Теоретические предпосылки ценностной характеристики типов правового регулирования

Факторы и критерии, лежащие в основе типов правового регулирования, предопределяют главные ориентиры их ценностной характеристики. Решающее здесь – это начала социальной свободы и ответственности (организованности), их выражение через стороны и элементы демократического централизма.

331

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

Вместе с тем тут нужно учитывать сложность, многогранность типов правового регулирования, их модификации, возможность их переплетения. Далее мы увидим, что ОбД-порядок и РР-порядок могут быть вторичными и что определенные разновидности, например РР-порядка, тоже могут иметь немалое значение для опосредования и обеспечения социальной свободы в обществе, а вторичный ОбД-порядок обладает известным потенциалом для реального осуществления начал организованности и ответственности в социальной жизни.

Весьма существен и такой момент. ОбД-порядок и РР-порядок могут иметь различное качество, выраженное в действительном уровне реализуемых в них возможностей, – сторона юридического регулирования, в весьма большой степени зависимая от субъективного фак-

тора – точности определения законодателем общественных потребностей, искусства законодателя, учета им идейных, психологических и иных соображений. ОбД-порядок или РР-порядок могут быть в связи с этим обставлены таким числом значимых исключений – соответственно запретами или дозволениями, – что превращаются в свою противоположность.

Вот тут то для достаточно строгой ценностной характеристики ОбД-порядка или РР-порядка необходим конкретизированный анализ, при котором (обратим внимание на этот момент) могут быть с успехом использованы количественные и контрольно-социологические методы, иной новейший познавательный инструментарий. Так, немалую ценность в данной плоскости приобретают обсчет конкретных запретов (при ОбД-порядке) и конкретных дозволений (при РР-порядке), определение их удельного веса среди всех возможных вариантов, их динамика, психологическая реакция на введение конкретных запретов и конкретных дозволений, устанавливаемая путем опросов, и т.д.1

1 Правильно подметил П.М. Рабинович, что «динамика соответствующих показателей (в частности, существенное изменение удельного веса запретов или дозволений), как переход от одного типа регулирования к другому, способна отобразить реальные тенденции в развитии свободы различных субъектов, в изменении пределов их усмотрения, возможностей учета их интересов, перераспределения централизации и децентрализации в государственно-правовом управлении» (Рабинович П.М. Методологические аспекты исследования системы права как основы системы законодательства // Проблемы совершенствования республиканского законодательства. Ч. 1. Киев, 1985. С. 89).

332

Глава 5. Типы правового регулирования (общие положения)