.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссий по защите государственной тайны.

Раздел VII

Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государ­ственной тайны

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетныхпредприятий,учрежденийиорганизацийиихструктурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их осно­вной деятельности при выполнение работ, связанных с использова­нием сведений, составляющих государственную тайну.

Средства на финансирование государственных программ в об­ласти защиты государственной тайны предусматриваются в феде­ральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а так­же специально уполномоченный на то представителями Министер­ства финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государ­ственную тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности.

Раздел VIII Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государствен­ной тайны

(в ред. Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ)

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осу­ществляют Президент Российской Федерации, Правительство Рос- 384

сийской Федерации в пределах полномочий, определяемых Консти­туцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государ­ственной тайны в органах государственной власти, на предприяти­ях, в учреждениях и организациях осуществляют органы федераль­ной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Феде­рации, Федеральное агентство правительственной связи и инфор­мации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах, на которые эта функция возложена законодательством Рос­сийской Федерации.

(вред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведения­ми, составляющими государственную тайну, обязаны контролиро­вать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на предпри­ятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства Российской Феде­рации организуется их руководителями.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 06.10.97N 131-ФЗ)

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководи­телями этих органов.

Статья 32. Прокурорский надзор

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведе­ниям, составляющим государственную тайну, осуществляется в со­ответствии со статьей 25 настоящего Закона.

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России.

21 июля 1993 года.

N5485-1