Конспект лекции 13 Финансовый контроль

Сущность финансового контроля находит свое отражение в его задачах:

проверка исполнения финансовых обязательств перед государством субъектами финансовых правоотношений; проверка правильности использования предприятиями, учреждениями и организациями находящихся в их распоряжении денежных средств (бюджетных средств, банковских ссуд и т.д.), расчетов и хранения денежных средств предприятиями, учреждениями, организациями; устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

Объекты финансового контроля - не только денежные средства, но и различные материальные, трудовые и иные ресурсы, поскольку их использование обусловлено товарно-денежными отношениями и осуществляется в денежной форме.

Финансовый контроль - это осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных (а в ряде случаев и негосударственных) органов, наделенных соот-ветствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной и иной собственности.

Виды финансового контроля в зависимости от природы субъектов, занимающихся контрольной деятельностью

(схема№49):

I. Государственный финансовый контроль, который включает:

общегосударственный финансовый контроль, т.е. осу

ществляемый органами государственной власти общей компетенции, а также специальными контрольными органами;

ведомственный финансовый контроль, т.е. проводимый

на подведомственных предприятиях и учреждениях контрольно-ревизионными отделами министерств и иных органов исполнительной власти, соответствующими управлениями исполнительных органов местной власти и т.д.:

внутриведомственный финансовый контроль; внутрихозяйственный финансовый контроль.

Внутриведомственный финансовый контроль осущест-вляется отраслевыми министерствами и ведомствами за финансовой деятельностью подотчетных предприятий и организаций.

Для проведения проверок и ревизий образуются специальные контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы, группы), непосредственно подчиненные министру, руководителю ведомства.

Ревизионные органы вправе запрашивать сведения от банков, кредитующих проверяемые предприятия, давать руково-дителям предприятий указания об устранении обнаруженных при проверке недостатков.

В отдельных случаях контрольно-ревизионный аппарат переходит на хозрасчетные отношения и создаются службы типа внутреннего аудита.

Внутрихозяйственный финансовый контроль представляет собой проверку производственной и хозяйственной деятельности предприятий в целом, отдельных его структурных подразделений, осуществляемую бухгалтерией, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами самого хозяйствующего субъекта.

Правовой базой внутрихозяйственного финансового контроля служит Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. «О бухгалтерском учете».

Ключевое звено - главный бухгалтер. Он обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых предприятием хозяйственных операций, со-ставление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер совместно с руководителем подписывает все документы, служащие основанием для приемки и выдачи ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных, финансовых обязательств и хозяйственных договоров.

Главный бухгалтер не принимает к оформлению и исполнению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину.

В случае получения незаконного распоряжения он обязан письменно обратить на это внимание руководителя. При получении письменного подтверждения главный бухгалтер исполняет его.

И. Негосударственный финансовый контроль, который включает:

аудиторский контроль;

внутренний контроль частных предприятий, коммерческих организаций и т.д.

Деятельность системы государственного финансового контроля касается:

исполнения федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов;

организации денежного обращения; использования кредитных ресурсов;

состояния государственного внутреннего и внешнего долга;

состояния государственных резервов; предоставления финансовых льгот и преимуществ.

Органы финансового контроля (схема№ 50):

Счетная палата РФ;

Министерство финансов РФ (Федеральное казначейство, Департамент страхового надзора, Контрольно-ревизионное управление);

Министерство по налогам и сборам РФ; Федеральная служба налоговой полиции;

Государственный таможенный комитет РФ; Федеральная служба по валютному и экспортному контролю;

Центральный банкРФ;

контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти;

иные органы.

Виды финансового контроля в зависимости от объекта контроля (схема№51):

бюджетный контроль;

налоговый контроль;

таможенный контроль;

валютный контроль;

банковский контроль;

контроль за страховой деятельностью.

Финансовый контроль играет существенную роль в охране собственности (схема № 52).

Схема № 50. Органы финансового контроля

Контрольно-ревизионное управление

Схема № 51. Виды финансового контроля в зависимости от объекта контроля

Схема № 52. Роль финансового контроля в охране собственности

а