Контрреформы 1880-1890-х гг. XIX в.

Отход от провозглашенных принципов судебной реформы на­чался по двум направлениям сразу. Прежде всего, стали все чаще

практиковаться изъятия из общего судебного порядка с передачей дел на рассмотрение специальных и чрезвычайных судов.

В 1871 г. дознание по государственным преступлениям было официально поручено корпусу жандармов. Собранные материа­лы должны были передаваться министру юстиции, который мог направить их либо в судебные инстанции, либо принять меры к решению дела в административном порядке.

В 1872 г. наиболее важные дела по государственным престу­плениям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей. В 1874 г. из веде­ния общих судов были изъяты дела о «противозаконных сообще­ствах» и участии в них; в 1878 г. - дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушениях на должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях передавались военному суду.

После покушения на императора Александра II, совершен­ного народовольцами, наступление на судебную систему усили­вается. В 1881 г. было принято специальное Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спо­койствия, закрепившее и приведшее в систему все ранее сделан­ные изъятия из общего судебного порядка.

Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуждать дела против наиболее смелых публицистов и редакторов. Насту­пление на гласность началось задолго до 1881 г. В интересах кон­фиденциальности допрос высших должностных лиц с 1869 г. мог производиться на дому.

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери засе­даний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиден­циальным» или «секретным».

В 1889 г. вступает в действие Положение о земских участ­ковых начальниках, разрушившее идею о раздельности судебной и административной властей.

В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судеб­

ными правами в отношении крестьянского населения. Они осу­ществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятель­ностью волостных судов.

Административное вмешательство в судопроизводство по­влекло за собой отход от одного из важнейших принципов судеб­ной реформы - гласности суда, в 1887 г. было провозглашено пра­во суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается гласность гражданского судопроизводства.

Волна контрреформ захватила в 80-90-е гг. и сферу органов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено Положе­ние о губернских и уездных земских учреждениях. Сохранив ку­риальную систему выборов, правительство отказалось от прин­ципов представительства по первой курии, в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах, в дворянской курии снижался имуще­ственный ценз.

Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число вы­борщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй - сокращалось. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации - земских начальников, губернатора. Последний по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание.

В 1892 г. было принято новое Городовое положение. Соглас­но новому закону, в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом (в зависимости от ценности принадлежащего им имущества).

Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг «вправо» по всем направлениям социального, политического и государст­венного развития России.

Список рекомендуемой литературы:

1. Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России: курс лекций. Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2000. 216 с. WWW.I-U.RU

2. Исаев И. Государство и право России. М., 2004.

3. История государства и права России: учебник; под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1998.

4. История отечественного государства и права: учебник. Ч. 1; под ред. О.И. Чистякова. М., 1996.

5. Развитие русского права в XV - первой половине XVIII вв. М., 1986.

6. Российское законодательство Х-ХХ вв. М., 1985.