Преодоление коллизий в праве при применении правовых норм

Коллизии в праве в большинстве случаев представляют собой негативное яв­ление. Они создают несогласованность в правовом регулировании обще­ственных отношений, проблемы в правоприменительной деятельности, дез­ориентируют поведение субъектов права, вносят элементы дезорганизации в существующий правопорядок.

Существует несколько способов разрешения коллизий в праве. Наиболее эф­фективным из них является устранение коллизий путем правотворческой де­ятельности. Правотворческие органы могут либо отменить коллидирующие нормы права и взамен принять новую норму, либо внести в эти нормы изме­нения или уточнения. Вместе с тем на практике это происходит не всегда быстро и существующие в праве коллизии могут сохраняться неопределенно

длительное время. В этой связи немаловажную роль играет и такой способ разрешения коллизионной ситуации, как преодоление коллизий правоприме­нительными органами с помощью коллизионных норм. Правоприменитель­ные органы, как известно, не вправе устранять коллизии, возникающие меж­ду правовыми нормами, поскольку это является прерогативой правотворче­ских органов. Вместе с тем применяя нормы права, они способны преодоле­вать коллизии в праве, благодаря действию коллизионных норм.

Основные коллизионные нормы были разработаны еще римскими юристами. В частности: при противоречии актов разной юридической силы применяется акт более высокой юридической силы; при противоречии актов одинаковой юридической силы, принятых в разное время, применяется новый акт; при противоречии общего и специального актов применяется специальный акт, если у них одинаковая юридическая сила, и общий, если у них разная юриди­ческая сила. Эти и другие коллизионные правила нашли закрепление в раз­личных правовых системах, в том числе и в правовой системе Российской Федерации.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации закреплен це­лый ряд коллизионных норм, к наиболее важным из которых относятся сле­дующие:

1) в случае противоречия любого правового акта Конституции РФ применя­ются нормы Конституции. Это правило вытекает из части 1 ст. 15 Конститу­ции РФ, которая провозглашает: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей терри­тории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации»;

2) в случае противоречия федерального закона федеральному конституцион­ному закону применяется федеральный конституционный закон (часть 3 ст. 76 Конституции РФ);

3) в случае противоречия любого нормативно-правового акта (кроме Консти­туции РФ) международному договору РФ применяются правила междуна­родного договора (часть 4 ст. 15 Конституции РФ);

4) в случае противоречия подзаконного правового акта закону или вышесто­ящему подзаконному акту применяется закон или вышестоящий подзакон­ный акт, если он не противоречит закону. Так, согласно части 2 ст. 120 Кон­ституции РФ «суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответ­ствии с законом»;

5) в случае если закон или иной нормативно-правовой акт субъекта Россий­ской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по предме­там ведения Российской Федерации или предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, применяется фе­деральный закон (часть 5 ст. 76 Конституции РФ). В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта Рос­сийской Федерации, принятым по предметам ведения субъекта РФ применя­ется нормативно-правовой акт субъекта РФ (часть 6 ст. 76 Конституции РФ);

6) при противоречии общего и специального нормативно-правовых актов, принятых одним и тем же органом, применяется специальный акт;

7) коллизии в международном частном праве решаются в соответствии с пра­вилами раздела VI части 3 ГК РФ.

Кроме коллизионных норм в правоприменительной практике немаловажную роль играет и такой способ преодоления коллизий в праве, как толкование права. Особенно это касается деятельности судов и судебного толкования права. Осуществляя толкование действующего права, высшие судебные ин­станции разъясняют нижестоящим судам, какими нормами им следует руко­водствоваться в случаях обнаружения коллизий в праве.