Главное в соотношении типов правового регулирования

Ленинская оценка законодательства дореволюционной России показала, что именно соотношение ОбД и ОбЗ, их расстановка в данном классовом обществе позволяют увидеть определяющие социально-политические особенности этого законодательства.

Что же главное в соотношении ОбД и ОбЗ и соответствующих им типов регулирования в социалистическом обществе? Учитывая общие моменты инфраструктуры социального регулирования при социализме, ее в целом по сущностным характеристикам общедозволительный (дозволительно-организованный) характер, можно в качестве наи-

более общего положения отметить то, что, с точки зрения идеальной

инфраструктуры, в социалистическом обществе при приоритете ОбД-порядка должны быть достигнуты его сочетание с РР-порядком и, следовательно, широкая социальная свобода на базе высокой организо-

ванности. Притом организованности, выражающей начала подлинно-

го гуманизма, социальной справедливости, что придает и правовому регулированию характер дозволительно-организованной в глубоком гуманистическом смысле системы. Чем энергичней и решительней в ходе развития нашего общества устраняются из его жизни чуждые, негативные, застойные явления, чем в ней становится «больше социализма», тем гармоничней сочетание в правовом регулировании указанных начал, порядков регулирования и тем в большей мере проявляются в нем высокогуманные, нравственные начала.

Общие положения о сочетании рассматриваемых порядков регулирования при социализме могут быть конкретизированы в следующих четырех моментах, которые принципиально важны для характеристики именно социалистической природы правового регулирования в нашем обществе.

Во-первых, изначальность, первичность ОбД-порядка в отношении прав и свобод граждан в области личной жизни, того, что призвано образовывать подлинные, наполненные реальным содержанием права человека. И это относится не только к элементарным правам, таким, в частности, как неприкосновенность личности, недопустимость ареста и осуждения без законных оснований, но и прежде всего к социально-экономическим и социально-культурным правам, представляющим собой не нечто вторичное, «дарованное», а прямо вытекающее из социально-экономической основы социализма, его природы, его нравственно-гуманных начал.

333

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

шем обществе – не дар государства, не чье-то благодеяние. Это – неотъемлемое свойство социализма, его завоевание»1.

Во-вторых, строгая определенность характерного для социализма ОбД-порядка регулирования, причем такая определенность, которая носит последовательно социалистический, гуманистический характер и сообразно этому должна исключать из общей дозволенности все то, что может вести к эксплуатации человека человеком, насилию над личностью, угнетению людей, разжиганию низменных инстинктов и устремлений.

В-третьих, построение ОбД-порядка во многих сферах общества должно быть таково, чтобы при всей его определяющей социальной и юридической значимости он выражал гуманистическую организованность социалистических общественных отношений, их антиэксплуататорский характер, их подчиненность началам социальной справедливости. Каким образом достигается соединение ОбД-порядка с организованностью общественных отношений, с указанными выше началами – этот вопрос и необходимо в первую очередь выяснить при конкретизированном освещении типов правового регулирования, которое будет предпринято в следующих главах.

В-четвертых (это тоже в последующем надлежит конкретизированно разобрать), права, предоставляемые субъектам в РР-порядке, – не просто «исключения» из общих запретов; они в связи с дозволительно-организованным характером регулирования развертываются и получают самостоятельное значение, нередко приобретают особый облик, тоже выражая проявляющуюся на гуманистически организованных началах социальную свободу участников общественных отношений.

Указанное своеобразное построение типов правового регулирования, органически присущее социалистическому строю, олицетворяет «находки», качественно новые явления, рожденные социалистическим строительством; это должно обеспечивать органичное сочетание некоторых общих черт типов правового регулирования общественных отношений с их антиэксплуататорским характером, их подчиненностью социалистической справедливости, подлинному гуманизму, с необходимостью строгого порядка, ответственности и дисциплины в социалистическом обществе.

Разумеется, будем помнить, что здесь отмечены такие моменты в построении типов правового регулирования, которые относятся к идеаль-

1 Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. С. 39.

334

Глава 5. Типы правового регулирования (общие положения)

ной инфраструктуре. И хотя в силу ряда объективных и субъективных причин, связанных с культом личности Сталина, застойными явлениями, многие стороны и элементы правового регулирования в нашем обществе оказались однобокими, неадекватными его природе, и получали распространение запретительные, «приказные» тенденции, что привело к консерватизму правовой системы, в данном месте представляется в высшей степени важным подчеркнуто выделить глубинные, имманентно присущие социализму черты правового регулирования в советском обществе – все то, что в соответствии с его социалистической природой характеризует советское право как дозволительно-организованную регулятивную систему.

Помимо всего иного, приоритет дозволительных начал в правовом регулировании в условиях социализма как нельзя более наглядно свидетельствует о том, что советское право по самому своему строю, по регулятивным ценностям, потенциям и возможностям отвечает взятому XXVII съездом партии курсу на перестройку, на придание динамизма социалистической экономике, нацеленности на то, чтобы «открыть простор инициативе и творчеству масс, подлинно революционным преобразованиям»1. В конечном итоге изначально дозволительная природа советского права – необходимая предпосылка для формирования социалистического правового государства.