Конспект лекции 2 Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

В процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований решаются следующие задачи {схема №7):

планомерное формирование и распределение денежных фондов в соответствии с целями государства и муниципальных образований;

экономическое стимулирование общественного производства в целях его развития и интенсификации;

контроль за законным и целесообразным использованием денежных ресурсов.

Функции финансовой деятельности государства и муниципальных образований {схема № 8) - это основные направления этой деятельности.

К функциям финансовой деятельности относятся:

образование государственных и муниципальных денежных фондов;

распределение государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

государственный и муниципальный контроль за движением финансовых ресурсов;

эмиссия денежных знаков.

Средства финансовой деятельности государства и муни-ципальных образований (схема № 9), используемые в ходе этой деятельности и направленные на достижение ее целей, включают:

правовые нормы;

нормы бухгалтерского учета;

операционно-технические и коммуникативно-транспортные средства.

Способы финансовой деятельности государства и муници-пальных образований (схема № 10) — это конкретные пути, методы достижения целей финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Способы финансовой деятельности подразделяются на:

общие - те, которые используются при осуществлении

всех или почти всех функций финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

специальные - те, которые используются в процессе

реализации отдельных функций финансовой деятельности.

Общие способы финансовой деятельности государства и муниципальных образований:

командно-волевой (императивный) заключается в том,

что государство и муниципальные образования в ходе финансовой деятельности действуют по принципу «команда - исполнение»;

рекомендательный состоит в поступлении не команд, а

рекомендаций субъектам финансовой деятельности, которые не обязательны, но наиболее приемлемы для исполнения ими;

коллегиальный заключается в совместном решении во

просов уполномоченными субъектами финансовой деятельности на паритетных началах.

Специальные способы финансовой деятельности государства и муниципальных образований применяются в процессе реализации функций:

образования денежных фондов;

использования денежных средств;

распределения финансовых ресурсов.

В процессе осуществления функции образования денежных фондов применяются следующие специальные методы:

обязательных платежей - проявляется через установле

ние налогов, сборов, поступающих в государственные и муниципальные фонды;

добровольных платежей - проявляется через реализацию

государственных и муниципальных займов физическим и юридическим лицам, добровольных пожертвований в пользу государства и т. п.;

финансовых изъятий - проявляется в изъятии государст

вом свободного остатка прибыли казенного предприятия;

штрафной - выражается в установлении и применении

штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово -правовых норм.

В процессе реализации функции использования денежных средств применяются следующие специальные методы:

безвозвратного финансирования - безвозвратное и без

возмездное выделение денежных средств;

возвратного финансирования - выделение денежных

средств на началах возвратности и возмездности.

В процессе осуществления функции распределения финан- совыхресурсов применяются методы:

процентных отчислений от регулирующих доходов -

выделение субъектам РФ и муниципальным образованием отчислений (в %) от федеральных и региональных налогов и иных платежей;

субвенций - выделение денежных средств из бюджета

вышестоящего уровня на определенный срок и на конкретные цели;

дотаций - выделение финансовых ресурсов без целевого

назначения;

трансфертов - предполагает оказание соответствующим

субъектам РФ финансовой помощи из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, для чего в рамках соответствующего бюджета создается фонд финансовой поддержки.

Схема № б.

Схема № 7. Задачи финансовой деятельности государства и

СРЕДСТВА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СПОСОБЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1)