Вопросы для повторения

1. Чем обусловлено проведение губернскойреформы 1775г., какие прин­ципы были положены в ее основу ?

2. Какуюроль вреформировании системы государственногоуправления сыг­рала Уложенная комиссия ?

3.

4. Как изменилась система государственногоуправления при Павле 1; с чем это связано ?

Государственное устройство и аппарат управления Вторая половина ХѴШ в.

Россия — абсолютная монархия, империя

Во главе государства — император Атрибуты государства Территория

Вторая половина XVIII в. — 17 млн км2 Население

1795 г. — 37 млн чел.

Период царствования Екатерины II (1762—1796)

Аппарат центрального управления

Сенат — шесть департаментов Генерал -прокурор Коллегии, их число сократилось Система местного управления Упразднены провинции

Территория разделена на 40 губерний (далее их число увеличилось до 51) и уезды, 200крупных сел преобразованы в уездные города Губернское управление Генерал-губернатор Губернатор Губернское правление Ви це-губернатор Казенная палата Приказ общественного призрения

148

Уездное управление Капитан-исправник Нижний земский суд Городничий Дворянское самоуправление

1775 — предоставлен статус юридического лица уездному дворян­скому собранию

1785 — права и льготы дворянства в соответствии с Жалован­ной грамотой

1785 — предоставлен статус юридического лица губернскому дво­рянскому собранию Городское самоуправление Общая городская дума Шестигласная дума Городской голова Судебная система Введено сословное судопроизводство В губернии:

Верховный Земский суд — для дворян Губернский магистрат — для городского населения Верхняя расправа — для лично свободных крестьян Совестные суды Дворянская опека

Палата гражданского суда и палата уголовного суда — выс­шие судебные инстанции в губернии В уезде:

Уездный суд — для дворян

Городской магистрат — для городского населения Нижняя расправа — для крестьян (в уездах, где проживало более 10 тыс.

Сиротский суд Надзор Губернские прокуроры Уголовные и гражданские стряпчие

1796—1801 Период царствования Павла I Центральное управление

Усиление личной власти императора Восстановлены некоторые коллегии Местное управление

Уменьшено число губерний и уездных городов Дворянское самоуправление ограничило действие Жалованной грамоты

Упразднены дворянские губернские собрания Сильно ограничены уездные дворянские собрания Городское управление Ратгаузы — учреждены в губернских городах: вместо магист­ратов и дум

Памятники права

Указ о секуляризации населенных земель церкви (1762)

Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российско­му дворянству» (1762)

Манифест о созыве «Комиссии для составления новогоуложения» (1766) «Наказ» Екатерины II (1766) — принципы правовой политики и правовой системы

«Учреждение для управления губерний Российской империи» (1775) Жалованная грамота дворянству (1785)

Грамота на права и выгоды городам Российской империи (Жалованная грамо­та городам) (1785)

Закон о престолонаследии (1797)

ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИЕ

Престолонаследие — преемственность верховной власти в монархи­ях. Различают три вида передачи престола: по избранию, по назначе­нию предшественником и по закону — наследственная монархия.

Избрание главы государства. Такой порядок в России применялся несколько раз: после смерти царя Федора Ивановича в 1598 г. Земским собором был избран Борис Годунов; в 1606 г. после убийства Лжедмит- рия I боярами и народом избран Василий Шуйский, в 1610 г. после его свержения — польский королевич Владислав; в 1613 г. Земским собо­ром избран Михаил Романов. В XVIII веке престол дважды доставался по избранию: в 1725 г. Сенат, Синод и генералитет (под давлением гвардии) избрали Екатерину 1, а в 1730 г. Верховный тайный совет — Анну Иоанновну.

Назначение монархом преемника себе по завещанию или специальным законом.

В России Петр Первый 5 февраля 1722 г. издал «Устав о наследии престола», который давал ему право самому назначать наследника.

При наследовании по закону порядок преемства определялся либо конституцией, либо особым законом, либо особыми семейными дого­ворами, как было однажды в России, когда Павел I, еще будучи на­следником престола, в 1788 г. составил, а при коронации в 1797 г. ут­вердил и опубликовал акт о порядке престолонаследия, оформленный в виде договора между ним и его супругой и подписанный: «Верно, Па­вел». В акте было предусмотрено, что престол переходит от отца к стар­шему сыну. При этом требовалось, чтобы монарх обязательно был пра­вославного вероисповедания. В 1820 г. Александр I внес в закон добавление о том, что наследник престола должен также обязательно происходить от равнородного брака, т.е. мать цесаревича могла быть только из царствующего или царствовавшего дома.

Миррусской истории. М.:Вече, 2004. С. 8, 9.

ТИТУЛ

Титул — почетное владетельное, родовое или пожалованное звание (князь, граф, барон и т.д.), в котором перечисляются принадлежащие данному лицу имения, земли и т.п.

Одновременно с возвышением Москвы, ростом территории Москов­ского государства, фактическим объединением Северо-Восточной Руси под властью московских князей происходило идейно-политическое возвы­шение власти последних.

Так, Иван III вместо титула «Великий князь» принял титул «Госу­дарь Всея Руси». По мере объединения Великороссии к московским князь­ям переходили титулы прежних удельных князей. Иван III был «и Ве­ликим князем Владимирским и Московским и Новгородским и Псков­ским и Тверским и Югорским и Пермским и Болгарским и иных». Иван IV Грозный принял титул царя, Петр I — императора, Александр I стал называться великим князем Финляндским, царем Польским и Гру­зинским.

С перечисления титула начинались все документы, подписываемые царем или императором. Императорский титул в России мог быть крат­ким, сокращенным или полным. Применение вида титула зависело от важности документа.

Краткий титул был следующим: «Мы, имярек, Император и Само­держец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая».

Сокращенный титул выглядел так: «Божиею поспешествующей ми- лостию, Мы, имярек, Император и Самодержец Всероссийский, Мос­ковский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсонеса Таврического, Царь Грузинский, Великий Князь Финляндский и про­чая, и прочая, и прочая».

Полный титул: «Божиею поспешествующей милостию, Мы, имя­рек, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсонеса Таврического, Царь Грузинский, Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Ли­товский, Волынский, Подольский и Финляндский; Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Сенигальский, Самогидский, Белосто- кский, Карельский, Тверской, Югорский, Пермский, Вятский, Болгар­ский и иных; Государь и Великий Князь Новгорода низовские земли, Черниговский, Рязанский, Полоцкий, Ростовский, Ярославский, Бело­зерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстислав­ский и всея северные страны повелитель; и Государь Иверские, Карталин- ские, и Кабардинские земли и области Армянские; Черкасских и Горских князей и иных Наследный Государь и Обладатель; Государь Туркестан­ский, Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голштинский, Сторнмарн- ский, Дитмарсенский и Ольденбургский и прочая, и прочая, и прочая».

Миррусской истории.

М.:Вече, 2004. С. 9—10.

ГЕРБ

Герб — отличительный знак (официальная эмблема) государства, горо­да, сословия, рода, изображаемый на флагах, монетах, печатях и т.д.

Составлением, истолкованием, учетом и изучением гербов занима­ется геральдика, зародившаяся на рыцарских турнирах, где судьи и ге­рольды вели наблюдения за соблюдением обычаев рыцарства.

Русская геральдика возникла при царе Алексее Михайловиче. По просьбе царя император Священной Римской империи Леопольд I при­слал в Москву своего герольдмейстера Лаврентия Хурелевича (или Куре- лича), который в 1673 г. написал сочинение «О родословии российских великих князей и государей с показанием имевшегося, посредством бра­ков, сродства между Россией и восьмью европейскими державами, т.е. цезарем римским, королями — английским, дацким, французским, гиш- панским, польским, португальским и шведским, и с изображением оных королевских гербов, а в середине их великого князя св. Владимира, на конце же портрета царя Алексея Михайловича».

21 января 1722 г. Петр I издал указ, повелевавший чтобы лицам, получившим дворянство по выслуге лет или как награду за службу или подвиги, давались гербы, и установил должность герольдмейстера. Причем в указе говорилось о гербах как об уже существующих в России. Однако только Павел I ввел составление гербов «яко знаков дворянского достоин­ства каждого дворянского рода» в систему. 20 января 1797 г. он опублико­вал указ о составлении «Общего гербовника дворянских родов Всероссий­ской империи», «ибо прежде всего, за неимением такого собрания, многие гербы или совсем утратились или же совсем изменялись». С 1798 по 1917 гг. было разработано 20 томов «Гербовника».

Миррусской истории.

М.: Вече, 2004. С. 10-11.

ГИМН

Государственный гимн (в переводе с греч. — торжественная песнь) — один из официальных символов государства. В России существовало одновременно несколько общенациональных духовных и патриотиче­ских гимнов. Начиная с царствования Петра I и до 1780 г. встречи ко­ронованных особ, победы в войнах и другие события отмечались виват - ными контатами, перемежавшимися пением «Многия лета».

Первым неофициальным гимном Российской империи с 1791 г. стал написанный О.А. Козловским марш-полонез для хора и оркестра «Гром победы, раздавайся» на слова Г.Р. Державина, созданный в честь взятия русскими войсками Измаила в декабре 1790 г.

В период между 1790 и 1801 гг. композитор Д.С. Бортнянский соз­дал духовный небогослужебный гимн на слова М.М. Хераскова «Коль славен наш Господь в Сионе». В XIX — начале XX вв. этот гимн ис­полнялся во время крестных ходов и церковных парадов, при погребении офицеров, на церемониях производства в офицеры, а также в армии и флоте на вечерней заре. В нотных изданиях XIX в. он сопровождался пометкой «национальный русский гимн». С 1856 по октябрь 1917 гг. часы- куранты Спасской башни Московского Кремля вызванивали «Коль сла­вен... » и «Преображенский марш».

Первым официальным государственным гимном Российской импе­рии с 1816 г. стали стихи «Молитва русских» В.А. Жуковского, поло­женные на мелодию английского государственного гимна «Боже, храни короля». Второй официальный государственный гимн «Боже, Царя хра­ни», созданный по инициативе императора Николая I композитором

А.Ф. Львовым, впервые был исполнен в Москве 11 декабря 1833 г. в Боль­шом театре и 25 декабря 1833 г. в Петербурге в Зимнем дворце на празд­новании 21-й годовщины освобождения России от наполеоновского нашествия.

Государственный гимн подлежал обязательному исполнению на па­радах, разводах, при освящении знамен, на утренних и вечерних молит­вах в русской армии и т.д.

После постановки оперы М.И. Глинки «Жизнь за царя» в 1836 г. на официальных и неофициальных празднествах в качестве национально­патриотического гимна стало употребляться «Славься».

Существовавший официальный гимн был упразднен Февральской революцией.

Миррусской истории.

М.: Вече, 2004. С. 11-12.

Регалии государственной власти

(извлечения)

Государственный щит — несли только при погребении государя.

Государственная печать прилагалась к государственным актам в знак окончательного утверждения их верховной властью. При вступлении на престол императора она изготовлялась в трех видах: большая, средняя и малая.

Государственный орел — двуглавый орел, символ несомненно вос­точного происхождения. Древнейшее известное науке изображение та­кого орла, относящееся ко времени мидийского царя Киаксара (635— 594 гг. до н.э.), находится на развалинах близ нынешней туркменской деревни Уэйют (в древней Каппадокии, на границе Ассирии).

Он помещен на двух мышах и служит подножием для какой-то фи­гуры (жреца или царя). Одноглавый орел уже в то время служил у пер­сов символом верховной власти; предполагается, что двуглавый орел означал соединение Мидийского царства с Ассирийским, совершив­шееся в 598 г. до н.э.

Появление двуглавого орла в Древнем Риме относится к периоду правления Константина Великого (306—337 гг.), когда обе империи — Восточная и Западная, имевшие в гербе по одному орлу, были соеди­нены под одним скипетром.

Древнейшее изображение двуглавого орла на европейских памятни­ках найдено на мраморной плите в Ксиропотамском монастыре на Афоне, основанном императрицей Пульхерией между 451—453 гг. Лапы его параллельны крыльям и головам, между ними помещена зубчатая корона.

Восточно-Римская империя до своего падения (476 г.) имела в гер­бе двуглавого орла, черного с червлеными глазами и языками и золотыми клювами и лапами. Затем он появился в гербах государств, считавших себя преемниками Рима, например «Священной Римской империи германской нации», а также у фамилий, произошедших от византийских импера­торов или соединенных с ними брачными узами.

После заключения брака Ивана III с племянницей последнего визан­тийского императора Софьей Палеолог (1472 г.) византийский герб — двуглавый орел (первоначально в комбинации с прежним московским Гербом — изображением Георгия Победоносца) — вводится и в отече­ственной государственной символике. Головы орла были увенчаны ко­ронами, а крылья опущены. Именно таким было его изображение на троне, который привезла с собой Софья. Затем двуглавый орел появля­ется на печатях 1497—1514 гг., приложенных к договорам с германским императором Максимилианом I. На некоторых печатях Лжедмитрия I (1605—1606) западноевропейской работы орел изображен с поднятыми крыльями.

До начала XVII в. герб имел две короны. Между ними находился русский (осьмиконечный) крест — символ православия. При Михаиле Федоровиче в 1625 г. вместо креста появилась третья корона. Со време­ни царствования Алексея Михайловича орел, увенчанный тремя корона­ми, которые символизировали св. Троицу или покорение трех царств — Казанского, Астраханского и Сибирского, обыкновенно имел на груди щит с изображением Московского герба, а в лапах — скипетр и державу.

С утверждением в 1699 г. ордена св. апостола Андрея Первозванно­го Московский герб был почти всегда окружен цепью этого ордена. Кроме Московского герба на груди орла в разное время помещались и другие эмблемы: единорог (Иван IV), Андреевский крест (Петр I), Мальтийский крест (Павел I) и др.

В 1825 г. Государственному орлу была придана негеральдическая форма. У него появились широко раскинутые крылья. В правой лапе он держал перевитые лентами громовые стрелы и факел, в левой — лавро­вый венок.

В 1830 г. в изображение орла были внесены новые изменения. На его крыльях возникли гербы: на правом — Казанский, Астраханский и Сибир- екий; на левом — Польский, Херсонеса Таврического и Финляндский.

В предреволюционные годы Государственный орел принял форму, отлич­ную от прежней: крылья лишились мелких перьев; на груди утвердился Московский герб; главы были увенчаны тремя коронами; в правой лапе он держал скипетр, в левой — державу; на крыльях помещались гербы: на правом царства Казанского, царства Польского и царства Херсонеса Тав­рического, а также соединенные гербы Великих княжеств Киевского, Вла­димирского и Новгородского, на левом — царства Астраханского, царства Сибирского, царства Грузинского и Великого княжества Финляндского.

Государственный герб. Эмблемой дома Романовых был гриф с под­нятым мечом в лапе. Ее появление было связано с именем деда царя Михаила Федоровича — Никиты Романовича Захарьина-Юрьева, кото­рый участвовал в завоевании города Перново в Лифляндии в 1575 г. и заимствовал герб герцогства Лифляндского.

После воцарения на Российском престоле династии Романовых в качестве Государственного герба был утвержден герб Московского го­сударства в виде двуглавого орла с присоединенными к нему гербами Астраханского, Казанского и Сибирского царств, завоеванных Ива­ном IV. При Романовых к этому гербу были присоединены гербы глав­ных областей и земель, вошедших в состав России.

Государственный герб при последних Романовых был трех видов: Большой, Средний и Малый, которые соответствовали трем видам им­ператорского титула и Государственной печати.

Миррусской истории.

М.:Вече, 2004. С. 14-15.

Знамя (др.-русск. — стяг), хоругвь, прапор, флаг — полотнище уста­новленных размеров и цветов, иногда с надписями, эмблемами, укра­шениями, прикрепленное к древку или шнуру; служит официальным символом государства.

С древнейших времен знамя являлось также символом воинского единства, воинских частей и воинской чести. До наших дней сохраня­ется отношение к знамени как к святыне, под которой соединяются верные своему долгу воины, с которой они идут в бой и за которую умирают. Потеря знамени — это потеря чести; зажват в бою непри­ятельского знамени составляет для победителя величайшую славу. Од­новременно с этим знамя имеет значение символа господства над стра­ной. Поэтому все, над чем развивается знамя за пределами государства, находится под его защитой. Неуважение или умышленное оскорбление знамени во все времена расценивалось как тягчайшее оскорбление го­сударства и его подданных. Очевидно, с этим связан обычай бросать за­хваченные в бою неприятельские знамена под ноги главнокомандую­щему или волочить их по воде за кораблем-победителем.

Государственное знамя. Первое гербовое (царское) знамя появилось в начале XVII в. при Михаиле Федоровиче. Это было белое полотнище с красной каймой по краям и золотым или черным орлом в центре. Щит на груди орла с Московским гербом (св. Георгий Победоносец, поражающий змея) изображался либо в красном, либо в белом цвете.

Петром I был установлен черно-желтый Императорский штандарт, ко­торый рассматривался самим царем «яко герб Российской Империи». Соб­ственно Государственное знамя России — черно-желто-белый флаг — бы­ло создано в 1742 г. по образцу герба Российской империи (в желтом поле — черный орел, на груди у которого — белый щит с изображением св. Георгия Победоносца). В 1815 г. такими флагами впервые были ук­рашены общественные здания в ознаменование победы над Наполео­ном. Впоследствии их вывешивали в дни национальных торжеств. Цвета Государственного знамени нашли отражение и в армейской символике: цвете кокард, знамен, шарфов, орденских лент. Вместе с тем до сере­дины XIX в. в России не существовало официально утвержденного Госу­дарственного знамени. Лишь И июня 1858 г. национальные государствен­ные цвета — черный, желтый и белый — были узаконены Александром II. В своем именном указании 1865 г. царь-реформатор подтвердил их как «государственные цвета России».

Однако при его преемнике произошло неожиданное: в связи с ко­ронацией Александра III высочайшим указом 28 апреля 1883 г. повеле- валось украсить здания полотнищами бело-сине-красных цветов, кото­рые были объявлены российскими национальными цветами.

В марте 1896 г. этим вопросом занималась специальная комиссия под руководством А. Посьета. Комиссия рекомендовала принять бело- сине-красные цвета в качестве национально-государственных цветов Рос­сии. Это предложение 29 апреля 1896 г. было утверждено Николаем II.

Такое решение императора не принесло ему популярности. Вынуж­денный считаться с общественным мнением, он повелел 10 мая 1896 г. образовать при Министерстве юстиции «Особое совещание для выяс­нения вопроса о русских государственных национальных цветах» под председательством товарища министра Веревкина. Спустя два года чле­ны Совещания (при одном «против») пришли к выводу о том, что рус­скими государственными цветами являются черный, желтый, и белый, что принципиально расходилось с заключением «Посьетовской комис­сии». Черный — символизировал величие и могущество державы. Жел­тый — преемственность христианской православной веры. Белый — че­стное и бескорыстное служение земле Русской. Однако никаких офици­альных распоряжений по итогам комиссии не последовало. Решение Юридического совещания при Временном правительстве в апреле 1917 г. в защиту бело-сине-красного флага демократической России также не имело последствий.

Государственное знамя России изготовлялось из золотистой ткани, на которой было вышито изображение Государственного орла и всех гербов, помещенных в Большом Государственном гербе. Древко знаме­ни, кайма и бахрома имели черный, желтый и белый цвета. Древко бы­ло увенчано золотым яблоком (державой) с Государственным орлом. На андреевских лентах знамени были указаны годы: 862 г. (основание го­сударства), 988 г. (крещение Руси), 1497 г. (принятие царского титула) и 1721 г. (принятие императорского титула).

МАНИФЕСТ О ДАРОВАНИИ ВОЛЬНОСТИ И СВОБОДЫ ВСЕМУ РОССИЙСКОМУ ДВОРЯНСТВУ (1762 г., февраля 18)

(Извлечение)

...1) Все находящиеся в разных Наших службах дворяне могут оную продолжать, сколь долго пожелают, и их состояние им дозволит, одна- кож военные ни во время кампании, ниже пред начатием оной за три месяца о увольнении из службы или абшида просить да не дерзают...

4) Кто ж, будучи уволен из Нашей службы, пожелает отъехать в дру­гие европейския Государства, таким давать нашей иностранной колле­гии надлежащие паспорты беспрепятственно с таковым обязательством, что когда нужда востребует, то б находящиеся дворяне вне государства Нашего явились в своем отечестве, когда только о том учинено будет надлежащее обнародование, то всякой в таком случае повинен со все­возможною скоростию волю нашу исполнить, под штрафом секвестра его имения.

9)... В заключение сего Мы, Нашим Императорским словом, наи­торжественнейшим образом утверждаем, на всегда сие свято и ненару­шимо содержать в постановленной силе и преимуществах... Мы наде­емся, что все благородное российское дворянство, чувствуя толикия к ним и потомкам их щедроты, по своей к нам всеподцанической вер­ности и усердию побуждены будут не удаляться, ниже укрываться от службы, но с ревностию и желанием в оную вступать, и честным и не- зезорным образом оную по крайней возможности продолжать, немень­ше и детей своих с прилежностью и рачением обучать благопристой­ным наукам, ибо все те, кои никакой и нигде службы не имели, но только как сами в лености и праздности все времена препровождать бу­дут, так и детей своих в пользу отечества своего ни в какия полезныя науки не употребят, тех Мы, яко сущее нерадивых о добре общем, пре­зирать и уничтожать, всем нашим верноподданным и истинным сынам отечества повелеваем, и ниже ко двору нашему приезд, или в публич­ных собраниях и торжествах не терпимы будут.

ПСЗ, т.ЖУ, № 1144.

Титов ЮЛ. С. 220-221.

УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГУБЕРНИЙ ВСЕРОССИЙСКИЯ ИМПЕРИИ (1775 г., ноября 7)

(Извлечение)

1. Дабы Губерния, или Наместничество, порядочно могла быть управ­ляема, полагается в оной от 300 до 400 000 душ.

2. Для управления же Губернии или Наместничества полагается (Главноко­мандующий в отсутствие Императорского Величества) Государев Намест­ник или Генерал-Губернатор.

3. В Губернии или Наместничестве учреждается Правитель Наместниче­ства или Губернатор.

4. В Губернии учреждается Правление Наместническое или Губернское.

6. В Губернии учреждается Палата Уголовного Суда.

8. В Губернии учреждается Палата Гражданского Суда.

13. В каждом Наместничестве или Губернии учреждается Верхний Зем­ской Суд, а буде обширность Наместничества (Губернии) того требует, то дозволяется учредить в Наместничестве (Губернии) более одного Верхняго Земскаго Суда.

15. Буде нужда того требует, то Наместничество или Губернию разделить на Области или Провинции.

16. Наместничества (Губернии) и Области разделяются на уезды или округи.

17. В уезде или округе считается от 20 до 30 000 душ.

18. В каждом уезде или округе учреждается Уездной или Окружной Суд.

22. В каждом уезде или округе учреждается Нижний Земский Суд.

25. В каждом городе, где нет Коменданта, определяется Городничий (в Сто­лице же Обер-Полицеймейстер).

28. В городах остаться имеют Городовые Магистраты.

ПСЗ, т. XX, № 14392. Титов Ю.П. С. 222.