§ 6. Палата аудиторов 65

о ЕС и ст. 136, 140Ь Договора о Евратоме. Основной

задачей этой судебной инстанции является рассмотрение

исков служащих ЕС к соответствующим

институтам Союза.

службы входят семь судей. Как и в других судебных

органах Союза, судьи Трибунала гражданской службы

должны назначаться на срок шесть лет с частичной

ротацией состава через каждые три года. 1 октября

2005 г. был назначен первый состав судей Трибунала.

Четверо из них назначены до 2011 г., трое — до

2008 г. Из своего состава судьи избрали председателя

Трибунала на срок три года.

Делать выводы о работе этого органа пока преждевременно,

однако можнр предположить, что, взяв на

себя определенную часть нагрузки судебной системы

Союза, он сможет некоторым образом облегчить работу

в этой системе и сократить сроки рассмотрения дел.

§ 6. Палата аудиторов

В Европейском Союзе актуальной является проблема

надлежащего (законного и своевременного) получения

и расходования бюджетных средств. Решению

этой проблемы и призвана способствовать деятельность

Палаты, аудиторов.

По характеру решаемых задач Палата аудиторов

является аналогом контрольных органов, существующих

во многих современных государствах (в том числе

и в России) органов бюджетного контроля — счетных

палат. Это самый «молодой» институт ЕС: он создан

в 1974 г. в качестве органа ЕЭС; статус института

Европейского сообщества и Европейского Союза Палата

аудиторов получила в 1992 г.

Палата аудиторов — коллегиальный орган. 27 ее

членов (аудиторов ЕС) избираются единогласным решением

Совета министров (после.консультации с Ев-

ропарламентом) «из числа лиц, которые работают или

работали во внешних аудиторских учреждениях своих

стран или специально подготовлены для такой рабо-

! 1-464

ты» (п.

Палаты аудиторов осуществляют свою деятельность

независимо от других институтов, органов и

должностных лиц ЕС и государств-членов. Им, как и

членам Комиссии, запрещается следовать или принимать

инструкции от «любого правительства или каких-

либо иных органов», заниматься иной (в том числе

коммерческой) деятельностью «за вознаграждение

или без него» (п. 4, 5 ст. 247 Договора о ЕС). До истечения

шестилетнего срока своих полномочий член Палаты

аудиторов может быть освобожден от должности

только решением Европейского суда по просьбе самой

Палаты — если «он более не отвечает необходимым

требованиям или не выполняет обязанности, вытекающие

из его службы» (п. 7 ст. 247 Договора о ЕС).

Главная задача Палаты аудиторов — осуществлять

ревизионную проверку отчетности институтов, органов

и должностных лиц (ст. 246 Договора о ЕС). Для выполнения

этой задачи Палата наделяется полномочиями

проверять отчеты о всех доходах и расходах ЕС,

включая различные органы, фонды, которые учреждены

ЕС. Цель проверки — установить, «все ли полученные

доходы и произведенные расходы были законными

и правильными и добросовестным ли было управление

финансами» (п. 2 ст. 248 (бывшая 188с) Договора о

ЕС). Проверки осуществляются Палатой аудиторов по

собственной инициативе, инициативе Европарламента,

Совета министров, других заинтересованных институтов,

государств. При необходимости Палата аудиторов]

может проводить ревизию непосредственно в государ-З

ствах-членах. В этом случае она осуществляет ревизии!

во взаимодействии с «компетентными национальными

ведомствами». Последние, как и все институты ЕС1

обязаны предоставлять Палате все необходимые ей све|

дения, информацию, документы.

По истечении каждого финансового года Палата ауди!

торов направляет институтам Союза доклад об испол!

нении бюджета. Вместе с замечаниями институтов

этот доклад публикуется в «Официальном журналу

Европейских сообществ».