Виды исков, рассматриваемых судами

Виды исков определены в учредительных актах (Конститу­ции) и уточнены в Уставе и Процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального характера.

Правовые основания вчинения того или иного иска опреде­лены непосредственно в учредительном акте. Однако их систе­матизации или классификации по видам он не содержит. Во всех случаях, когда речь идет о том или ином виде иска, от­сылка делается к соответствующей статье Договора (Конститу­ции).

К числу основных видов исков по делам прямой юрисдик­ции относятся следующие:

1) иски о неисполнении обязательств. Они направлены про­тив государств-членов, не исполняющих те или иные предписа­ния учредительных договоров или норм вторичного права. Пра­вом вчинения иска обладают только так называемые привиле­гированные истцы. К их числу относятся государства-члены и институты ЕС. Передаче дела в суд предшествует администра­тивная стадия, в ходе которой Комиссия пытается найти при­емлемое решение возникшей проблемы, не доводя дело до су­да. При отсутствии соглашения или недолжном его исполнении дело передается Комиссией (или при ее отказе — заинтересо­ванным государством-членом) в суд. На основании решения

суда о неисполнении или недолжном исполнении возможно решение о применении санкций. Частные лица вправе, если имеются необходимые основания, вчинять иск о причинении вреда;

2) иски из бездействия. Они направлены против институтов ЕС, не принимающих акты или не предпринимающих должные действия, предусмотренные учредительными актами.

3) иски о законности (иначе, об аннулировании). При вчи­нении такого рода иска может испрашиваться аннулирование любого правового акта ЕС, кроме учредительных договоров или вступивших в силу судебных решений. При посредстве этих исков суд контролирует законность актов, принятых со­вместно Парламентом и Советом, Советом, Комиссией и ЕЦБ. Согласно новой редакции ст. 230 Договора о Сообще­стве, основаниями для рассмотрения споров Судом (они под­тверждены и в Конституции) служат отсутствие должной компетенции у автора акта, нарушение существенных требо­ваний процедурного характера, нарушение самого учредитель­ного акта или любой правовой нормы, обеспечивающей его исполнение, злоупотребление властью. В тех случаях, когда иск предъявляется частным лицом, оспариваться должно ре­шение, принятое в отношении него персонально или затраги­вающее его лично, хотя бы оно и было принято в форме ре­шения, адресованного другому лицу. Срок исковой давности по данной категории дел составляет два месяца. При удовле­творении иска оспариваемый акт объявляется ничтожным. Суд, однако, вправе определить, какие именно последствия аннулируемого акта сохраняют свою силу и не подлежат пе­ресмотру;

4) иски из причинения вреда. Учредительные договоры наде­ляют Суд юрисдикцией по рассмотрению споров, касающихся причинения ущерба. Речь может идти как о договорной ответ­ственности, связанной с недолжным исполнением или неис­полнением контракта, так и о внедоговорной ответственности. В первом случае ответственность Сообщества определяется за­

коном, применимым к данному контракту. Соответствующее указание содержится, как правило, в самом контракте. Такого рода дела не входят в исключительную компетенцию европей­ских судебных инстанций.

Внедоговорная ответственность Сообщества возникает при нанесении ущерба институтами ЕС или их служащими при ис­полнении служебных обязанностей. Решение вопроса о возме­щении ущерба подчинено общим принципам права, применяе­мым во всех государствах-членах. Ответственность служащих по отношению к Сообществу определяется актами, регулирую­щими организацию Европейской гражданской службы. Деталь­ное регулирование условий, объема и порядка внедоговорной ответственности определяется практикой самого Суда. Большая часть такого рода исков, вчиняемых частными лицами, рас­сматривается СПИ и национальными судебными органами. Правом вчинения иска обладает каждый из субъектов права ЕС. Срок исковой давности по такого рода делам — пять лет с момента возникновения обстоятельств, обуславливающих предъявление иска.

Помимо рассмотренных видов исков право ЕС предусмат­ривает еще целый ряд исков в специальных областях. Таковы иски, связанные с обжалованием решений Комиссии о наложе­нии санкций за нарушение права конкуренции, обжалование мер антидемпингового характера и другие. Новые виды исков устанавливаются либо предусматриваются учредительными до­говорами. Так, согласно ст. 229А Ниццского договора Совет по предложению Комиссии и после консультации с Европарла­ментом может на основе единогласия принять решение о наде­лении Суда юрисдикцией по рассмотрению коллизий, касаю­щихся применения актов относительно права промышленной собственности Сообщества. Конституция содержит специаль­ные постановления относительно участия Суда ЕС в разреше­нии споров в рамках ОВПБ и ОЕПБО.

14.7.