2. Виды правотворчества

Правотворчество — богатое по содержанию явление, сверхслож пая деятельность по формулированию общих правил поведения Оно может быть, естественно, неоднородным. В зависимости от субъектов Правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное Правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важ кым вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество государственных органов (например: Верховной Рады , Правительства );

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в уч­реждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представитель­ных органов — парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой); ;

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятель­ность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для опера­тивного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам — президентом, правительством, ми­нистерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений; организаций).

Далеко не все юридические нормы необходимо при­нимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громозд- костью.