Субъекты и виды правотворчества

Субъекты правотворчества в зависимости от их количества могут быть индивидуальными, коллективными и массовыми.

Индивидуальными субъекты правотворчества могут быть в монархиях — цари, императоры, короли; в республиках, президент­ских и даже парламентских — президенты, председатели президиу­мов(вместе с тем если признать правовую доктрину в качестве не только источника, но и формы права, то ученые-юристы, во всяком случае доктора юридических наук, должны быть признаны индиви­дуальными субъектами правотворчества и, более того, за ними в за­конодательном порядке следует признать право законодательной инициативы — в противном случае, зачем тогда юридическая наука и есть ли она, или доктора это только преподаватели, доценты, про­фессора, а не ученые?!).

Групповыми, коллективными субъектами правотворчества яв­ляются: парламенты, кортесы, собрания, государственные думы, верховные советы и их съезды, конгрессы.

Массовыми субъектами правотворчества могут быть: народ в референдумах, в выборах высших органов власти.

Субъекты правотворчества в зависимости от их юридической силы, качества, содержания могут быть:

1) конституционно-творческими, которым принадлежит ис­ключительное право принятия основного закона страны и конститу­ционных законов, вносящих изменения в конституцию, развиваю­щих конституционные положения, например, посвященные консти­туционному процессу, в частности порядку работы Конституцион­ногоСуда России или Верховного суда США: парламент, сенат, ду­ма, референдум;

2) законодательными, которым принадлежит исключительное право принятия законов, имеющих высшую юридическую силу, причем в абсолютных монархиях это может быть царь, император,

король; в республиках — парламенты, сенаты, думы, конгрессы; в некоторых президентских республиках — президенты; в федераци­ях — законодательные органы субъектов федерации, принимающие законы, обязательные для населения этого субъекта, его физических и юридических лиц: думы, советы, законодательные собрания зе­мель;

3) подзаконными нормотворческими — им принадлежит право принятия общеобязательных нормативных актов, регулирующих ту или иную область общественных отношений: президенты в парла­ментских республиках, иногда и в президентских; министры, пред­седатели государственных комитетов, ведомств;

4) подзаконными местного самоуправления — они принимают нормативные акты, регулирующие социальные отношения местного населения: муниципалитеты; администрация села, поселка;

5) локальными — принимаемыми на местном уровне в виде корпоративных норм, юридического лица и пр.: администрация предприятия, общее собрание акционеров; совет акционерного об­щества;

6) договорными — принимаются по меньшей мере двумя сто­ронами: два или множество государств; федерация и субъект феде­рации или субъекты: штаты, республики, края, области, земли о раз­граничении полномочий, предоставлении особых полномочий тому или иному субъекту, например разрешение многоженства на основе частично действующего мусульманского права и др.;

7) судебными, судьями — с одной стороны, в англосаксонских странах, где судебный прецедент является основной формой права; и с другой — решения судов являются ориентиром как для законо­дателя, так и для судов при принятии ими сходных решений в стра­нах с романо-германской системой права;

8) религиозными — в религиозных странах: священные тексты, где источником и формой права объявлен Бог; решения священно­служителей и правовая доктрина, представленная ведущими юри­стами страны, становятся формой права: исламские страны, Изра­иль;

9) учеными— в правовых государствах, гражданских общест­вах (которых сейчас нет) именно правовая доктрина должна стать основной формой права, когда научные юридические разработки станут не только источником, но формой права.

В зависимости от субъектов правотворчества выделяют сле­дующие основные его виды:

а) конституционное творчество в виде конституций и консти­туционных законов;

б) законотворчество в форме законов;

в) подзаконное правотворчество в виде указов, приказов;

г) правотворчество местного самоуправления в форме реше­ний;

д) локальное правотворчество в виде распоряжений;

е) договорное правотворчество в форме договоров;

ж) судебное правотворчество в виде судебных решений, при­говоров, определений;

з) религиозное, конфессиональное правотворчество в форме религиозных текстов;

и) научное правотворчество в виде диссертационных разрабо­ток, монографий.

20.3.