Главное предназначение права - регулирование общественных отношений.

Материальной основой правового регулирования выступают знаковые системы, где язык - одно из средств выражения мысли нормоустановителя. Правовое регу­лирование, являясь важнейшим управленческим средством, облекается в языко­вую форму, где идеи и интересы нормодателя, как идеальные объекты, приобре­тают языковое выражение.

Документ - материальный носитель информации, который в реальности может быть языковым, в виде графического изображения, фото-, видеоизображения, звуков и др.

Разновидностью документов являются юридические документы, социальное значе­ние которых весьма велико, ибо с их помощью достигается устойчивость и стабиль­ность общественных отношений, что означает социальную защищенность физических

лиц, иных субъектов права. Юридическое значение документов состоит в придании оп­ределенности общественным отношениям, подпадающим под правовую регламента­цию. Главным образом это достигается посредством такого юридического средства, как субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности.

В зависимости от качества информации юридические документы классифицируют на следующие группы:

Нормативные правовые акты - акты правотворчества, содержащие нормы права. С их помощью устанавливаются, изменяются или прекращают свое действие юридиче­ские правила. Это своего рода «емкости», где содержатся правовые правила. Норма­тивный правовой акт - официальный документ, содержащий информацию о правовых нормах. Как правовой документ обладает юридической силой, т.е. веления норм, со­держащихся в этом документе, обязательны для всех, кому они адресованы. Норматив­ный правовой акт - результат действия компетентного органа, прежде всего государст­венного или муниципального. С их помощью государство или муниципалитет придает своим велениям (нормам) обязательный характер.

Документы, содержащие решения индивидуального характера. По своему во­левому содержанию - это властно-обязательные акты, влекущие правовые последствия. Речь идет о возникновении, изменении или прекращении субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей (приговоры; решения; определения и постановления судов; решения федеральных и региональных государственных должно­стных лиц; приказы министерств, руководителей ведомств и т.д.).

Документы, фиксирующие юридические факты. По мнению специалистов (А.Ф. Черданцев, Л.А. Морозова и др.), это наиболее многочисленная группа юридических документов. Юридической наукой и практикой пока не выработаны критерии система­тизации указанной подгруппы документов. А.Ф. Черданцев предлагает классифициро­вать рассматриваемую подгруппу документов на следующие виды:

- документы, фиксирующие факты, определяющие правовой статус субъектов (паспорт, различные удостоверения личности, свидетельства о рождении, браке и т.д.);

- документы, фиксирующие факты и определяющие правовой режим объекта (сви­детельство об отводе земельного участка под строительство жилого дома, сельскохо­зяйственное или иное использование и т.д.);

- документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов права (сделки, дого­воры, доверенности и др.).

Документы, фиксирующие факты-доказательства, используемые для обоснова­ния (доказывания) фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов). Речь идет о фиксировании фактов, которые по своему характеру и природе юридиче­скими не являются. Это, прежде всего, процессуальные документы как источники дока­зательств, например, в ч. 2 ст. 64 АПК РФ сказано: «В качестве доказательств допуска­ются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в де­ле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные докумен­ты и материалы». Законодатель большое значение придает текстовым документам как носителям информации, имеющим правовое значение.

Спорным в юридической литературе является вопрос о юридической природе денег и ценных бумаг.

Противоположное мнение высказывает Л.А. Морозова, считающая, что «реши­тельно надо возразить против отнесения денег к юридическим документам. Согласно действующему гражданскому законодательству, деньги составляют вещи как объекты гражданских прав. Финансовое право также считает деньги не юридическими докумен­

тами, а особым товаром, который является единственным всеобщим эквивалентом. Деньги выполняют функции меры стоимости, средства обращения, платежа, накопле­ния. Что касается ценных бумаг, то их можно отнести к юридическим документам, по­скольку они фиксируют имущественные права их обладателей. Это акции, облигации, приватизационные ценные бумаги и др.».

Однако юридическими документы признаются не только по характеру содержания, т.е. информации находящейся «внутри», но и в связи с определенными внешними ат­рибутами. Внешнее оформление, соответствующее требованиям юридической техники, очень важно, ибо поиск документов, их систематизация, их использование в практике предполагает соответствующую форму.

Юридические документы только тогда выполняют свои функции, когда они надле­жащим образом составлены и оформлены.

2.