Понятие, причины и виды пробелов в праве

В процессе применения права правоприменительные органы могут столк­нуться и с такой ситуацией, когда в действующем праве отсутствует норма, рассчитанная на установленные фактические обстоятельства.

Пробелы в праве тоже могут возникать в силу как объективных, так и субъ­ективных причин. К объективным относятся причины, которые обусловлены самими общественными отношениями. Общественные отношения, как уже отмечалось, находятся в постоянном развитии. Вследствие этого могут воз­никать новые общественные отношения, которые правом еще не урегулиро­ваны, но объективно этого требуют, поскольку входят в сферу правового ре­гулирования. В таких ситуациях в позитивном праве возникает пробел, так как в нем отсутствуют нормы, которые должны регулировать вновь возник­шие общественные отношения. К субъективным относятся причины, которые обусловлены деятельностью правотворческих органов.

ганы, осуществляя правовое регулирование тех или иных общественных от­ношений, могут что-то упустить из виду, могут принять не вполне каче­ственный нормативный акт, могут вообще оставить без внимания какие-то общественные отношения. Кроме того, к субъективным причинам возникно­вения пробелов в праве следует отнести недостатки правотворческой техни­ки, порождающие принятие пробельных нормативно-правовых актов.

Существуют различные виды пробелов в праве. Так, в зависимости от степе­ни неурегулированности общественного отношения пробелы в праве делятся на полные и частичные. Полный пробел имеет место тогда, когда обществен­ное отношение вообще не урегулировано нормами права, частичный - когда общественное отношение урегулировано нормами права не полностью и ка­кие-то его стороны остались правом неурегулированными.

В зависимости от причин возникновения пробелы в праве делятся на объек­тивные и субъективные. Объективные - это пробелы, возникающие в силу объективных причин, субъективные - пробелы, возникающие в силу субъек­тивных причин.

В зависимости от времени возникновения пробелы в праве делятся на перво­начальные и последующие. Первоначальные - это пробелы, которые возни­кают с момента принятия нормативно-правового акта. То есть правотворче­ский орган сразу, изначально принимает пробельный нормативный акт. Последующие - это пробелы, которые возникают уже в процессе дей­ствия нормативного акта. Такое может произойти в результате появления но­вых общественных отношений, которые должны регулироваться данным нормативным актом, но не урегулированы им только потому, что возникли после вступления нормативного акта в силу.

Наконец, в зависимости от возможности преодоления пробелов в процессе применения права пробелы в праве делятся на преодолимые и непреодоли­мые. Преодолимые - это пробелы, которые правоприменительные органы могут преодолеть путем применения права по аналогии, т. е. когда они могут применить нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсут- 633

ствии таких норм разрешить дело исходя из общих начал и смысла законода­тельства (часть 3 ст.

Некоторые авторы различают также «простительные» и «непростительные» пробелы. «Простительные» пробелы имеют место там, где законодатель не мог по каким-то причинам увидеть и предвидеть потребность в правовом ре­гулировании. «Непростительные» пробелы - это пробелы, которые возника­ют либо по небрежности законодателя, либо в случае отступления от правил правотворческой техники.

В юридической литературе высказана также точка зрения, согласно которой в праве могут быть выделены действительные и мнимые пробелы. При этом под мнимыми пробелами понимается так называемое преднамеренное мол­чание законодателя, когда законодатель сознательно не регулирует какие-то общественные отношения, выводя их за сферу правового регулирования. Та­кие действия законодателя именуют квалифицированным молчанием. Дума­ется, однако, что никаких оснований для выделения действительных и мни­мых пробелов нет. Пробелы в праве как полная или частичная неурегулиро­ванность позитивным правом общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, могут быть только действительными. Мнимых пробелов не существует, поскольку мнимый пробел - это только кажущийся пробел. Правоприменителю в силу тех или иных причин может показаться, что в законодательстве имеется пробел, хотя на самом деле пробела может и не быть. Сам же факт молчания законодателя, когда он сознательно не регу­лирует те или иные общественные отношения, отнюдь не свидетельствует об отсутствии пробела. Если данные отношения входят в сферу правового регу­лирования (а она формируется в обществе объективно, а не по воле законода­теля, в связи с чем законодатель не может выводить те или иные отношения

за сферу правового регулирования), то налицо пробел, возникший в праве в результате соответствующих субъективных причин.

Пробелы в позитивном праве - явление нежелательное для общества. Отсут­ствие упорядоченности общественных отношений, входящих в сферу право­вого регулирования, нередко вызывает социальное напряжение и создает проблемы как для правоприменительных органов, так и для участников кон­кретных общественных отношений. Поэтому правотворческие органы долж­ны, как говорится, держать руку на пульсе времени и по возможности свое­временно устранять пробелы в законодательстве. Вместе с тем по тем или иным причинам (например, экономическим) это не всегда удается сделать, вследствие чего пробелы в праве могут существовать неопределенное время.

6.2