Цели и принципы правотворчества

Цели правотворчества:

1. Создание нового права после революции, контрреволюции, при жестком реформировании, развороте экономики, политики, культуры, духовной жизни.

2. Совершенствование права путем его обновления, изменения, отрегулирования, взаимоувязывания системы права, соотношения различных соподчиненных, иерархичных, взаимосвязанных отрас­лей, правовых институтов в отраслях, норм права в правовых инсти­тутах.

3. Производство эффективного права, его отраслей, институ­тов, норм с результативным регулированием социальных отноше­ний.

Процесс правотворчества осуществляется на основании сле­дующих основных принципов.

1. Демократизм — означает, что нормы права создаются, как правило, в результате предварительного обсуждения соответствую­щих проектов правовых актов.

Так, в России в начале 90-х гг. ХХ в. было опубликовано не­сколько проектов конституции. Тысячи ученых, специалистов, про­стых граждан высказывали свои мнения в средствах массовой ин­формации, на конференциях, семинарах, симпозиумах. В конечном итоге, как известно, Конституция РФ была принята на всероссий­ском референдуме, который является высшей формой проявления демократизма. Вместе с тем квалифицированное большинство наро­да в ряде субъектов Федерации проголосовало против нынешнего текста конституции, что не повлияло на конечный результат. Другие законопроекты также доводятся до сведения общественности, как и проекты подзаконных, локальных и договорных норм права.

2. Законность — означает, что правотворческая деятельность осуществляется по определенной, соответствующей нормам права процедуре. Так, процесс принятия федеральных законов достаточно подробно описан в Конституции России (подробнее об этом чуть позже).

3. Профессионализм — означает, что процесс правотворчества должны осуществлять в подавляющем большинстве случаев про­фессионалы.

4. Научность — означает, что правовые акты составляются на основе результатов научных исследований в соответствующей сфере общественных отношений, социологических, психологических, эко­

номических, политических, культурологических, юридических, криминологических. В частности, используются опросы населения, экспертов по различным вопросам содержания будущих правовых актов.

5. Планомерность — означает, что процесс творчества осуще­ствляется на программной основе. Например, в Государственной Думе на каждую сессию утверждается график рассмотрения законо­проектов. Следует заметить, что эти планы подчас не выполняются.

20.4.