Что значит термин «всё» в типах правового регулирования?

Слово «все» в кратких формулировках, выражающих особенности ОбД-порядка и РР-порядка («дозволено все, кроме запрещенного»,

«запрещено все, кроме дозволенного»), требует достаточно точной научной интерпретации.

Необходимо сразу же отметить, что в соответствии с содержательным характером правового регулирования в социалистическом обществе это «все» в рассматриваемых типах правового регулирования имеет достаточно определенное, очерченное границами и принципами содержание.

Прежде всего само бытие ОбД и ОбЗ в рамках таких типов правового регулирования, когда они накрепко связаны с исключениями – соответственно с перечнем конкретных запретов или дозволений, –

1 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С. 24.

335

Общие дозволения и общие запреты в советском праве

свидетельствует о том, что перед нами не вообще «все», а «все» в смысле находящегося за пределами конкретно запрещенного или дозволенного. Но и в указанных рамках «все» нельзя понимать как вседозволенность или всезапрещенность. Ведь во всех случаях регулирование касается конкретного предмета, строго определенного участка социальной действительности, вида поведения, к которому и только к которому относится это «все». Далее, участники общественных отношений – носители ОбД или ОбЗ – должны подчиняться общим принципам и положениям права, и общеправовым и отраслевым. Наконец, о чем только что говорилось, во многих случаях ОбД и ОбЗ функционируют на базе других слоев правового регулирования, которые предопределяют не только рамки, но и в известном отношении направленность поведения субъектов. В конечном же счете правовое регулирование выражается в строго определенных его режимах, которые помимо ранее отмеченного характеризуют правовую среду, правовую атмосферу, где существует «все». К этому нужно добавить, что правовое регулирование осуществляется в общей системе социального регулирования, в котором поведение субъектов должно сообразовываться с нормами морали, иными неправовыми нормами, принципами поведения.

И тем не менее надо видеть, что в рассматриваемых типах правового регулирования это «всё» – реальность, факт. Здесь перед нами не просто технико-юридический прием, а явление содержательное, социально и юридически важное. В отношении ОбД-порядка регулирования оно означает существование юридической нормативности более высокого порядка, причем такой, которая дает значительный простор самостоятельности, творческой инициативе, деятельности в соответствии с интересами субъектов.