Департамент полиции 06.08.1880-10.03.1917

06.08.1880—18.02.1883 — Департамент государственной полиции; 18.02.1883—10.03.1917 — Департаментполиции.

Исполнительный орган МВД, которому принадлежала высшая распоря­дительная власть по делам департамента.

Департамент подчинялся товарищу министра внутренних дел, заведую­щему государственной полицией (с 18.02.1883 — товарищу министра внут­ренних дел, ведающему полицией).

От товарища министра зависело решение всех вопросов, разрешавшихся властью министра (кроме дел по личному составу).1

Возглавлял департамент директор, назначаемый приказом министра внутренних дел по МВД. B качестве помощников директора по политичес­ким и административно-полицейским вопросам назначались вице-директора, число которых периодически менялось (2 — 3).2

Департамент являлся высшим органом государственной полиции Рос­сийской империи, стоял во главе политического сыска.

Разрабатывал меры по охране общественного и государственного строя России, осуществлял руководство, координацию и контроль за деятель­ностью полицейских, жандармских, охранных и сыскных органов, проводив­ших меры по борьбе с общественным и революционным движениями в стра­не, охрану общественного порядка, разрабатывал различного рода законо­проекты и информацию МВД; вел наблюдение за производством дознаний по политическим делам.

Функции департамента распределялись по делопроизводствам, которых было три в начальный период деятельности. За 35 лет его существования число делопроизводств выросло до 10. Кроме того, в состав департамента входили казначейская часть, архив, хозяйственная комиссия, хозяйственный комитет, библиотеки, экзекуторская часть.

1- е делопроизводство (01.12.1880 — 10.03.1917).

C момента создания рассмотривало дознания в порядке закона 19.05.1871 по обвинению в преступлениях, предусмотренных ст. 246 и 248 Уложения о наказаниях; ходатайства лиц, высланных из Царства Польского и Западного края, об облегчении их участи; занималось рассмотрением и разрешением просьб, возникавших при возвращении самовольно отлучившихся за границу польских выходцев и других лиц; ведало сбором сведений об иностранцах, прибывших в Россию, розыском и передачей за границу иностранцев, обви­нявшихся в преступлениях или же по требованию их правительств; рассмат­ривало ходатайства о выдаче ввиду исключительных обстоятельств или осо­бых заслуг денежных вспомоществований разным лицам из сумм Государст­венного казначейства; составляло всеподданнейшие ведомости о всех выдаю­щихся происшествиях и пожарах по всей России, на железных дорогах в особенности; вело переписку по увольнению и награждению чинов Департа­мента полиции; выдавало отдельные виды на жительство и разбирало семей­ные дела; принимало меры по охранению общественного порядка и прекра­щению стачек и забастовок на заводах вследствие «нерасчета» с рабочими или уменьшения платы и т.

После 03.09.1881 1-е делопроизводство стало называться «распоряди­тельным». B его обязанности входили: ведение дел личного состава Департа­мента полиции, переписка о представлении за особые заслуги к высочайшим наградам чинов посторонних ведомств, полиции и иностранцев, назначение полицейским служителям за «прослужение» установленных сроков медалей и пенсий, изменение сметы расходов по Департаменту государственной поли­ции; переписка о расходовании сумм, отпускаемых по смете в распоряжение департамента; заведование кредитами: а) по сыскной части, б) на фуражное довольствие лошадей и вооружение полицейских урядников, в) на содержа­ние лиц, высланных под надзор полиции, и на выдачу им пособия на заго­товление одежды и обуви, г) на вознаграждение за поимку беглых, д) на рас­ходы по надзору за политическими ссыльными.

1- е делопроизводство рассматривало также ходатайства лиц, самоволь­но отлучившихся за границу, о дозволении им возвратиться в Россию; вело переписку о передаче в Россию иностранными правительствами рус­ских подданных, задержанных за границей по разным причинам, об инос­транцах, прибывших в Россию без установленных видов или с «невизи­рованными паспортами», о розыске находившихся в России иностранных подданных по требованию их правительств, как обвиняемых в преступле­ниях, так и по другим причинам; решало дела по нарушению государст­венной границы, по содержанию ее в исправности и возобновлению; про­изводило разбор семейных дел и выдачу отдельных видов на жительство, дел о бродягах; вело переписку по делам о подделке и распространении фальшивых денег, об объявлении лицам, находившимся за границей, тре­бований правительства о возвращении их на родину и об учреждении над имуществом эмигрантов опек.

14.03.1883 прибавились дополнительные обязанности: переписка по со­общениям правительственных лиц и учреждений о неправомерных действиях чинов полиции, а также по жалобам на них частных лиц; рассмотрение отче­тов губернаторов по ревизии полицейских учреждений и сенаторских опреде­лений по вопросам о привлечении полицейских чинов к ответственности; производство по вопросам о предании суду должностных лиц МВД, наблю­дение за поступлением нотариальных сборов на содержание и улучшение по­лицейской и пожарной частей в селениях.4

При 1-м делопроизводстве состояла казначейская часть, выделенная

01.01.1901 в самостоятельный отдел.

22.01.1884 в 1-е делопроизводство из Департамента общих дел МВД пе­реданы следующие дела.

1. O наградах по правилам, вне правил и за отличия неслужебных чинов полиции, кроме служащих в Восточной Сибири, Амурском крае и на Кавка­зе, а также о денежных наградах означенным чинам; по ходатайствам и о разрешении носить чинам полиции пожалованные им иностранные ордена, о назначении пенсий по правилам и вне правил, а также единовременных по­собий на основании Устава о пенсиях чинам полиции и их семействам, кроме служащих в Восточной Сибири, Амурском крае и на Кавказе.

2. Назначение и увольнение полицейских чиновников, утверждение ко­торых зависело от министерства; выдача путевых пособий лицам, назначав­шимся на полицейские должности; получение сведений о переменах в составе полицейских чинов; сообщение заключений Правительствующему Сенату по постановлениям губернских правлений о действиях полицейских учрежде­ний; производство в чины назначавшихся министерством полицейских чи­новников; переименование военных офицеров, занимающих полицейские до­лжности, в соответствующие гражданские чины; увольнение полицейских чинов в отпуск за границу; пожалование их орденами; помещение детей по­лицейских чинов в учебные заведения на казенный счет; назначение поли­цейским чинам пособий на воспитание детей; выдача полицейским чинам де­нежных наград по Царству Польскому, а также за отказ от производства в гражданские чины; назначение прибавочного жалованья полицейским чинам в привилегированных местностях.

29.06.1900 из 1-го делопроизводства выделены в 6-е следующие дела; о бродягах, о подделке денежных знаков; переписка с МФ о награждении чинов полиции за заслуги по делам о казенной продаже питей.

C 01.01.1901 1-е делопроизводство вело:

1) дела личного состава департамента;

2) служебные перемены по полицейским должностям 5-го и 6-го классов, замещаемых властью министра внутренних дел (назначение на должности, увольнение в отпуска и производство в чины);

3) определение на полицейские должности:

а) в порядке 143 и 144 ст. Устава о служебных правах 1896,

б) военных, согласно ст. 155 того же устава;

4) увольнение в заграничный отпуск всех чинов полиции;

5) ведение списков чинов полиции не ниже 8-го класса включительно;

6) награждение орденами, чинами (за отличие), званием личного и по­четного гражданина, правами государственной службы, зачетом вольнонаем­ных занятий в действительную службу, подарками, медалями с надписью; «За усердие» и «За беспорочную службу в полиции».

После 03.01.1907 дела по кредитам и пенсиям переданы в 3-е делопроиз­водство. B 1-м делопроизводстве осталась; инспекторская часть по полиции, личный состав департамента и жандармского корпуса (кроме охранного от­деления); переписка о благонадежности, награды.

65

03.01.1914 при распределении обязанностей в 1-м делопроизводстве были сосредоточены: дела о служебных переменах по полицейским должнос­тям от 6-го класса и выше; дела об увольнении в заграничные отпуска всех чинов полиции; ведение списков полицейских чинов до 8-го класса и некото­рых полицейских чинов (исправников, полицеймейстеров и др.) для возмож­ной рекомендации на высшие должности по полиции; переписка по наградам полицейских чинов орденами и званиями; рассмотрение неблаговидных дей­ствий полиции; привлечение к следствию и суду полицейских чинов; рас­смотрение проектов определений Правительствующего Сената по делам по­лиции; распорядительные действия по делам личного состава департамента; издание приказов по департаменту.

2- еделопроизводство (01.12.1880 — 10.03.1917 — «законодательное»).

Ведало вопросами устройства и личного состава полиции во всех мест­ностях империи; составлением и распространением инструкций и правил для чинов полиции; наблюдало за точным исполнением законов и уставов, высо­чайших повелений, указов Правительствующего Сената, а также всех вопро­сов, касавшихся соблюдения порядка в полицейских управлениях; ведало охраной и возобновлением государственных границ и рубежных знаков; предупреждением и пресечением преступлений против веры: проповедь ре­лигиозных лжеучений, деятельность сект, скитов, ворожба; предупреждени­ем и пресечением преступлений против личной и имущественной безопаснос­ти; пресечением явного соблазна и разврата в поведении; утверждением ус­тавов общественных собраний и клубов; разрешением балов, маскарадов, танцевальных вечеров; наблюдением за питейными и трактирными заведени­ями; пресечением приготовления, хранения, перевозки пороха и взрывчатых веществ и торговли ими; осуществляло наблюдение за исполнением узаконе­ний и правил о паспортах.

После 03.09.1881 были уточнены обязанности 2-го делопроизводства. За­ведование личным составом полицейских учреждений перешло в 1 -e делопро­изводство (кроме вопросов организации полицейских учреждений, пересмот­ра штатов, составления инструкций). Прибавились вопросы, связанные с уре­гулированием отношений между рабочими и фабрикантами, заводчиками, нанимателями; переписка о статьях, появляющихся в печати по предметам, от­носящимся к Департаменту полиции (из 5-го делопроизводства).

После 14.03.1883 во 2-м делопроизводстве находились дела законода­тельного характера: производство по вопросам об устройстве полицейских учреждений; составление проектов положений, определяющих деятельность учреждений, а также инструкций и правил для руководства чинов полиции по предметам их служебной деятельности; предварительная разработка пред­положений МВД об общих мерах сохранения порядка и предупреждения преступлений, особенно по вопросам: фабричному, питейному, еврейскому, паспортному; переписка об иностранцах, прибывших в Россию, монахах иностранных монастырей, приезжавших в Россию для сбора пожертвований; переписка об утверждении уставов разных обществ.

01.01.1889 во 2-е делопроизводство из 3-го были переданы вопросы, ка­савшиеся принятия из-за границы русских подданных: малолетних, беглых, уголовных преступников (за исключением политических); об утрате загра­ничных паспортов; о снабжении паспортами для въезда в империю русских подданных (за исключением политических); о продлении срока пребывания за границей русских подданных, проживавших там свыше 5 лет.

B 1894 из 1-го делопроизводства были выделены во вновь созданное 6-е делопроизводство материалы переписки по вопросам: еврейскому, фабрично­му, питейному, о выделке взрывчатых веществ.

29.06.1890 из 2-го делопроизводства в 6-е делопроизводство дополни­тельно переданы дела о расквартировании войск «в видах усиления» поли­ции, о принятии мер против хищения оружия казенного образца, о разреше­нии провоза через границу оружия и взрывчатых веществ; дела по надзору за правильным устройством складов взрывчатых веществ и легковоспламеня­ющихся предметов, о разрешении иностранным подданным ввоза охотничь­его оружия и т. д.; о найме домашней прислуги.

Одновременно в 3-е делопроизводство были переданы дела: о принятии в русское подданство и исключении из русского подданства, о разрешении публичных лекций и чтений.

K 01.01.1901 во 2-м делопроизводстве были сосредоточены дела об ус­тройстве полицейских учреждений, составление проектов предложений об их деятельности; разработка мер по охране порядка; переписка о паспортах, в том числе заграничных; изменение уездных границ; дела об учреждении должностей пограничных комиссаров и издание для них положений; о сбо­рах пожертвований; об утверждении скаковых и беговых обществ; о полом- ничестве магометан, о переселении российских мусульман в Турцию.

03.01.1914 при перераспределении обязанностей ко 2-му делопроизвод­ству прибавилась переписка об определении местностей, объявленных в ис­ключительном положении; о продлении срока действия усиленной и чрезвы­чайной охраны; об учреждении отдельных полицейских должностей на сред­ства городов; о бесплатной и льготной перевозке по железным дорогам без­работных; о принятии в пределы империи умалишенных, больных неимущих русских подданных; об организации полицейского надзора в приморских и коммерческих портах; о высылке иностранных подданных; переписка по ввозу в империю аэропланов, автомобилей и их частей; об экскурсиях, мо­настырях, обителях; рассмотрение жалоб на наложение административных взысканий губернаторами, градоначальниками и Главнокомандующим за на­рушение издаваемых ими обязательных постановлений.

24.12.1915 из 4-го делопроизводства передана переписка по запросам об учреждении обществ, союзов, о разрешении различных съездов, по вопро­сам, возникавшим по применению рабочего законодательства.

12.01.1916 из 2-го делопроизводства выделена была вся переписка по во­просам, связанным с военными обстоятельствами и по борьбе с «немецким засилием», было принято решение передать дела во вновь создававшееся 9-е делопроизводство, которое должно было носить название «Особое делопро­изводство по военным делам и борьбе с немецким засилием». (Что касается самих материалов, то они остались в описях 2-го делопроизводства).

3- е делопроизводство (1880—1917).

C момента организации и до 1898 носило название «секретное». B 3-м делопроизводстве были сосредоточены сведения, доставлявшиеся губернски­ми гражданскими и жандармскими начальниками обо всех возникавших в губерниях происшествиях, слухах, случаях, имевших политический харак­тер; переписка о подделке и распространении фальшивых денежных знаков.

B период между 12.1881 и 02.1883 в нем стали откладываться материа­лы, относившиеся и к особой переписке директора департамента о политичес­ких преступлениях, о политической и нравственной благонадежности лиц, желающих открыть школы, мастерские, поступить на государственную служ­бу, издавать журналы, газеты, читать публичные лекции; переписка по доно­сам и заявлениям; распоряжения о розыске лиц.

После 14.03.1883 были сосредоточены дела, касавшиеся исключительно вопросов высшей полиции; дела внутренней и заграничной агентуры; наблю­дение за следственными мероприятиями в отношении политических органи­заций, массового движения, охрана царя и высокопоставленных лиц, расхо­дование специальных средств, отпущенных на политический розыск.

01.01.1889 в него передана из 5-го делопроизводства переписка о неглас­ном политическом надзоре, а во 2-е делопроизводство отданы дела о полити­ческих эмигрантах; о продлении срока пребывания за границей русских под­данных, проживавших за границей свыше 5 лет; о снабжении паспортами для въезда в империю русских подданных, в том числе вовсе не имевших паспорта, за исключением политических эмигрантов (дела о которых оста­лись в 3-м делопроизводстве) и т. д.

09.01.1898 из 3-го делопроизводства была выделена сдающая структу­ра — Особый отдел, после чего оно потеряло свой специфический — секрет­ный характер.

29.06.1900 в 3-е делопроизводство переданы из 2-го дела об увольнении из русского подданства и о принятии в оное; о разрешении публичных лек­ций и чтений.

K 01.01.1901 предметами ведения 3-го делопроизводства были: неглас­ный надзор полиции; подчинение надзору, прекращение его; регистрация и ведение общих по империи списков лиц поднадзорных; разъяснение вопро­сов, касавшихся надзора; воспрещение и разрешение жительства поднадзор­ных и циркуляры о розыске лиц скрывшихся; циркуляры о выбьггии и при­бытии из-за границы; денежная часть (отпуск денег на агентурно-розыскные и прочие секретные надобности в империи и за границей), ежегодные сметы, доклады, справки по денежным вопросам и переписка по ним; справочная часть (запросы о благонадежности лиц, поступавших на государственную и общественную службу, желавших издавать газеты и т.д.); наведение спра­вок по департаменту и по империи и сообщение ответных отзывов; общая переписка — заключение по существу уставов; доклады о наложении ограни­чений в выборе места жительства и о снятии таковых с лиц неподнадзорных; циркуляры о розыске по делам не политическим, а также решение вопросов о продаже периодических изданий на станциях железных дорог; рассмотре­ние годовых обзоров, а также переписка по доставляемым разного рода све­дениям о происшествиях и выдающихся случаях в губерниях; затребование сведений вследствие запросов других ведомств; переписка по «высочайшим путешествиям»; переписка по поводу изменения штатов и дислокаций чинов жандармских управлений, о военных разведчиках, о пребывавших в Россию иностранных офицерах и дезертирах, а также о находившихся в империи бол­гарских эмигрантах, о подделке кредитных билетов, розыске документов лиц, привлекавшихся к дознаниям; переводы с английского и немецкого языков.

После 03.01.1907 в 3-м делопроизводстве были сосредоточены: все кре­диты, пенсионная часть. Выделены из него: в 1-е делопроизводство — пере­писка о благонадежности; в Особый отдел — дела об оружии; в 4-е делопро­изводство — дела прессы и дела о монастырях.

Согласно новому распределению занятий между делопроизводствами, после 03.01.1914 в ведении 3-го делопроизводства находились:

Общая денежная и кредитная часть по департаменту: кредиты и расхо­ды, не подлежавшие оглашению (§ 4 ст. 1 сметы МВД), т.е. секретная сумма, и переписка об отпуске и подкреплении ее, составление справок, до­кладов, отчетов по секретной сумме, производство выдач чинам Отдельного корпуса жандармов (добавочного, резервного содержания, пособий, суточ­ных денег) и разным лицам; кредиты на содержание личного состава, а также на канцелярские и хозяйственные расходы Департамента полиции, пе­реписка по удовлетворению содержанием чинов департамента, взыскание «переборов», удержание сборов за повышение в должностях и пожалование орденами; переписка по содержанию чинов нештатного состава Департамента полиции, а также о выделении средств на дополнительные канцелярские и хозяйственные расходы департамента за счет секретной суммы, составление справок и докладов по выдаче пособий чинам департамента по разным слу­чаям, а также перед праздниками Рождества Христова, Святой Пасхи и летом, назначение праздничных пособий чинам Отдельного корпуса жандар­мов и охранных отделений, переписка по разным взысканиям с чинов Депар­тамента полиции (по исполнительным листам, взыскание недоимок и т. п.); переписка по кредитам на выдачу пособий чинам полиции и Отдельного кор­пуса жандармов и в некоторой части — прогонному; переписка по расходо­ванию сумм нотариального сбора на полицейскую и пожарную части в горо­дах и местностях; переписка по расходованию кредитов на полицейскую стражу: часть агентурно-розыскных расходов; ассигнование денег и проверка отчетов по расходам: на содержание охранной команды — дворцового ко­менданта, С.-Петербургского градоначальства; Финляндского жандармского управления, на содержание охранкых отделений и розыскных пунктов, на агентурные и прочие секретные надобности 79 губернских и областных жан­дармских управлений, на агентурные надобности 27 жандармских полицей­ских управлений железных дорог, на иногородние командировки наблюда­тельных агентов, на все потребности, имеющие агентурно-розыскной или секретный характер, как например содержание заграничной агентуры, сек­ретные расходы на «известное г. министру внутренних дел назначение», сек­ретные расходы по цензуре, 9-му и 8-му делопронзводствам; на исполнение приговоров военных судов, на пособия чинам Отдельного корпуса жандар­мов и наблюдательным агентам, служащим в розыскных учреждениях и пр., на охрану «высочайшего двора» при поездках внутри империи и за границу.

Пенсионная часть: ходатайства губернаторов о выдаче чинам полиции пособий на воспитание детей, на лечение, на возмещение убытков от пожа­ров, на покрытие расходов по оборудованию адресных столов, по лечению и погребению надзирателей за политическими ссыльными; ходатайства о на­значении чинам стражи пособий и пенсий через делопроизводство по делам стражи; на покрытие расходов rio заграничным командировкам чинов поли­ции для доставки преступников.

4- е делопроизводство ([... ]09.1902 — 03.01.1907 —10.03.1917).

14.03.1883 4-е делопроизводство было образовано из 1-го делопроизвод­ства, Судебного отдела и носило название «судебного».

Оно ведало: производством дел по Особому совещанию, учрежденному согласно 34 ст. Положения о государственной охране при министре внутрен­них дел; надзором над производством дознаний по делам о государственных преступлениях и исследований по делам о политической неблагонадежности, а равно и дальнейшей перепиской по направлению этих дел в пределах под­ведомственности их МВД.

B 1902 4-е делопроизводство, его материалы и функции были переданы новому, на его основе созданному 7-му делопроизводству.

03.01.1907 вновь создается 4-е делопроизводство на базе второго отделе­ния Особого отдела, которое переименовывается в 4-е делопроизводство, на него были возложены обязанности наблюдения за рабочим, крестьянским, движениями политическими направлениями легальных обществ, союзов зем­ских, городских и сословных учреждений, регистрация дел о прессе, а также о монастырях.

30.10.1912 из 4-го делопроизводства переданы в 6-е: а) справочный стол (проверка политической благонадежности лиц, находившихся в «районе вы­сочайшего пребывания», сообщение сведений по запросам центральных и других учреждений о допущении разных лиц на государственную либо об­щественную службу, рассмотрение прошений, подаваемых как в МВД, так и на высочайшее имя, дела об устранении препятствий к поступлению в вы­сшие учебные заведения или на службу и разрешение несогласий по означен­ным предметам между губернаторами и другими начальствующими лицами);

б) воинский стол (переписка по проверке политической благонадежности ни­жних чинов Собственного e. и. в. сводного пехотного полка, воинских частей и учреждений, расположенных в императорских резиденциях, 1-го железно­дорожного полка, новобранцев, назначавшихся в войска гвардии, а также состава команд императорских яхт и судов охраны); в) центральный спра­вочный алфавит.5

После 03.01.1914 предметами ведения 4-го делопроизводства были: ре­гистрация сведений и наблюдение за всеми видами общественных движений: массовыми беспорядками на почве аграрного и рабочего движения, в учеб­ных заведениях, крестьянскими беспорядками, не имеющими аграрного ха­рактера, митингами, демонстрациями и т.п.; разрешение общих и частных вопросов, связанных с дислокацией войск и командированием воинских час­тей для содействия гражданским властям (для несения караульной службы и для предупреждения беспорядков); наблюдение за поліЛическим направле­нием легальных союзов, обществ и партий; переписка по уставам различных обществ, по разрешению съездов, по рассмотрению сведений уставов товари­ществ, ссудно-сберегательных касс и т. п.; наблюдение за политическим на­правлением земских, городских и сословных установлений и сообщение по­лучаемых сведений в подлежащие правительственные учреждения; перепис­ка по религиозным и национальным вопросам (поляки, баптисты, младоту­рецкое и панисламистское движение); профессиональные союзы и рабочий вопрос: а) рассмотрение жалоб на постановления присутствий по горнозавод­ским делам при горных управлениях, проектов решений Главного по фаб­ричным и горнозаводским делам присутствия, как no принципиальным во­просам, так и по жалобам на постановления местных присутствий по фабрич­ным и горнозаводским делам, а также по другим предметам, относящимся к компетенции Главного присутствия; б) рассмотрение законопроектов по ра­бочему вопросу; в) разъяснение недоразумений, возникающих при примене­нии Устава промышленного u горного; наблюдение за настроением войско­вых частей и сношение по этому поводу с Военным министерством; наблюде­ние за настроением в учебных заведениях, за направлением периодической прессы и газетными известиями о событиях общественной и политической жизни; выяснение политического направления должностных лиц, проявляю­щих несоответствие государственной или общественной службе, и сношение о них с подлежащими ведомствами на предмет удаления от службы; рассмот­рение ходатайств и жалоб правых монархических организаций; регистрация случаев террористических выступлений и вооруженных грабежей и составле­ние ежемесячных статистических по сему предмету сведений; принятие мер по предотвращению уличных беспорядков и демонстраций; составление для министра внутренних дел ежемесячных отчетов о настроениях населения в империи; составление всеподданнейших записок о важнейших происшестви­ях и общественных движениях.

После 24.12.1915 в 4-м делопроизводстве произошли следующие измене­ния: переписка и запросы об учреждении обществ и союзов и утверждении их уставов, а равно разрешение различных съездов, а также вопросы, возни­кавшие по применению рабочего законодательства, были переданы во 2-е делопроизводство; все сообщения местных властей о происшествиях обще­уголовного характера (разбои, грабежи н т. п.) и ежемесячные ведомости по тому же вопросу переданы в 8-е делопроизводство (борьба с преступностью).

5- е делопроизводство (исполнительное).

Было создано 14.03.1883 на базе 2-го делопроизводства Судебного отде­ла. Первоначальная и самая главная работа его состояла в рассмотрении дел и сведений о всех лицах, подвергнутых гласному надзору полиции в адми­нистративном порядке, и установлении сроков означенного надзора; в пере­писке как по приведению в исполнение состоявшихся решений по делам о государственных преступлениях и по производствам о политической неблаго­надежности, так равно и по наблюдению за порядком исполнения этих реше­ний; в надзоре за применением учреждениями, подведомственными МВД, Положения о государственной охране, высочайше утвержденного 12.03.1882, Положения о гласном полицейском надзоре; в переписке о лицах, состояв­ших под полицейским надзором; наблюдении за применением Положения о негласном надзоре и переписке о лицах, состоявших под этим надзором; в переписке о лицах, прикосновенных к польскому мятежу; в сведении произ­водства по высылке горцев с Кавказа и по делам о поднадзорных, отданных под надзор, указанный в уголовных законах.

01.01.1889 из него была изъята и передана в 3-е делопроизводство пере­писка о негласном полицейском надзоре.

06.1912 5-е и 6-е делопроизводства слились и в 5-е делопроизводство пе­реданы все предметы ведения 6-го делопроизводства.

После 03.01.1914 в ведении 5-го делопроизводства находились подготов­ка к докладу в Особом совещании дел по ходатайствам о высылке неблаго­надежных лиц под гласный надзор полиции и о воспрещении им жительства в разных местностях; дела по пересмотру состоявшихся постановлений Осо­бого совещания о высылке под надзор полиции; исполнение состоявшихся постановлений Особого совещания, образованного согласно 34 ст. Положе­ния о государственной охране, о высылке под гласный надзор полиции и о воспрещении жительства в разных местностях; составление докладов минис­тру и товарищу министра по пересмотру постановлений Особого совещания вследствие ходатайств как самих поднадзорных, так и их родственников и разных должностных лиц, а также исполнения по этим докладам; составле­ние справок по различного рода ходатайствам отбывающих ссылку, надзор полиции и другие наказания и вся исполнительная переписка по этим хода­тайствам; переписка о лицах, удаляемых из разных местностей по распоря­жению местных властей в порядке правил об усиленной и чрезвычайной ох­ране; переписка с местными властями о лицах, высылаемых на основании п. 16 и 17 ст. 19 Правил о местностях, объявляемых состоящими на военном положении, а также переписка по вопросам, вообще касающимся применения этой статьи Положения; переписка о разных лицах, высылаемых из пределов Кавказского, Степного и Туркестанского края в порядке особых законопо­ложений; высылка из столицы разных лиц за нищенство и беспаспортность в порядке особых законоположений; переписка о высылке конокрадов из разных местностей в порядке особого закона; переписка о выдворении из России иностранных дезертиров и о дезертирах, подчиняемых надзору по­лиции; переписка о лицах, отбывающих в разных местностях империи над­зор по суду за общеуголовные преступления; доклады и переписка об отпус­ке кредитов на содержание, одежду, лечение и передвижение лиц, отбываю­щих ссылку и надзор полиции в разных местностях империи, и вся вообще переписка, касающаяся вопросов о содержании поднадзорных; переписка об отпуске кредитов на наем особых надзирателей за политическими ссыльными в местах водворения, учет этого кредита и регистрация надзирателей; пере­писка об осуществлении полицейского надзора за высылаемыми лицами и по наблюдению за правильным применением Положения о таковом надзоре; ре­гистрация лиц, сосланных по судебным приговорам за государственные пре­ступления в каторжные работы и на поселение (дела и ведение особого алфа­вита), и переписка об этих лицах; регистрация лиц, отбывающих гласный надзор полиции в разных местностях империи (ведение книг по каждой гу­бернии для записывания этих лиц и особого алфавита); переписка о лицах, бежавших из мест выдворения, и составление справок об этих лицах для включения в циркуляры о розыске, издаваемые Департаментом полиции; переписка о лицах, получивших разрешение на выезд за границу, и состав­ление справок об этих лицах для включения в розыскные циркуляры; состав­ление и применение «всемилостивейших манифестов», в части, касающейся лиц, отбывающих в административном порядке взыскания по неполити­ческим основаниям; составление ведомости о числе лиц, содержавшихся под стражей по делам политического характера, к первому числу каждого месяца.

После 09.08.1916 в 5-е делопроизводство передано из 6-го все производ­ство по делам о государственных преступлениях, как в охранном, так и в формальном порядке, наблюдение за ходом и направлением политического следствия, все переписки по вопросам об изъятии уголовных дел из общего порядка подсудности и по вопросам, возникающим при конформации и при­ведении в исполнение приговоров военных судов, и по различным случаям из тюремной жизни политических подследственных арестантов и жалобам и прошениям их вообще по всей следственной политической части.

6- е делопроизводство (1894 — 1917).

B 1894 из 2-го делопроизводства были выделены дела в новое 6-е дело­производство: переписка по еврейскому вопросу; по фабричным делам; по питейным делам; по выделке взрывчатых веществ и легковоспламеняющихся предметов, их хранению и перевозке.

29.06.1900 в 6-е делопроизводство переданы из 1-го дела о бродягах, о подделке денежных знаков и переписка с МФ о награждении чинов полиции за заслуги по делам с казенной продажей питей. Из 2-го дело­производства переданы дела: о расквартировании, в видах политического надзора в разных местностях, войск; о принятии мер против хищения ору­жия казенного образца; о наложении в особо исключительных случаях опеки на имения частных лиц; о разрешении провоза через границу оружия и взрывчатых веществ; о разрешении устройства складов взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ, по надзору за правильностью устройства означенных складов и выпуска из них магериалов; по сношениям с Воен­ным министерством и Главным артиллерийским управлением о приобрете­нии казенными учреждениями, сельскими обществами и частными лицами оружия из казенных складов (кроме случаев, когда оружие предназнача­ется для чинов полиции); о разрешении иностранным подданным ввоза в империю охотничьих ружей; по сношениям с таможенным ведомством о пропуске в империю различных предметов; по устройству общин и монас­тырей; о найме домашней прислуги.

01.1901 предметами ведения 6-го делопроизводства были: рассмотрение жалоб на постановления губернских по фабричным делам присутствий; разъ- ясненне вопросов, возникающих при применении законов 03.06.1886 о над­зоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и 02.07.1897 о распределении рабочего времени в названных заведениях, и вообще вопро­сов, возникающих при применении Устава о промышленности; рассмотрение жалоб на постановления губернских по питейным делам присутствий; разъ­яснение недоразумений при применении Положения о казенной продаже питей и Положения о трактирном промысле; рассмотрение ходатайств сб от­крытии питейных заведений ближе узаконенного расстояния от перечислен­ных в питейном Уставе мест и учреждений, а также о производстве питейной продажи вне определенного в законе времени; назначение членов учреждае­мых городским комитетом попечительств о народной трезвости, и вопросы, возникающие при применении Устава об акцизных сборах; переписка по во­просам, возникающим при применении уставов о частной золотопромышлен­ности и частном нефтяном промысле, и рассмотрение жалоб на постановле­ния Присутствия по горнозаводским делам при Горном департаменте; пере­писка о бродягах и т. д.

06.1912 6-е делопроизводство слилось с 5-м и все предметы его рассмот­рения были переданы в 5-е делопроизводство.

30.10.1912 6-е делопроизводство было вновь сформировано в виде цент­рального справочного органа Департамента полиции, в котором были сосредо­точены сведения о политически неблагонадежных лицах в целях ограждения правительственных и общественных учреждений, учебных заведений, атакже воинских частей от проникновения в них неблагонадежного персонала. Произ­водились переписки с другими центральными учреждениями, а также местны­ми властями по вышеозначенному предмету и преподавались указания подве­домственным МВД местным учреждениям и должностным лицам. B делопро­изводстве находилась справочная часть для всех делопроизводств и отделов Департамента полиции, в связи с чем в 6-е делопроизводство были переданы из 4-го справочный стол, воинский стол, центральный справочный алфавит.

Справочный стол занимался: проверкой политической благонадежности лиц, находящихся в районе высочайшего пребывания и представляющихся императорскому семейству для принесения поздравлений по поводу различ­ных торжеств; сообщением сведений по запросам должностных лиц, цент­ральных и других учреждений о степени политической благонадежности от­дельных лиц, желающих поступить на государственную, общественную и же­лезнодорожную службу, быть допущенными к педагогической деятельности; рассмотрением прошений, подаваемых, как на высочайшее имя, так и на имя министра внутренних дел, его товарища и в департамент, об устранении пре­пятствий к допущению в высшие учебные заведения или на государственную или общественную службу; разбором претензий и жалоб частных лиц, не допущенных жандармской железнодорожной полицией на железнодорожную службу; сообщением в Канцелярию e. и. в. по принятию прошений сведений о положении в обществе, занятиях, поведении, образе жизни и политической благонадежности частных лиц, обратившихся с всеподданнейшими ходатай­ствами по семейным или иным делам, и заключений по данным ходатайст­вам; разрешением пререканий между губернаторами и другими начальствую­щими лицами по вопросу о возможности допущения тех или других лиц на службу; разрешением принципиальных вопросов о пределах и способах при­менения губернаторами статей закона, изложенных в Общем губернском уч­реждении о допущении частных лиц на службу (ст. 286), и сношением по этому предмету с другими министерствами; рассмотрением основательности недопущения губернаторами частных лиц на общественную службу, о чем на основании 286 ст. Общего губернского учреждения начальники губерний со­общали министру внутренних дел.

Воинский стол занимался перепиской по проверке политической благо­надежности нижних чинов, предназначенных к укомплектованию Собствен­ного e. в. и. сводного пехотного полка, а равно и их родственников, воинских частей и учреждений, расположенных в императорских резиденциях, 1-го железнодорожного полка, новобранцев, назначаемых в войска гвардии, а также состава команд императорских яхт, гвардейского экипажа и судов ох­раны Балтийского и Черного морей.

B Центральном справочном алфавите были сконцентрированы карточки с обозначением в них номеров дел и входящих бумаг и наименованием лиц, о которых имелась переписка в департаменте, и по требованию делопроиз­водства Алфавит сообщал данные номера в случае необходимости собирания сведений по делам департамента о каком-либо лице.

После 03.01.1914 6-е делопроизводство ведало: перепиской по справкам о политической благонадежности населения в местах пребывания цмперато- pa, должностных лиц и нижних чинов воинских частей, предназначенных к укомплектованию Сводного е.и.в. полка, состава императорских яхт и судов, несущих охрану, а также новобранцев, предназначенных к укомплек­тованию войск гвардии и воинских частей, расположенных в резиденциях императора; наведением справок о благонадежности лиц, поступающих на государственную службу вообще и в придворное ведомство в частности; про­веркой политической благонадежности лиц в местах временного пребывания императора; составлением отзывов о политической благонадежности отдель­ных лиц по запросам губернаторов и учреждений других ведомств и рассмот­рением жалоб частных лиц на действия губернских властей и частных хода­тайств по вопросам о выдаче свидетельств о благонадежности; ведением Цен­трального справочного алфавита.

27.03.1915 6-е делопроизводство (называвшееся справочным отделени­ем) присоединено к Особому отделу, который раньше назывался 9-м дело­производством, а теперь — 6-м.

7- е делопроизводство ([...]09.1902 — 10.03.1917).

Образовано 06.09.1902 на базе 4-го делопроизводства с унаследованием функций и архива 4-го делопроизводства. Ha него было возложено наблюде­ние за производящимися при жандармских управлениях формальными до­знаниями по государственным преступлениям, предусмотренным 246 — 248 статьями Уложения о наказаниях, с начала возникновения дознания до мо­мента поступления его из МЮ на рассмотрение Департамента полиции; оно также ведало составлением для следственных органов справок о революци­онной деятельности лиц, привлеченных к следствию по делам о государст­венных преступлениях, рассмотрением всякого рода ходатайств со стороны обвиняемых или лиц, производящих следствие, о продлении срока ареста или изменении меры пресечения.

C 05.1905 на 7-е делопроизводство возложена обязанность составления розыскных циркуляров, ведение переписки по тюремному ведомству.

После 03.01.1914 7-е делопроизводство ведало юрисконсультской частью: разработка всех законопроектов, касающихся устройства, деятельности и шта­тов полиции, и переписка по этим законопроектам; все вообще дела по раз­работке законодательных предложений по вопросам, касающимся ведения Департамента полиции; разработка заключений по законодательным предло­жениям, инструкциям и правилам, вырабатываемым другими учреждениями, но поступающим на заключение или для отзыва в Департамент полиции; пе­ресмотр всех изданных по департаменту полиции циркуляров, издание вза­мен их общей сводной циркулярной инструкции и ежегодный пересмотр ее C целью дополнения или переиздания согласно издававшимся в течение года руководящим указаниям департамента; разрешение чисто юридических во­просов, возникавших по делам Департамента полиции.

8- е делопроизводство (12.03.1908 —10.03.1917).

Образовано как уголовно-сыскное, ведало наблюдением за деятель­ностью сыскных отделений, составлением инструкций и правил, касающихся уголовно-сыскной деятельности, изданием розыскных циркуляров, сношени­ями с иностранными полицейскими учреждениями, заведованием школой ин­структоров и фотографией Департамента полиции.

После 03.01.1914, согласно циркуляру, ведало организацией сыскных отделений, наблюдением за их деятельностью и объединением таковой в целях успешности розыска; составлением инструкций, правил и т. п. по сыск­ной части; сношением с заграничными полициями по поводу общеуголовных преступников и преступлений; перепиской о торговле живым товаром; заве­дованием школой инструкторов и фотографией департамента; исполнением отдельных поручений директора департамента по сыскной части; изданием розыскных циркуляров.

После 24.12.1915 в 8-е делопроизводство из 4-го переданы все сообще­ния местных властей о происшествиях общеуголовного характера (разбои, грабежи и т. п.) и ежемесячные ведомости губернаторов по этому же вопро­су. B нем сосредоточиваются дела по борьбе с преступностью.

Директора Департамента полиции:

1880.17.8- 1881.12.04 - Велио И. О.

1881.15.4- 1884.20.07 - Плеве B.K.

1884.21.7- 1893.03.02 - Дурново П.Н.

1893.10.2- 1895.22.07 - Петров Н.И.

1895.22.7- 1896.17.04 - Сабуров H.H.

1896.17.4 — 1896.22.05 — Зволянский С.Э.

1896.23.5 — 1897.14.08 — Добржинский А.Ф.

1897.14.08 — 1902.09.05 — Зволянский С.Э.

1902.09.5 — 1905.04.03 — Лопухин A.A.

1905.06.3— 1905.29.06 — КоваленскийС.Г.

1905.29.6- 1905.09.11 - Гарин Н.П.

1905.09.11- 1906.13.06 - Вуич Э.И.

1906.13.6— 1909.29.03 — ТрусевичМ.И.

1909.29.3- 1912.21.02 - Зуев H. П.

1912.21.2- 1914.28.01 - БелецкийС.П.

1914.03.2 — 1915.04.09 — Брюн де Сент-Ипполит В. А.

1915.06.9- 1915.23.11 - Моллов Г.Г.

1915.23.11- 1916.14.02 - Кафафов К.Д.

1916.14.2 — 1916.15.09 — КлимовичЕ.К.

1916.28.9- 1917.28.02 - Васильев A.T.

2 ПСЗ. Т. 55. № 61279, 06.08.1880; ЗПСЗ. T.3. № 1392, 18.02.1883;

Т. 16. № 12984; Т. 20. № 18440, 20.04.1890.

ГАРФ, ф. 102 (1569 д.).

1 Инструкция товарищу министра внутренних дел, заведующему полицией от 16.07.1882.

2 При Д. п. по распоряжению министра внутренних дел постоянно были прикоман­дированы чиновники особых поручений при министре 4, 5, 6-го классов, на двух чиновников 4-го класса возлагалось исполнение обязанностей вице-директоров.

3 ГАРФ, ф. 102, оп. 302, д. 707, л. 5.

4 Там же, OO, 1912 г., д. 63.

5 См. приказы по Д. п. от 03.01.1907 за № 142 и от 26.03.1910 за № 277.