Конспект лекции 7 Система финансового права

Элементы системы финансового права:

финансово-правовые нормы;

финансово-правовые субинституты;

финансово-правовые институты;

подотрасли финансового права;

разделы финансового права;

части финансового права.

Норма финансового права - это общее правило поведения, предназначенное для определенного круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение.

Структура нормы:

гипотеза;

диспозиция;

санкция.

Субинститут финансового права - совокупность норм, ре-гулирующих отдельные виды объединенных по одному предметному или тематическому признаку общественных отношений либо отдельные стороны таких отношений.

Институт финансового права — взаимосвязанная и взаимообусловленная совокупность институтов и норм, обеспечивающая цельное самостоятельное регулирование определенной группы общественных отношений или осуществление особой задачи, функции в этом регулировании.

Юридическим критерием обособления той или иной совокупности норм в конкретный правовой институт служат три признака {схема №26):

юридическое единство правовых норм и субинститутов, которое характеризуется общими положениями, принципами, совокупностью используемых понятий, единством правового режима;

полнота регулирования определенной группы общественных отношений, которая характеризуется включением в правовой институт различных видов правовых норм (дефинитивных, управомочивающих, обязывающих, запрещающих), которые в комплексе содержат все аспекты правового регулирования соответствующей группы отношений;

обособление норм права и субинститутов, образующих правовой институт, в разделах, частях и иных структурных единицах нормативно-правовых актов.

Подотрасль финансового права - это совокупность инсти-тутов, субинститутов и норм, представляющая собой целостное правовое образование, которым регламентируется специфический вид общественных отношений (имеющих относительно самостоятельный характер) в пределах сферы регулирования отрасли финансового права.

Финансовое право включает две подотрасли: бюджетное право; ¦ налоговое право.

Раздел финансового права - это более крупное по сравнению с подотраслью структурное подразделение отрасли финансового права. Например, раздел «Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов» включает подотрасль «Налоговое право» и институт «Неналоговые доходы».

Части финансового права - наиболее крупные подразделения отрасли, обусловленные наличием в финансовом праве, во-первых, норм, закрепляющих общие для всей отрасли принципы, идеи и положения, во- вторых, норм, институтов, регулирующих отдельные виды или группы отношений, составляющих предмет финансового права.

Финансовое право состоит из двух частей: Общей и Особенной (схема №27).

В общую часть финансового права входят нормы, которые закрепляют основные общие принципы, формы и методы фи-нансовой деятельности государства и муниципальных образований, систему органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий, правовое положение других участников финансовой деятельности, общие положения, касающиеся финансового контроля, а также финансовой ответственности.

В особенную часть финансового права входят разделы, институты и субинституты, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

бюджетной системы;

внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;

финансов предприятий и организаций;

государственного и муниципального кредита;

государственных и муниципальных доходов;

государственных и муниципальных расходов;

валютного регулирования;

денежной эмиссии и денежного обращения;

обязательного страхования.

Финансовое право - отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, правовых идей и принципов, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств, необходимых для выполнения задач и функ-ций государства и муниципальных образований методом властных предписаний.

СООТНОШЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

И ФИНАНСОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Финансовое законодательство - это совокупность специальных финансово-правовых законодательных актов и отдельных норм, содержащихся в иных законодательных актах, регулирующих общественные отношения в области финансовой деятельности. Финансовое право - это совокупность не только законодательных актов и норм, но и правовых идей и принципов, которые прямо не прописаны в законах, но пронизывают все финансово-правовые акты, обеспечивая связи между финансовым правом в целом и его отдельными структурными компонентами, а также между финансовым правом и другими общественными системами.

Схема№ 26. Критерии обособления совокупности норм права в правовой институт

Схема№ 27. Система финансового права