Конспект лекции 11 Финансовые правоотношения

Признаки финансового правоотношения, позволяющие отличить его от любого другого правоотношения:

возникают и развиваются в сфере финансовой деятель-ности государства и муниципальных образований;

одной из сторон всегда является государство, уполномоченный государством орган или муниципальное образование, что придает этому правоотношению властный характер;

носят имущественный характер, т.е. в конечном счете всегда возникают по поводу денежных средств.

Субъект финансового правоотношения и субъект финансового права обычно совпадают, но не всегда.

Российская Федерация, а также субъекты РФ участвуют в финансовых правоотношениях в лице соответствующих государственных органов.

Например: в отношениях по поводу государственного кре-дита Российская Федерация выступает в лице Правительства РФ. Но ответственность по ее долговым обязательствам несет не Правительство РФ, а Российская Федерация как государство, являющееся субъектом финансового права.

Объект финансового правоотношения - это то, на что направлено поведение участников отношения.

ОБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НАДВЕ ГРУППЫ (схема№ 45):

Отделимые от материального содержания правоот

ношения объекты - те, которые так или иначе зафиксированы в финансово-правовых нормах либо вытекают из анализа финансово-правовых норм и существуют как предметы окружающего нас мира.

Отделимые объекты подразделяются на две группы:

финансовыересурсы государства и муниципальных об-разований;

нормативные акты, плановые сметы и их проекты.

Котделимым объектам относятся:

налоги;

сборы;

пошлины; бюджетные ассигнования;

субсидии; бюджетные кредиты; бюджетные ссуды;

дотации;

субвенции;

штрафы, недоимки, пени; проекты бюджетов; бюджеты и т.д.

Неотделимые от материального содержания право

отношения объекты - те, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах и могут быть выделены лишь в процессе научной абстракции, в связи с чем представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоотношения, неотделимый от его материального содержания.

Кнеотделимым объектам относятся:

государственный финансовый контроль; деятельность по поводу установления казенному предприятию порядка распределения прибыли и т. д.

КЛАССИФИКАЦИЯ

ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ОСНОВАНИЯМ (схема№ 46):

По основным функциям права финансовые правоотношения подразделяются на:

регулятивные правоотношения, обеспечивающие реа

лизацию регулятивной функции права;

охранительные правоотношения, обеспечивающие реа

лизацию охранительной функции права.

По содержанию финансово-правовых норм финансово - правовые отношения подразделяются на:

материальные, через которые реализуются права и обя

занности субъектов финансового права. Они возникают на основании материальных норм финансового права;

процессуальные, в которых выражается юридическая

форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права. Они возникают на основании процессуальных норм.

По материальному содержанию финансовые правоотно-шения подразделяются на следующие виды отношений: бюджетные;

по формированию и использованию бюджетов государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

по финансам государственных и муниципальных пред-приятий;

налоговые;

по неналоговым платежам;

по государственному долгу;

по сметно-бюджетному финансированию;

по государственному внебюджетному финансированию;

по бюджетным кредитам;

по государственному страхованию;

по денежному обращению; по валютному контролю.

По особенностям объекта финансовые правоотношения подразделяются на:

имущественные, объектом которых являются непосред-ственно деньги: налог, бюджетный кредит, трансферт и т.д.;

неимущественные, объектом которых являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами: проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т.д.

Финансовые регулятивные правоотношения по особенностям способа индивидуализации субъектов подразделяются на:

относительные - те, в которых управомоченному лицу противостоит не всякий, а вполне определенный субъект, который обязан совершать или не совершать определенные действия;

абсолютные - те, в которых управомоченному лицу в качестве обязанного противостоит всякий и каждый.

Например: каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По структуре юридического содержания финансовые

правоотношения делятся на:

простые, содержащие одно право и одну обязанность.

Например: правоотношения по установлению налогов. Праву государства на установление налога корреспондирует обязанность не препятствовать его осуществлению;

сложные, содержащие несколько взаимосвязанных прав и обязанностей соответствующих субъектов.

Могут быть предложены и иные основания классификации финансовых правоотношений.

Например:

по юридическому характеру взаимодействия участии - ков правоотношений:

вертикальные;

горизонтальные;

по количеству участников:

двусторонние;

многосторонние;

по соотношению юридического содержания:

основные;

производные;

по участвующим субъектам:

между органами государственной власти; между органами власти общей компетенции; между вышестоящими и нижестоящими органами государственной власти;

между организациями и органами государственной власти;

между финансовыми органами и организациями; между финансовыми органами и гражданами и др. Схема №44. Элементы финансовых правоотношений

ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Схема № 45. Объекты финансового правоотношения

3

Схема №46. Классификация финансовыхправоотношений

ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ