Окраины Российской империи: стандарта в управлении нет

Управление окраинными территориями Российской империи в ка­ждом конкретном случае зависело от специфики территории. Так, система управления в Царстве Польском определялась конституцией (1815).

* * *

Российская система государственного управления при Алексан­дре I становится более четкой и разветвленной, создается система органов вертикального отраслевого управления (министерства за­меняют коллегии), усиливаются элементы законности. В России создается новый высший совещательный орган — Государственный Совет, которому была передана значительная часть функций Сена­та. Однако большинство грандиозных планов преобразований не было реализовано, а проведенные реформы не имели принципи­ального характера. Начав свой путь как либерал и реформатор, Александр I закончил его как сторонник аракчеевских военных по-

селений, при том что в российском обществе утвердились идеи не­обходимости ограничения прав монарха.

Император Николай I, вступив на трон, вынужден был для стабили­зации положения в стране усилить карательные функции власти. Россия была разделена на жандармские округа, при Императорской канцеля­рии было учреждено Ш-е отделение, усилен полицейский надзор за печатью, ужесточена сословность образования. Николай I с наи­большей последовательностью оставался верным самодержавию, хотя и допускал либерализм в тех случаях, когда это не подрывало власть. При нем была осуществлена реформа государственных крестьян, по­сессионные рабочие отпущены на волю, купечеству и духовенству предоставлены привилегии, ограничено дробление помещичьих имений.

Он много и долго работал над вопросом отмены крепостного права, но провести ее не решился.