Вопросы для повторения

1. В чем заключался план реформ М.М. Сперанского? Почему он не был принят ?

2. Назовите функции высших центральных учреждений Российской им­перии в первой половине XIXв. Почему они нередко переплетались ?

3.

4. Сколько рангов чиновников предусматривала «Табель о рангах» ?

5. Что такое система ведомственного управления? Назовите наиболее важные ведомства в России в первой половине XIXs.

Государственное устройство и аппарат управления Первая половина XIX в.

Россия — абсолютная монархия. Империя Атрибуты государства

Территория

Первая половина XIX в. — 19,6 млн км2

Население

1800 г. — 35,5 млн чел.

1850 г. — 68,5 млн чел.

Аппарат центрального управления

Непременный Совет, с 1810 г.

Государственный Совет

Сенат

Комитет министров

Собственная его императорского Величества канцелярия Система центральных органов отраслевого управления

Министерства

Государственное казначейство

Ревизия государственных счетов

Главное управление путей сообщения Главное управление духовных дел {Синод)

Министерство императорского двора Аппарат местного управления

Местные органы министерства финансов

Казенные палаты в губерниях

Казначейства в уездах

Губернатор

Губернское правление

Городская полиция:

Обер-полицмейстер Полицмейстер Городничий Местная полиция:

Исправник Становой пристав Жандармерия Сословные учреждения Дворянские собрания Шестигласная дума

Памятники права

Манифест обучрежденииминистерств (1802)

Указ о вольных хлебопашцах (1803)

Общееучреждениеминистерств (1811)

Указ об обязанных крестьянах (1842)

10 января 1832 г. Государственный Совет рассмотрел подготовленные 15 томов Свода законов Российской империи и 56 томов Полного Соб­рания законов (330 тысяч актов).

Было принято решение: ввести в действие Свод законов Российской им­перии с 1 января 1835 г. Первое издание Свода законов — 1832 г. Затем были полные издания 1842 и 1857 гг. и шесть неполных (1833, 1876, 1885, 1886, 1887, 1889).

МАНИФЕСТ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ МИНИСТЕРСТВ (1802 г., сентября 8)

(Извлечения)

I. Управление Государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое, заключая в себе все части, по существу своему к нему при­надлежащие, составляет особое Министерство и находится под непо­средственным управлением Министра, коего Мы назначаем ныне, или впредь назначить заблагорассудим.

Отделения сии суть следуюшие: 1. Военных Сухопутных, 2. Морских Сил, 3. Иностранных Дел, по которым дела производятся в первых Го­сударственных Коллегиях, 4. Отделение Юстиции, 5. Внутренних Дел,

6. Финансов, 7. Коммерции и 8. Народного Просвещения.

П. Три первые Государственные Коллегии, Военная, Адмиралтейств и Иностранных Дел, состоят каждая в ведомстве своего Министра, ко­торый также управляет и всеми местами и делами, от нее зависящими; к последней из них присоединяются и дела Церемонимейстерские.

III. Как должность Министра Юстиции особенно определена быть име­ет при издании сочиняемого уложения законов; то и повелеваем до того времени оставаться оной на основании Инструкции Генерал-Прокурора.

IV. Должность Министра Внутренних Дел обязывает его пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоуст­ройстве всей Империи. В управлении своем имеет он все части Государст­венной промышленности, кроме части Горной; в ведении его находится также построение и содержание всех публичных зданий в Государстве. Сверх того возлагается на него долг стараться всеми мерами об отвра­щении недостатка в жизненных припасах и во всем, что принадлежит к необходимым надобностям в общежитии...

V. Должность Министра Финансов имеет два главные предмета: управление казенными и Государственными частями, кои доставляют Правительству нужные на содержание его доходы; и генеральное всех доходов рассигнование по разным частям Государственных расходов...

Сверх того возлагается на него обязанность при конце каждого года де­лать для наступающего подробный штат общих Государственных расходов...

ПСЗ, т. XXVII, № 20406.

Титов Ю.П. С. 232.

ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА МАНИФЕСТ (1810 г., января 1)

(Извлечения)

1. Общие правила

К утверждению и распространению единообразия и порядка в Госу­дарственном управлении, признали Мы нужным установлению Государ­ственного Совета дать образование, свойственное пространству и вели­чию Нашей Империи...

I. В порядке Государственных Установлений, Совет составляет сосло­вие, в коем все части управления в главных их отношениях к Законода­тельству соображаются и чрез него восходят к Верховной Император­ской Власти.

II. По сему все Законы, Уставы и Учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном Сове­те, и потом действием Державной Власти поступают к предназначен­ному им совершению.

III. Никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной Власти.

IV. Совет составляется из особ, доверенностью Нашею в сословие сие призываемых.

VI. Министры суть Члены Совета, по их званию.

VII. В Совете председательствуем Мы Сами.

VIII. В отсутствие Наше место Председателя занимает один из Чле­нов, по Нашему назначению.

ПСЗ, т. XXXI, №24064.

Титов Ю.П. С. 235.