Конституция РСФСР 1918 г.

Конституционная комиссия была создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918 г.Б её состав вошли представители от партийных фракций (большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов). Председателем комиссии стал Я.М.

В июне 1918 г. ВЦИК исключил из своего состава представителей партий эсеров (правых и центра) и меньшевиков. 10 июля 1918 г. на Пятом съезде сове­тов была принята первая Советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, в основном большевистский. Государственное устройство РСФСР носило феде­ративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных национальных союзов.

Съезд Советов избирал ВЦИК. ВЦИК формировал Правительство РСФСР — СНК. На местах съезды советов формировали свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские советы. За­конодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Все­российский съезд советов, ВЦИК и СНК.

Местные Советы проводили в жизнь решения вышестоящих органов и подчинялись им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование «демократического центра­лизма». На деле еще весной, стоило Советам «хлебных» губерний отменить твердые цены на хлеб, ВЦИК и СНК издали декрет 27 мая, где устанавливалось подчинение всех губернских и уездных продорганов не местным Советам, а непосредственно Наркому продовольствия, который также получал право отме­нять постановления Совдепов. Вскоре по пути, проложенному Наркомпродом, двинулись ВСНХ, военное и другие ведомства.

Были законодательно ограничены права некоторых категорий граждан.

Были лишены избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы»; частные торгов­цы и посредники: представители духовенства; служащие жандармерии, поли­ции и охранного отделения. При выборах на Всероссийский съезд советов го­родские советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирате­лей, во втором — от 125 тысяч жителей. Это должно было обеспечить относи­тельно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти.

Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех по­следующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов — фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, что на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голо­сования.

10.5.