Конспект лекции 5 Метод финансового права

Метод правового регулирования может быть раскрыт через свои структурные элементы {схема №17), выражающие его характерные особенности. К вопросу о структуре этого метода последовательно обращались такие ученые, как Л. С. Явич, С. С. Алексеев, И. Н. Сенякин, Н. И. . Матузов, И. Ф. Казьмин, В. М. Сырыхи др.

Взгляды названных ученых по поводу структурных элементов метода правового регулирования мы для наглядности изобразили в виде таблицы. Л. С. Явич С. С. Алексеев И. Н. Сенякин, Н. И. Матузов И. Ф. Казьмин, В. М. Сырых 1) характер ус-тановления прав и обязанностей (по соглашению сторон, в силу акта государства); 1)положение субъектов об-щественных отношений; 1) установление границ регулируе-мых отношений; 1) специфический способ взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоот-ношений; 2) характер действий, при-сущий субъектам (автономия, во-леизъявление и т.п.); 2) внешние условия их достижения; 2) издание соот-ветствующих нор-мативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов; 2) та или иная со-вокупность юриди-ческих фактов, слу-жащих основанием возникновения, из-менения или пре-кращения правоот-ношений; 3) характер взаимоотношений субъектов (равенство сторон, отношения соподчиненности ит.п.); 3) содержа-ние отношений; 3) наделение участников право-отношений право- и дееспособностью, позволяющей им вступать в разнообразные отношения; 3) особые способы формирования со-держания прав и обязанностей субъ-ектов права; 4) пути защиты прав и средства обеспечения исполнения обя-занностей ' 4) формы их юридического обеспечения ' 4) определение мер ответственности на случай на-рушения этих ус-тановлений ' 4) санкции, способы и процедуры их применения^'.

Признавая в целом обоснованность (несмотря на некоторые расхождения) мнений названных авторов о структуре метода правового регулирования, мы полагаем, что среди названных элементов необходимо выделить те, которые являются основными, т.е.

По нашему мнению, наиболее существенные различия наблюдаются:

во-первых, в правовом положении субъектов правоотношения (С. С. Алексеев) или, используя терминологию Л. С. Явича, в характере взаимоотношений субъектов;

во-вторых, в установлении границ регулируемых отношений (И. Н. Сенякин, Н. И. Матузов) либо в характере действий, присущем субъектам (Л. С. Явич).

Данные элементы структуры метода правового регулирования мы выделяем в качестве основных по той причине, что именно ими предопределяется классическая "геометрическая дифференциация" соответ-ствующих" отношений на вертикальные и горизонтальные, при которой гражданско-правовой метод графически изображается в виде горизонтальной линии, символизирующей равенство участников соответствующих отношений, а публично-правовой - в виде вертикальной линии, что означает подчиненность одной стороны отношений другой стороне (схема № 18). Основным методом финансового права является метод властных предписаний.

Суть метода властных предписаний состоит в том, что одна сторона правоотношения (государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование) дает обязательные для другой стороны предписания. При этом другая сторона не обладает властными полномочиями вообще либо обладает ими в меньшем объеме.

Характерные черты метода финансового права (схема № 19):

как в гражданском праве, или запретов, как в уголовном праве.

Императивность, которая означает, что субъекты финансового права, как правило, не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, а также определять их содержание. Они выполняют свои обязанности и осуществляются свои права лишь в случаях, установленных нормативными правовыми актами. При этом их права вторичны, производны от обязанностей.

Конформизм, который означает, что субъекты финансового права вступают в финансовые отношения не по своей воле, не по своей инициативе, а лишь следуют предписаниям соответствующих актов органов государственной власти.

Неравенство субъектов финансового права, которое проявляется в том, что одни субъекты обладают юридически- властными полномочиями в отношении других субъектов, а последние - нет.

Схема №17. Структура метода правового регулирования

Схема № 18. Особенности публично-правового метода

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ МЕТОД

Формирование и использование правоотношений по принципу «команда - исполнение»

Субъекты, выполняющие властные функции, действуют по своему усмотрению в пределах своих полномочий

Позитивное обязывание

Запрещение осуществления определенных действий

Схема № 19. Особенности финансового права