Создание советских правоохранительных и чрезвычайных органов

Разработанная В.И. Лениным концепция строительства Советской власти предусматривала в качестве непременного условия слом тех частей старой до­революционной государственной машины, которые выполняли карательные, репрессивные функции.

Одним из первых актов новой власти такого рода стал Декрет Совнаркома о суде №1 (22 ноября 1917 г.), упразднивший все дореволюционные судебные органы, прокуратуру, адвокатуру, институт судебных следователей. Взамен со­здавались местные коллегиальные суды, состоящие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными Советами. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами. Предварительное следствие осуществ­ляли судьи единолично.

Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в за­конную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Если вышестоящий суд установил непра­вильность проведенного следствия, нарушения процессуальных норм, неспра­ведливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужден­ного, дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания.

В конце ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде. Учреждалась единая форма суда — народный суд, состоявший из одного народ­ного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах. Члены коллегий были должностными лицами.

Декрет о суде № 1 учреждал параллельно с местными судами особые су­ды «для борьбы против контрреволюционных сил» революционные трибуналы. Специальный Декрет о революционных трибуналах был принят СНК в мае 1918 г., он предписывал сохранение ревтрибуналов только в крупных центрах и их упразднение в иных местах.

Положение о ревтрибуналах 1919 г. закрепило несколько отраслевых ви­дов этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы. Уско­ренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам.

Начали создаваться органы чрезвычайной юстиции. 7 декабря 1917 г. СНК принял постановление об образовании Всероссийской Чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем — сокращенно — ВЧК).

С марта 1918 г. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК, и, таким образом, создавалась система чрезвычайных орга­нов. Им предоставлялось исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиции и конфискаций.

«Положение о ВЧК и местных ЧК», утверждено ВЦИК в октябре 1918 г. Члены ЧК назначались и отзывались исполкомами местных советов. По верти­кали местные ЧК подчинялись ВЧК. В армии и флоте в конце 1918 г. создава­лись особые отделы ВЧК, в феврале 1918 г. ВЦИК принял Положение об осо­бых отделах ВЧК. По окончании следствия ЧК не передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по существу и определяли меры наказания.