Правила судопроизводства

Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально Процессуальными регламентами Суда ЕС, СПИ и специализированных судебных палат.

Возбуждение дела начинается с подачи письменного заявле­ния, направляемого секретарю Суда ЕС.

служба. Дополнительные документы могут быть запрошены секретарем суда. На течение срока исковой давности такой за­прос не влияет.

Принятие заявления к рассмотрению сопровождается указа­нием инстанции, которая будет рассматривать дело по сущест­ву. Сама судебная процедура состоит, как правило, из двух ста­дий: письменной и устной.

Первая — письменная — стадия включает в себя обмен до­кументами и заявлениями между спорящими сторонами. На этой стадии Суд может запрашивать дополнительную докумен­тацию и заключение экспертов. Дело ведет со стороны Суда специально назначаемый судья-докладчик или его заместитель. Обобщенную оценку дела подготавливает специально назна­ченный для его изучения генеральный адвокат. В порядке ис­ключения он может выступить и по делу, которое слушается в СПИ. В СПИ его функции могут быть возложены на одного из судей, однако в этом случае в вынесении решения он не участ­вует.

Устная процедура включает в себя изложение материалов судьей-докладчиком и претензий, заявленных заинтересован­ными сторонами. Они могут сопровождаться вопросами со сто­роны судей, адресуемыми адвокатам или иным представителям спорящих сторон. Соответствующие акты определяют, кто именно может выступать в качестве адвоката, советника или официального представителя, и их статус. Суд может, при усло­вии согласия спорящих сторон и по рекомендации генерально­го адвоката, принять решение, не прибегая к устной стадии рассмотрения дела, или заслушать дело, не прибегая к помощи генерального адвоката. В любом случае суд фиксирует и строго контролирует сроки, предусмотренные для письменной и уст­ной стадии рассмотрения дела, а равно сроки представления необходимых документов и свидетельств.

Язык, используемый в ходе рассмотрения дела, может быть любым из официальных языков ЕС. По общему правилу им яв­ляется язык защищающейся стороны. При рассмотрении дел в преюдициальном порядке таковым является язык националь­ного суда, обратившегося с соответствующим запросом.

Стороны должны быть представлены на всех стадиях рас­смотрения дела. Суд вправе запрашивать представление ими дополнительных сведений или документов, при необходимости он может приглашать свидетелей и экспертов, а равно выезжать

непосредственно на место. Принятие подобных мер оформля­ется вынесением определения и полностью зависит от усмотре­ния суда. Практика показывает, что наиболее часто к таким ме­рам, как приглашение свидетелей и экспертов, прибегает СПИ, особенно при рассмотрении дел, связанных с применением права конкуренции.

Действующие процессуальные правила предусматривают возможность вступления в дело третьих лиц, как на стороне истца, так и на стороне ответчика, если они могут доказать или подтвердить свой прямой интерес в данном деле. Подобное за­явление о вступлении в дело может иметь место не позднее трех месяцев со дня опубликования в Официальном вестнике ЕС извещения о данном иске. Приемлемость такого рода заяв­ления о вступлении в дело определяется судом, принявшим де­ло к производству.

Любая из сторон по делу может просить суд вынести опре­деление о принятии временных мер по обеспечению иска. Вы­несение соответствующего определения, не предрешая решения по существу, имеет целью предупредить наступление непопра­вимых последствий, наносящих ущерб одной из сторон. Схо­жей является также просьба любой из заинтересованных сторон о временном приостановлении исполнения акта, обжалуемого заинтересованными сторонами. Решение по этому вопросу так­же выносится судом в форме определения. Наиболее часто они встречаются в практике СПИ. В свою очередь, в случае вынесе­ния такого определения в рамках преюдициальной процедуры национальный суд может приостановить действие оспаривае­мого акта.

Решение по существу рассматриваемого дела выносится су­дом (Большой палатой или палатой, реже единоличным судьей, а в исключительных случаях пленумом) в закрытом порядке. Тайна совещательной комнаты — одно из абсолютных правил судопроизводства. Разглашение тайны совещательной комнаты составляет серьезное правонарушение, влекущее за собой воз­можность применения административных санкций вплоть до отрешения судьи от должности. Постановление Суда ЕС явля­ется окончательным и обжалованию не подлежит. Пересмотр может иметь место только по вновь открывшимся обстоятель­ствам и до истечения десятилетнего срока, прошедшего после принятия решения. Постановления СПИ могут быть обжалова­ны в кассационном порядке в Суд ЕС в течение двух месяцев

после принятия решения. Правом обжалования обладает каж­дая из спорящих сторон, а также третьи лица, которые могут подтвердить нанесение им непосредственно ущерба принятым решением.

Подача кассационной жалобы не приостанавливает испол­нение решения. Если лицо, подавшее кассационную жалобу, считает желательным приостановление исполнения решения, оно может просить об этом Суд ЕС, который выносит соответ­ствующее определение. При обжаловании Суд ЕС рассматрива­ет только вопросы права. Основаниями для обжалования могут служить отсутствие компетенции у СПИ, процессуальные нару­шения, нанесшие ущерб интересам истца, а равно нарушение материального права ЕС.

При кассационном обжаловании Суд ЕС в порядке исклю­чения, в связи с особой важностью дела и исходя из необходи­мости обеспечения единства и целостности права ЕС, может принять его к своему собственному рассмотрению и вынести самостоятельное решение. Он может также вернуть дело для рассмотрения в СПИ, и, наконец, он может отказать в удовле­творении жалобы. В тех случаях, когда жалоба является заведо­мо неприемлемой или необоснованной, Суд ограничивается вынесением соответствующего определения. Жалобы на поста­новления специализированных судебных палат приносятся в СПИ, который может исследовать и фактические обстоятельст­ва дела. Постановление, вынесенное СПИ, является оконча­тельным.

Исполнение решений имеет место в соответствии с процес­суальными правилами страны, в которой это решение подле­жит исполнению. Судебное решение о санкциях против госу­дарства, предусмотренных, в частности, в случае предъявления иска о неисполнении обязательств, может предусматривать на­ложение штрафа и пени за неуплату или несвоевременную уп­

лату. Принудительное исполнение в отношении Сообществ мо­жет иметь место только на основе специального предваритель­ного уполномочия со стороны Суда. В том, что касается государств-членов, по мнению ряда исследователей, исполне­ние вынесенных против них решений относительно финансо­вых санкций во многом зависит от самого государства, против которого вынесено данное судебное решение.

14.6.